張孝忠

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要扛桿，是溝通整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的命脈和媒介。民國(guó)時(shí)期，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的蘇區(qū)，充分發(fā)揮紅色金融在支持革命戰(zhàn)爭(zhēng)、發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)商品流通、支持合作化運(yùn)動(dòng)、鞏固蘇維埃政權(quán)諸方面的重要作用。

“袖珍銀行”的金融政策

以贛南、閩西蘇區(qū)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的中央蘇區(qū)，是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期全國(guó)最大的蘇區(qū)，全國(guó)蘇維埃運(yùn)動(dòng)的中心區(qū)域，中華蘇維埃共和國(guó)黨、政、軍、群首腦機(jī)關(guān)所在地。在這里成立的國(guó)家銀行，在中華蘇維埃共和國(guó)建設(shè)史上發(fā)揮了重大作用。

蘇聯(lián)十月革命勝利14周年紀(jì)念日——1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金召開。在這次大會(huì)上，毛澤民受命籌建國(guó)家銀行，籌劃印刷、發(fā)行國(guó)家貨幣。

1932年2月1日，新生紅色政權(quán)下第一個(gè)具有中央銀行職能的銀行——中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行在江西瑞金成立。

蘇維埃國(guó)家銀行被稱作是“世界上最小的國(guó)家銀行”。成立之初，全行僅行長(zhǎng)（毛澤民）、會(huì)計(jì)（曹菊如）、記賬員、出納員、兌換兼雜務(wù)5人；成立時(shí)注冊(cè)資本僅有20萬(wàn)元，且在成立后的幾天之內(nèi)因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)需要被全部劃出；辦公地點(diǎn)是只有兩廳三房約200平方米的兩層民居，而且還住老百姓家，金庫(kù)是10平方米的柴房。

然而，正是這樣一個(gè)“袖珍”銀行，自建立始，就承擔(dān)起了建立蘇區(qū)財(cái)政金融制度、支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)、鞏固紅色政權(quán)的重任。

隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展，國(guó)家機(jī)器從弱小到強(qiáng)大，吸收存款、放貸興業(yè)成為國(guó)家銀行面臨的重大任務(wù)。為了籌集軍費(fèi)，維持臨時(shí)中央政府的運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家銀行代理臨時(shí)中央政府發(fā)行了兩期革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債共180萬(wàn)元。

1932年6月25日，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府發(fā)出第九號(hào)布告，指出：“現(xiàn)在革命大大的發(fā)展，革命戰(zhàn)爭(zhēng)在全國(guó)各方面繼續(xù)獲取偉大的勝利……加強(qiáng)紅軍的力量，同時(shí)要準(zhǔn)備充分的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)與紅軍給養(yǎng)，這成為革命戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的二個(gè)主要條件?！碧岢觥盀榱顺湓８锩鼞?zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)費(fèi)，以保障革命戰(zhàn)爭(zhēng)的繼續(xù)勝利與發(fā)展，特舉行募集短期的‘革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債60萬(wàn)元”。

1933年8月，國(guó)家銀行再次發(fā)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債300萬(wàn)元。

為加強(qiáng)金融管理，蘇維埃臨時(shí)中央政府于1933年10月22日頒布了《國(guó)庫(kù)暫行條例》。國(guó)庫(kù)制度建立之后，直接由國(guó)庫(kù)實(shí)施國(guó)家所有現(xiàn)金收入、保管、支出等事宜的管理，中央蘇區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的金融政策，包括統(tǒng)一債務(wù)政策、統(tǒng)一借貸政策、統(tǒng)一貨幣政策、統(tǒng)一貨幣發(fā)行，財(cái)政金融管理趨于科學(xué)化、規(guī)范化。

統(tǒng)一貨幣是中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行成立后的首要之事。只有統(tǒng)一了貨幣，建立起獨(dú)立的貨幣制度，才能掌握國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，鞏固工農(nóng)革命政權(quán)。

蘇維埃國(guó)家銀行成立之前，蘇區(qū)的貨幣比較混亂，流通的有江西工農(nóng)銀行的銅圓券，閩西工農(nóng)銀行的銀圓券，還有光洋和國(guó)民黨的紙幣，甚至有清朝時(shí)期的銅板。人們購(gòu)買物品，抓一把各式各樣的票子出來(lái)，有時(shí)連賬也算不清。不僅老百姓頭疼，商家也是不勝其煩。而軍閥和土豪劣紳發(fā)行的雜幣也同時(shí)在蘇區(qū)流通。

毛澤民認(rèn)識(shí)到國(guó)家銀行及執(zhí)行貨幣政策的國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)“驅(qū)逐劣幣，回收雜幣，禁用外幣”的重任。這樣，國(guó)家銀行的工作人員就必須走出去，發(fā)動(dòng)群眾，建立兌換和回收網(wǎng)點(diǎn)，使已連成一體的中央蘇區(qū)內(nèi)的廣大民眾聽從政府的號(hào)令，團(tuán)結(jié)在國(guó)家銀行周圍，自覺維護(hù)新生的蘇維埃國(guó)家金融政策法規(guī)。

