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從投票到暴力

2017-04-19 16:41
第一財(cái)經(jīng) 2017年12期
關(guān)鍵詞:民主化民族主義族群

當(dāng)所有國家都轉(zhuǎn)化為成熟的民主國家時(shí),世界就會和平嗎?從20世紀(jì)最后十年以來不斷爆發(fā)的局部沖突來看,答案沒有那么簡單:民主化有時(shí)會導(dǎo)致民族主義沖突,有時(shí)卻不會。杰克·斯奈德在本書中通過對18世紀(jì)至19世紀(jì)的英國、二戰(zhàn)前的德國、大革命時(shí)的法國及一戰(zhàn)前的塞爾維亞等歷史案例的比較研究,撇除歷史的泡沫,重新追溯民族主義狂熱和族群暴力頻發(fā)的源頭。

為什么民主化增加了民族沖突的風(fēng)險(xiǎn)

兩個(gè)針鋒相對的觀點(diǎn)

兩個(gè)針鋒相對的觀點(diǎn),我分別標(biāo)之以“民眾-對立”和“精英-說服”,提供了關(guān)于民主化和民族沖突兩種相反的解釋。前者意味著長期存在、大眾樂見的民族對抗先于民主化,民主化則使已有民族可能表達(dá)這種根深蒂固的民眾愿望,這種與其他民族并不兼容的愿望?!肮爬铣鸷蕖庇^就是這種“民眾-對立”解釋的一個(gè)形式。

我持相反立場。在民主化開始前,民族主義通常較弱或者于多數(shù)人口中杳然無蹤。典型的大眾民族主義發(fā)端于民主化的最早期,彼時(shí)精英爭相吁請大眾的支持。當(dāng)民族內(nèi)的權(quán)勢集團(tuán)不僅需要利用民眾熱情實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)爭目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且試圖避免權(quán)力當(dāng)局向中間市民讓步之時(shí),民主化便制造了民族主義。對那些精英來說,民族主義實(shí)在是一種方便的學(xué)說,可以滿足一部分民主的形式,其中精英以民族的名義實(shí)行統(tǒng)治卻無需為人民負(fù)責(zé)。在部分民主化的條件下,精英經(jīng)常能夠通過他們對政府、經(jīng)濟(jì)和大眾媒體等層面的控制來推廣民族主義觀念,從而設(shè)置爭論的議程。精英努力說服人民接受其分裂的民族主義觀念,民族主義沖突正是以這種副產(chǎn)品形式出現(xiàn)的。

上述兩種觀點(diǎn)哪一種才正確?這關(guān)乎我們可為避免民族主義沖突開出何種藥方。如果“民眾-對立”的觀點(diǎn)是對的,那么優(yōu)先的解決方案應(yīng)當(dāng)是實(shí)行分區(qū)民主化,族群則應(yīng)納入分隔的國家,即使這意味著遷徙人口。在20世紀(jì),大部分東歐已經(jīng)經(jīng)歷了“非混居人民”,大部分都是兩次大戰(zhàn)期間或戰(zhàn)后作為種族滅絕和強(qiáng)迫移民的結(jié)果。

按這種觀點(diǎn),為什么不早在戰(zhàn)事爆發(fā)前而非戰(zhàn)后才遷徙呢?如果在一個(gè)多族群國家實(shí)行分區(qū)不夠?qū)嶋H的話,那么至少可以采取一個(gè)最接近的替代方案:在大部分自治的民族間分享權(quán)力。這種圖式,有時(shí)也稱“協(xié)和式民主”,人民不只擁有個(gè)人權(quán)利而且具有作為一個(gè)民族或族群成員的權(quán)利,以管理其內(nèi)部事務(wù)并在官僚和立法機(jī)構(gòu)擁有團(tuán)體的比例代表權(quán)。當(dāng)然,如果“精英-說服”的觀點(diǎn)是對的,這種分隔措施只能鎖定分裂的民族認(rèn)同,毫無必要地抬升了族群間的互不信任。這個(gè)時(shí)候,更好的解決之道是在民主化的形成階段利用民族認(rèn)同的流動性來促進(jìn)包容的公民認(rèn)同和跨族群的政治聯(lián)盟。

