許建雷, 韓露, 吳毅

（中國移動通信集團設(shè)計院有限公司重慶分公司，重慶 401147）

建立基于鐵塔租賃的共建共享效益評價體系

許建雷, 韓露, 吳毅

（中國移動通信集團設(shè)計院有限公司重慶分公司，重慶 401147）

共建共享是加快電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程、推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)、支撐國家戰(zhàn)略實施的重要舉措。在運營商收入增長放緩而資本市場對投資收益率要求日趨苛刻的壓力下，催生了鐵塔公司來深入推進(jìn)共建共享；利益主體重構(gòu)，給共建共享效益評價帶來了新的挑戰(zhàn)。本文以3家運營商披露的《關(guān)于向中國鐵塔股份有限公司租賃通信鐵塔及相關(guān)資產(chǎn)的商務(wù)定價》為基礎(chǔ)，分別構(gòu)建了電信運營商和鐵塔公司基于鐵塔租賃的共建共享效益評價體系，并通過案例仿真，驗證了該體系的可行性。

電信基礎(chǔ)設(shè)施；共建共享；鐵塔租賃；效益評價

共建共享是加快電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程、推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)、支撐國家戰(zhàn)略實施的重要舉措。鐵塔公司成立后，鐵塔設(shè)施將由3家運營商共建共享轉(zhuǎn)變?yōu)殍F塔公司統(tǒng)一建設(shè)后再由3家運營商進(jìn)行租賃，即“統(tǒng)建共用”；同時，3家運營商的存量鐵塔資產(chǎn)也需剝離給鐵塔公司之后再回租。利益主體重構(gòu)后，“統(tǒng)建共用”的模式能給運營商和鐵塔公司帶來多少效益？又該如何衡量？本文以2016年7月3家運營商披露的《關(guān)于向中國鐵塔股份有限公司租賃通信鐵塔及相關(guān)資產(chǎn)的商務(wù)定價》為依據(jù)，構(gòu)建運營商和鐵塔公司基于鐵塔租賃的共建共享效益評價體系，衡量鐵塔租賃為電信運營商節(jié)約的投資及給鐵塔公司帶來的收益。

1 鐵塔公司成立產(chǎn)生的影響

鐵塔公司的成立，一方面是深化共建共享、提升行業(yè)效益的重要舉措；另一方面又是對共建共享工作流程、效益評價等提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.1 統(tǒng)建共用，提升共建共享經(jīng)濟社會效益水平

“統(tǒng)建共用”的模式進(jìn)一步避免了電信基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，提升了基站等有源設(shè)備及所有無源設(shè)備的共享水平。根據(jù)Vodafone測算，如果3家運營商共享基站等有源設(shè)備以及全部無源設(shè)備和站址，新建網(wǎng)絡(luò)成本可節(jié)約30%以上（如圖1所示）。因此，鐵塔公司的成立，將進(jìn)一步提升共建共享經(jīng)濟效益水平。同時，“統(tǒng)建共用”的模式大幅減少了對緊缺站址、土地等社會資源的需求，有效緩解選址難、社會矛盾突出等問題，并從機制上進(jìn)一步支撐“兩型”社會建設(shè)，提升了共建共享社會效益水平。

1.2 推進(jìn)有效良性競爭，提高投資管理效率

鐵塔公司的成立，進(jìn)一步促進(jìn)專業(yè)化分工合作，3家運營商的網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力逐漸趨同，用戶網(wǎng)絡(luò)感知差距日益縮小，一方面推動行業(yè)競爭由網(wǎng)絡(luò)和市場逐漸過渡至聚焦于市場營銷和服務(wù)質(zhì)量上，推進(jìn)運營商不斷強化業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)充分有效的良性競爭；另一方面有助于推動運營商持續(xù)優(yōu)化資源配置，提升設(shè)施利用效率，增強集約型發(fā)展的內(nèi)生動力，持續(xù)提高投資管理效率。

圖1 不同共建共享程度下的效益水平

1.3 強化對外協(xié)調(diào)力度，提高規(guī)劃站址達(dá)成率

鐵塔公司可利用獨家建設(shè)鐵塔、基站和配套設(shè)施等的“壟斷”地位，協(xié)同3家電信運營商，統(tǒng)一對外，共同與業(yè)主、開發(fā)商等進(jìn)行談判，顯著提升對外談判能力，強化對外協(xié)調(diào)力度，進(jìn)而提高規(guī)劃站址達(dá)成率，避免支付高額的資源占用費與一次性入場費。對此，參考文獻(xiàn)中探討了面向鐵塔公司的共建共享管理系統(tǒng)的實現(xiàn)方案和動環(huán)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的模式建議。

1.4 對現(xiàn)有工作體系帶來新的挑戰(zhàn)