從國(guó)家銀行到邊區(qū)銀行

1932年6月，行長(zhǎng)毛澤民到汀州物色會(huì)設(shè)計(jì)紙幣的人員，汀州紅軍印刷廠的地下黨員毛鐘鳴推薦了黃亞光。

黃亞光，福建長(zhǎng)汀人，早年留學(xué)日本，寫得一手好字，會(huì)畫畫、繪圖。從日本學(xué)習(xí)回國(guó)后，參加長(zhǎng)汀中共地下黨組織，后又為縣委領(lǐng)導(dǎo)成員。此時(shí)，“肅社黨”運(yùn)動(dòng)正席卷閩西蘇區(qū)，黃亞光也被誣為“社會(huì)民主黨”成員而被逮捕，并被判處死刑，即將執(zhí)行。

毛澤民了解后，立即找到國(guó)家政治保衛(wèi)局局長(zhǎng)鄧發(fā)，把黃亞光救了出來(lái)。此后，黃亞光步行到了瑞金，接受的第一項(xiàng)任務(wù)便是設(shè)計(jì)蘇區(qū)紙幣。在設(shè)計(jì)貨幣圖案過(guò)程中，毛澤東要求蘇維埃政府貨幣的設(shè)計(jì)，一定要體現(xiàn)工農(nóng)政權(quán)的特征。因此，黃亞光在設(shè)計(jì)貨幣時(shí)，選取了鐮刀、錘子、地圖、五角星等圖案，并把這些圖案有機(jī)地組合起來(lái)，體現(xiàn)了既美觀大方又突出共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的蘇區(qū)貨幣的特點(diǎn)。他原想在紙幣上繪制毛澤東頭像，被毛澤東拒絕，后改為列寧頭像。

1932年7月，國(guó)家銀行印制出第一批蘇區(qū)紙幣，半年內(nèi)印制5分、1角、2角、5角和1元5種紙幣共計(jì)65.61萬(wàn)元。貨幣以銀圓為本位，紙幣為銀幣券，1元銀幣券兌換1元銀圓，銀圓券為國(guó)幣。國(guó)家銀行貨幣發(fā)行流通后，逐步回收了各種雜幣，使中央蘇區(qū)的貨幣實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，穩(wěn)定了蘇區(qū)的金融環(huán)境。

中華蘇維埃第二次全國(guó)代表大會(huì)之后，根據(jù)毛澤東的要求，國(guó)家銀行開始吸收存款。1934年3月20日起，國(guó)家銀行開辦儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)。據(jù)記載，當(dāng)年僅瑞金支行就吸收存款2600萬(wàn)元（均為銀圓）。

1932年冬，國(guó)家銀行總行機(jī)構(gòu)達(dá)到最大規(guī)模，行長(zhǎng)之下設(shè)總務(wù)、業(yè)務(wù)兩處，總務(wù)處下設(shè)文書科、券務(wù)科和管理科，業(yè)務(wù)處下設(shè)會(huì)計(jì)科、營(yíng)業(yè)科和出納科。在這期間，國(guó)家銀行分別在福建、江西設(shè)立分行，在福建白砂、南陽(yáng)和江西瑞金等地設(shè)立兌換處4個(gè)，在各縣蘇維埃政府、各紅軍經(jīng)理機(jī)關(guān)設(shè)立了數(shù)十個(gè)代兌處。1933年1月成立中華蘇維埃共和國(guó)金庫(kù)后，國(guó)家銀行總行開始代理國(guó)庫(kù)，又增設(shè)金庫(kù)會(huì)計(jì)科。

第四次反“圍剿”勝利后，中央蘇區(qū)迎來(lái)了全盛時(shí)期。興國(guó)、瑞金、石城各支行以及國(guó)家銀行長(zhǎng)汀縣辦事處，于這一時(shí)期陸續(xù)成立。同時(shí)，其他蘇區(qū)的金融事業(yè)和組織也得到迅速發(fā)展，湘贛、湘鄂西蘇區(qū)的金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)展成為國(guó)家銀行湘贛省分行、湘鄂西特區(qū)分行。由于各地蘇區(qū)仍未連成一片，處于分割狀態(tài)，這些國(guó)家銀行分行與總行業(yè)務(wù)上沒有直接往來(lái)，仍獨(dú)立發(fā)行貨幣。

1934年10月，中央紅軍主力和中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)撤離中央蘇區(qū)，進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。國(guó)家銀行的工作人員編入中革軍委第二縱隊(duì)第四梯隊(duì)，監(jiān)護(hù)國(guó)家總金庫(kù)的資金，參加突圍轉(zhuǎn)移。次年10月到達(dá)陜北，與原陜甘晉銀行合并，改稱為中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行西北分行，行址初設(shè)瓦窯堡。1936年7月，隨中共中央遷至保安。1937年1月，再遷至延安。1937年10月，國(guó)家銀行西北分行改名為“陜甘寧邊區(qū)銀行”（簡(jiǎn)稱“邊區(qū)銀行”），總行設(shè)在延安。

至此，中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行在名義上完成了自己的歷史使命。