我會首先概括并評估“民眾-對立”的觀點(diǎn),部分因?yàn)閷τ诙鄶?shù)美國讀者而言,它看上去相當(dāng)可疑。接著,我會簡述自己的“精英-說服”論,并在第二章給予更充分的說明。

前民主的民眾對立

一個(gè)簡單但錯(cuò)誤的解釋

關(guān)于民主化和民族沖突兩者關(guān)系的一個(gè)很簡單的解釋,即將民族主義看作深植于遠(yuǎn)早于民主化的民眾態(tài)度。如果屬于不同文化的人民都想擁有他們自己的國家,而且,如果他們恰巧都生活在同一個(gè)疆域,那么,投票只能不可避免地把他們變成一群糊涂蟲。原則上,這些相互沖突的目標(biāo)就會引發(fā)沖突,即使對立集體之間在前民主的歷史中并沒有暴力相向。然而,如果文化相異的人民已從長期對抗中互相憎恨,那么這種文化對立只能更糟糕:民主過程將表達(dá)出根深蒂固的民眾仇恨。

以“民眾-對立”的觀點(diǎn),當(dāng)民主化讓有真正民族主義偏好的普通選民發(fā)出聲音后,那里的民族斗爭就會招致帝國和威權(quán)政權(quán)的鎮(zhèn)壓。選舉變成一個(gè)共識而非審議的過程。民主化將產(chǎn)生多數(shù)的暴政,或者在各自追求競爭性國家建設(shè)目標(biāo)的對立民族之間爆發(fā)激戰(zhàn)。如果一個(gè)新民主化的民族國家謀求奪取它的族群兄弟所居住的外國領(lǐng)土,據(jù)此觀點(diǎn),民主化就會演化成國際沖突。

且不管這種“民眾-對立”觀點(diǎn)背后的清晰邏輯,我認(rèn)為在大部分案例中,事實(shí)恰好相反。民主化之前,大眾民族主義鮮有發(fā)育良好的。更普遍的,它是在民主化的最初階段崛起的。在多數(shù)人口得以成為政治生活中的一個(gè)積極部分之前,人們的民族歸屬感通常較弱。盡管他們意識到各個(gè)族群在文化、語言、宗教和地區(qū)的差異,但他們只是間斷性地將這些差異附上政治含義。在這一社會發(fā)展的階段,政治是精英的事。如果說在威權(quán)主義政權(quán)中基于民族的文化遺產(chǎn)或行政安排有利于后來的民族主義的某種形式,倒也不錯(cuò),因?yàn)橛懈嗳俗兊谜位钴S起來。即使這樣,在大多數(shù)例子中,只有當(dāng)人們按民族劃分公開談?wù)摶蛐纬烧谓M織時(shí),這種意識才會開始結(jié)晶。

比如說,19世紀(jì)初為從奧斯曼帝國統(tǒng)治下爭取自治的塞爾維亞戰(zhàn)爭,若將其視為大眾民族主義感情的表現(xiàn),就大錯(cuò)特錯(cuò)了。那場戰(zhàn)爭實(shí)際上更接近由一條多民族的生豬貿(mào)易鏈發(fā)動的商業(yè)冒險(xiǎn),而不是一場民族主義戰(zhàn)爭。塞爾維亞的民族意識是在1860年代到1914年期間逐漸形成的,讓人驚訝的是,當(dāng)時(shí)塞爾維亞有一個(gè)民主卻失序的政治體制,包括近乎普選的選舉、競爭性政黨,還有一家自由媒體。倒是那段時(shí)間的戰(zhàn)爭和仇恨對民族意識產(chǎn)生了持久的影響,部分源于公眾已經(jīng)在政治生活中扮演了某種角色。而對大部分歐洲國家來說,根據(jù)歷史學(xué)家米羅斯拉夫·羅赫的研究,“只有當(dāng)民族主義運(yùn)動獲得大眾支持后,民族形成過程才具備了不可逆轉(zhuǎn)的特征”。