鐵塔公司成立后，將納入共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，省級鐵塔公司納入省級共建共享協(xié)調(diào)機構(gòu)。這從體制上豐富了共建共享工作的參與主體，重新定位了各利益主體的權(quán)利和責(zé)任；從管理機制上，推進(jìn)共建共享模式由運營商之間的共建共享轉(zhuǎn)向獨立第三方投資建設(shè)并進(jìn)行出租的模式，各參與主體對外銜接的相關(guān)主體、工作流程等也將發(fā)生改變，因此原有的工作流程與管理辦法、財務(wù)結(jié)算流程等工作體系以及共建共享效益評價體系等將不再適應(yīng)新環(huán)境下共建共享工作開展，指導(dǎo)性下降。

2 建立基于鐵塔租賃的共建共享效益評價體系

本文以2016年7月3家運營商披露的《關(guān)于向中國鐵塔股份有限公司租賃通信鐵塔及相關(guān)資產(chǎn)的商務(wù)定價》為基礎(chǔ)，計算新建鐵塔及存量鐵塔租金，再與運營商自建投資及鐵塔公司建設(shè)維護成本進(jìn)行對比，從而建立電信運營商和鐵塔公司基于鐵塔租賃的共建共享效益評價體系，衡量鐵塔租賃為電信運營商節(jié)約的投資，以及給鐵塔公司帶來的收益。

為了便于效益評價體系的構(gòu)建及效益的計算，本文對后續(xù)基于鐵塔租賃的共建共享工作中存在的某些特殊情況予以以下前提假設(shè)。

（1）運營商將存量鐵塔資產(chǎn)移交鐵塔公司后再進(jìn)行回租時，由于運營商已投資建設(shè)了該鐵塔，在剝離時又獲得了收益，計算租賃效益太過復(fù)雜；且本文研究的效益評價體系用于衡量后續(xù)共建共享工作的效益，極少會出現(xiàn)該情況。故該情況不納入本文的研究范圍，僅研究回租其他運營商剝離的存量鐵塔資產(chǎn)的情況。

（2）僅一家運營商提出新建鐵塔需求且鐵塔公司滿足該需求時，雖然建成當(dāng)年只有一家運營商共享該鐵塔，但租金和自建投資存在差異，且后續(xù)可能有其他運營商提出共享需求，故該情況也納入本文的研究范圍。

（3）針對存量鐵塔資產(chǎn)，由于鐵塔公司已支付了購買成本，屬于沉沒成本，故在計算鐵塔公司租賃存量鐵塔而獲得的收益時，不考慮鐵塔的建設(shè)成本。

（4）本文立足運營商視角，將租用新建鐵塔界定為“共建”，將租用存量鐵塔界定為“共享”。

2.1 鐵塔類型的劃分

一般而言，鐵塔可劃分為兩大類：樓面塔和地面塔。樓面塔可劃分為普通樓面塔、景觀塔、簡易塔；地面塔可劃分為普通樓面塔、樓面抱桿。

普通地面塔：有平臺且同一水平高度可至少安裝6副天線的各類單管塔、角鋼塔、三管塔、四管塔等。掛高可分為H<30、30≤H<35、35≤H<40、40≤H<45、45≤H<50五大類。

景觀塔：無平臺且同一水平高度僅可安裝3副天線的各類景觀塔、通信燈桿塔、地面增高架及塔高大于20 m（不含）的各類簡易塔等。掛高可分為H<20、20≤H<25、25≤H<30、30≤H<35、35≤H<40五大類。

簡易塔：塔高低于20 m（含）的市政路燈桿、水泥桿、H桿、支撐桿、拉線桿塔等。掛高H<20。

普通樓面塔：樓面上建設(shè)的增高架、拉線桅桿、樓面美化塔、美化罩等各類樓面塔。

樓面抱桿：附墻或配重抱桿等。

第1種情況Wλ=1，WMAC=1，wp=0，表示修正目標(biāo)中頻率殘差和振型相關(guān)系數(shù)占相同的權(quán)重，即式(3)的模型修正問題。第2種情況Wλ=1，WMAC=0.2，wp=0，表示修正目標(biāo)中頻率殘差占的權(quán)重要大于振型相關(guān)系數(shù)。

對無法按產(chǎn)品定義套入以上產(chǎn)品目錄的非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，按成本相近原則進(jìn)行匹配。

2.2 鐵塔租金的計算

租金即鐵塔產(chǎn)品價格，主要受折舊成本、維護費用、成本加成率以及共享折扣等因素的影響。

新建產(chǎn)品價格=基準(zhǔn)價格×（1-共享折扣1）+（場地費+電力引入費）×（1-共享折扣2）

存量產(chǎn)品價格=基準(zhǔn)價格×（1-共享折扣1）+場地費×（1-共享折扣3）

基準(zhǔn)價格=（標(biāo)準(zhǔn)建造成本/折舊年限×（1+折損率）+維護費用）×（1+成本加成率）

其中折損率取2%，成本加成率取15%，鐵塔折舊年限取10年，維護費用原則上根據(jù)最終實際招投標(biāo)價格據(jù)實確定，但在本效益評價體系中，參照前期計算方法，按照標(biāo)準(zhǔn)建造成本的3%計算；在計算存量鐵塔的價格時，不考慮電力引入費。其中標(biāo)準(zhǔn)建造成本包括材料費、施工費、設(shè)計費、監(jiān)理費、青苗補償費等。各種塔型的標(biāo)準(zhǔn)建造成本如表1所示。

表1 各塔型標(biāo)準(zhǔn)建造成本

為體現(xiàn)新建鐵塔標(biāo)準(zhǔn)建造成本的地區(qū)差異，將全國劃分為4類地區(qū)，分別取定系數(shù)。第1類包括內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、吉林、浙江、四川、黑龍江、安徽、河南、山西、廣西、福建、湖南、湖北、甘肅、廣東、海南、新疆，調(diào)整系數(shù)取1.0；第2類包括河北、重慶、山東、陜西、江西、貴州、云南，調(diào)整系數(shù)取0.9；第3類包括北京、天津、寧夏，調(diào)整系數(shù)取1.1；第4類包括上海、西藏、青海，與存量定價一致，調(diào)整系數(shù)分別為上海1.86、西藏2.38、青海1.26。

共享折扣：即鐵塔公司給予不同共享水平下的優(yōu)惠程度，以激勵運營商共享，發(fā)揮共享效益，并對首個獨家進(jìn)入方給予額外5%的錨定折扣。由于在實際共建共享工作中，3家運營商均有可能首個獨家進(jìn)入，因此本文針對兩家/3家共享的情況暫不考慮錨定折扣，僅針對獨家共享的情況給予5%的錨定折扣。由此一家獨享、兩家共享、3家共享情況下共享折扣1分別取5%、20%、30%，共享折扣2分別取5%、40%、50%，共享折扣3分別取5%、30%、60%。

2.3 基于鐵塔租賃的共建共享效益計算

對于運營商來說，基于鐵塔租賃的共建共享效益主要來源于租用鐵塔公司的鐵塔設(shè)施所節(jié)省的投資，即自建投資與租金的差。

共建效益=新建數(shù)量×（標(biāo)準(zhǔn)建造成本+維護費+場地費+電力接入費）-新建數(shù)量×新建產(chǎn)品價格

共享效益=共享數(shù)量×（標(biāo)準(zhǔn)建造成本+維護費+場地費+電力接入費）-共享數(shù)量×存量產(chǎn)品價格

共建共享效益=（新建數(shù)量+共享數(shù)量）×（標(biāo)準(zhǔn)建造成本+維護費+場地費+電力接入費）-新建數(shù)量×新建產(chǎn)品價格-共享數(shù)量×存量產(chǎn)品價格

由此可得，電信運營商基于鐵塔租賃的共建共享效益評價體系如圖2所示。

圖2 電信運營商基于鐵塔租賃的共建共享效益評價體系

對于鐵塔公司來說，資產(chǎn)主要來源于3家運營商存量鐵塔的注入以及新建鐵塔，商務(wù)模式來源于3家運營商鐵塔資產(chǎn)出售后的共享回租收入，其共建共享收益為租金收入與建設(shè)維護成本的差，基于鐵塔租賃的鐵塔公司共建共享效益評價體系如圖3所示。

圖3 鐵塔公司基于鐵塔租賃的共建共享收益評價體系

共建收益=新建數(shù)量×新建產(chǎn)品價格×共享家數(shù)-新建數(shù)量×（標(biāo)準(zhǔn)建造成本+維護費+場地費+電力接入費）

共享收益=共享數(shù)量×存量產(chǎn)品價格×共享家數(shù)-共享數(shù)量×（維護費+場地費）

3 案例仿真

為了驗證效益評價體系的可行性，并直觀了解鐵塔租賃給電信運營商和鐵塔公司帶來的效益水平，本文進(jìn)行了案例仿真。

假設(shè)某2類移動公司向鐵塔公司提出了新建鐵塔的需求及存量鐵塔共享的需求，需求表如表2所示，鐵塔公司全部予以滿足。假設(shè)年場地費為0.8萬元，年電力引入費為0.2萬元，存量鐵塔建造成本換算系數(shù)為0.7。