精英-說服

在民主化國家推銷民族主義

民主化催生民族主義,因?yàn)樗?wù)于一個(gè)民族內(nèi)部權(quán)勢集團(tuán)的利益,后者尋求利用人民的熱情發(fā)動戰(zhàn)爭,以及推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而無需讓政治當(dāng)局向普通選民低頭。在前民主化社會,軍事的、經(jīng)濟(jì)的、文化的精英的統(tǒng)治傾向于避開喚起大眾的民族主義感情而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。但在18世紀(jì)至19世紀(jì),當(dāng)國民軍、商業(yè)資本主義和廉價(jià)印刷興起之后,能夠吸引人民的活躍支持的統(tǒng)治者,會得到與內(nèi)部精英對手相抗衡的有價(jià)值的競爭優(yōu)勢。在越來越多的國家,老一代精英啟動了一些改革,或在新精英的壓力下開始這些改革。除了民主化壓力,老一代和新一代的精英都很不情愿允諾全部民主權(quán)利,因?yàn)檫@可能威脅到他們狹隘的經(jīng)濟(jì)利益以及在社會中的權(quán)力地位。民族主義,以人民的名義實(shí)施統(tǒng)治但并非必然民治的原則,為精英提供了一條受歡迎的且無需徹底民主的道路。

運(yùn)用民族主義教義是遏止大眾民主化壓力的有效工具,可以將所謂民族的敵人排除在享有民主權(quán)利之外。民族主義精英通常說的少數(shù)族群、工人階級、對立精英,或其他政治反對派都應(yīng)該被排除在政治參與之外,經(jīng)常指控這些群體缺乏適當(dāng)?shù)拿褡遒Y格且和外部勢力勾結(jié)。

精英努力實(shí)施民族主義說服的前景則部分依賴于民主化進(jìn)程,這一進(jìn)程與這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和政治制度的發(fā)展有關(guān)。如果民主化國家太窮,當(dāng)它的公民缺乏成功參與民主政治所需的技巧時(shí),當(dāng)它的代表制度、政黨和新聞專業(yè)主義等在民主化早期尚在襁褓之中,排外的民族主義多半會占上風(fēng)。這些條件下,民族主義精英能更有力地綁架公共討論。甚而,在這樣一個(gè)荒涼無信的政治景觀里,一個(gè)充分民主的政權(quán)能否在他們讓渡權(quán)力后可靠地保證他們的利益,驚恐的精英對此實(shí)在缺乏自信。而相反,如此情形下,在民族主義浪潮正值波峰且權(quán)柄在握的時(shí)刻賭一把,看上去頗有吸引力。

新書速遞

共享經(jīng)濟(jì)沒有告訴你的事

作者:[加蓬]湯姆·斯利

出版社:后浪丨江西人民出版社

出版日期:2017年3月

定價(jià):38.00元

共享經(jīng)濟(jì)的狂飆式發(fā)展席卷了各方媒體,風(fēng)險(xiǎn)投資爭相涌入。在溢美聲中,作者看到,共享經(jīng)濟(jì)公司是如何打著分享的旗號,通過種種方式逃避監(jiān)管,一步步壓低使用其平臺的勞動者的報(bào)酬,從而獲得巨額利潤的。

駐馬店傷心故事集

作者:鄭在歡

出版社:上海文藝出版社

出版日期:2017年2月

定價(jià):35.00元

“駐馬店”,是一個(gè)解釋當(dāng)下魔幻中國的名詞和地理概念,作者在這出生、成長、逃離,他經(jīng)歷我們想象得到或想象不到的殘酷青春,而在成長中出現(xiàn)在他生活里的人們,也成為了他筆下的“病人”和“cult家族”。

青苔不會消失

作者:袁凌

出版社:中信出版集團(tuán)中信大方

出版日期:2017年4月

定價(jià):45.00元

本書敘述了12個(gè)驚心動魄的靈魂故事,寫出了100位中國社會底層的人物故事。從中不僅可以看到底層人物對磨難與困境的掙扎,還可以看到新舊一代關(guān)于故土的矛盾與爭 奪。

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