表2 某二類移動公司新建鐵塔及存量鐵塔共享需求單

根據(jù)租金測算思路計算各塔型的新建鐵塔產(chǎn)品價格與存量鐵塔產(chǎn)品價格，如表3所示。

表3 各塔型產(chǎn)品價格

根據(jù)運營商及鐵塔公司基于鐵塔租賃的共建共享效益評價體系，測算運營商及鐵塔公司的收益分別如表4、表5所示。

經(jīng)過上述計算可知，運營商通過租賃鐵塔公司新建的鐵塔，節(jié)約投資約7 643.3萬元，節(jié)約的比例達(dá)24.8%；通過共享存量鐵塔，節(jié)約投資約17 983.2萬元，節(jié)約比例達(dá)43.3%；共建共享共節(jié)約投資約25 626.5萬元，節(jié)約比例達(dá)35.4%。鐵塔公司通過出租新建鐵塔獲得收益約26 190.1萬元，收益率為46.0%；通過出租存量鐵塔獲得收益約38 830.7萬元，收益率為71.6%；共建共享共獲得收益約65 020.8萬元，收益率為58.5%。

表4 電信運營商基于鐵塔租賃的共建共享效益計算

表5 鐵塔公司基于鐵塔租賃的共建共享收益計算

4 結(jié)束語

共建共享是加快電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程、推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)、支撐“寬帶中國”等國家戰(zhàn)略實施的重要舉措；鐵塔公司的成立，進(jìn)一步深化了電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，但也給共建共享效益評價帶來了挑戰(zhàn)。本文構(gòu)建了基于鐵塔租賃的共建共享效益評價體系，并通過案例仿真，一方面驗證了該效益評價體系的可行性，另一方面驗證了鐵塔租賃可以給電信運營商和鐵塔公司帶來較高的效益水平。

在后續(xù)共建共享工作中，電信運營商需緊跟國家“寬帶中國”、“一帶一路”、“網(wǎng)絡(luò)強國”等戰(zhàn)略規(guī)劃，梳理通信網(wǎng)絡(luò)階段性建設(shè)重點，明確各類設(shè)施共建共享的階段性需求；同時，跟蹤鐵塔公司的工作流程，深入?yún)f(xié)調(diào)溝通，建立完善需求對接、工程建設(shè)、運行維護等方面的機制流程，通過形成內(nèi)外協(xié)調(diào)、上下有序的共建共享工作管理體系，實現(xiàn)與鐵塔公司的有效銜接，推進(jìn)鐵塔、室分等電信基礎(chǔ)設(shè)施的順利建設(shè)，充分提升共建共享效益水平。

[1] 俞昌虹, 葉敏. 面向鐵塔公司的共建共享系統(tǒng)設(shè)計[J]. 電信工程技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化, 2015(10).

[2] 劉廷亮. 鐵塔公司基站動環(huán)監(jiān)控建設(shè)模式探討[J]. 電信工程技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化, 2016(1).

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江森自控助力提升無錫新吳區(qū)智慧建筑能效

4月5日，全球樓宇技術(shù)和解決方案的領(lǐng)導(dǎo)者江森自控攜手美國綠色建筑委員會舉辦無錫新吳區(qū)綠色建筑發(fā)展大會暨LEED認(rèn)證授牌儀式，園區(qū)內(nèi)數(shù)十家開發(fā)商以及近百家高新技術(shù)企業(yè)受邀參會，與會者就積極推動無錫新吳區(qū)綠色智慧建筑發(fā)展分享經(jīng)驗和交流探討。該研討會得到了無錫新吳區(qū)住房和建設(shè)交通局的支持，其在大會中宣布了綠色智慧建筑發(fā)展最新舉措，并針對建筑節(jié)能和綠色智慧建筑發(fā)展出臺了獎勵政策。

（隋瀟)

Setting up the benefit evaluation system of co-construction and sharing based on tower leasing

XU Jian-lei, HAN Lu, WU Yi
(China Mobile Group Design Institute Co., Ltd. Chongqing Branch, Chongqing 401147, China)

Co-construction and sharing is an important measure to accelerate the process of telecom infrastructure construction and to promote the construction of "two-oriented" society and to support the implementation of national strategy. However, the revenue growth of telecom operators is slowing down and the requirements to investment return rate of the capital market is increasingly harsh. Under the pressure from them, the tower company was born to deeply advance the co-construction and sharing. The reconstruction of stakeholders brings new challenges to the benef i t evaluation. According to the Business Pricing for Leasing Communications Tower and Related Assets to China Iron Tower Co., Ltd. that the three operators disclosed, the paper set up a benef i t evaluation system of co-construction and sharing based on tower leasing, and verif i es the feasibility through the case simulation.

telecom infrastructure; co-construction and sharing; tower leasing; benef i t evaluation

F623

A

1008-5599（2017）04-0058-07

2017-01-04