方 斌，譚樹心

（東北財經(jīng)大學 經(jīng)濟學院，遼寧 大連 116025）

理論研究

環(huán)境規(guī)制強度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響
——基于中國省級面板數(shù)據(jù)的實證分析

方 斌，譚樹心

（東北財經(jīng)大學 經(jīng)濟學院，遼寧 大連 116025）

選取2001-2014年中國三十個省份的省級面板的相關數(shù)據(jù)，在區(qū)分正式環(huán)境規(guī)制與非正式規(guī)制的基礎上，對環(huán)境規(guī)制強度的提升能否促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級展開了研究。面板回歸結(jié)果顯示，正式環(huán)境規(guī)制強度與非正式環(huán)境規(guī)制強度均有效的倒逼了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，因此可以將提升環(huán)境規(guī)制強度作為促進產(chǎn)業(yè)升級的新動力。面板數(shù)據(jù)結(jié)果還顯示全社會固定資產(chǎn)抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，而地方政府的干預對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級起到了明顯的推動作用。

環(huán)境規(guī)制；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；計量模型

1 引言

鄧小平92南巡之后，中國的經(jīng)濟體制發(fā)生了根本性的變化，計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制，資源配置方式也由計劃說的算變?yōu)槭袌稣f的算，極大地促進了個體勞動的工作積極性，也帶動了中國各城市經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。但各地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)增長也給我們帶來了嚴重的環(huán)境問題，尤其是最近幾年來京津冀為首的地區(qū)持續(xù)的高強度霧霾天氣更是給我們敲響了警鐘。經(jīng)濟的發(fā)展是否必須以環(huán)境污染為代價？能否通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在保證經(jīng)濟持久健康發(fā)展的前提下，還能繼續(xù)使我們擁有“綠水青山”？

多數(shù)人將環(huán)境規(guī)制理解為權(quán)力機構(gòu)對污染型企業(yè)污染排放量的限制，這種規(guī)制有明確的法律規(guī)章制度可依，又被稱為正式的環(huán)境規(guī)制。本文認為，除了這種正式的環(huán)境規(guī)制以外，公眾參與對環(huán)境污染的治理也非常有效，如公眾對企業(yè)污染環(huán)境問題的舉報也是一種環(huán)境規(guī)制，因為這種規(guī)制具有一定的隱蔽性，所以稱其為非正式規(guī)制。

環(huán)境規(guī)制會倒逼一部分污染型企業(yè)投入資金，引入相關的生產(chǎn)技術(shù)或者進行自主研發(fā)，從而降低污染排放量，以使其滿足污染排放標準，在企業(yè)引入先進生產(chǎn)技術(shù)或進行研發(fā)以滿足生產(chǎn)條件之后，企業(yè)無形之中也實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的升級。當環(huán)境規(guī)制成為一種普遍性的要求之后，大多數(shù)企業(yè)都會投入資金，從而使污染物排放量達到政府要求的標準。而這實際上是一種逆向“精洗”的過程，還會在整體上促進整個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。不進行技術(shù)更新并且依然大規(guī)模排放污染物的企業(yè)有可能面臨重罰，從而被迫退出市場，進行技術(shù)更新的企業(yè)則會繼續(xù)留在市場中。

2 文獻回顧

經(jīng)濟的高速發(fā)展與不斷惡化的環(huán)境之間的矛盾并不是一個新鮮的話題，各國在發(fā)展的過程中或多或少的都會遇到類似的麻煩，如英國倫敦就有“霧都”之稱，中國各大城市持續(xù)的高強度霧霾天氣也使學者們對這對“矛盾”的研究變得更有實際意義。根據(jù)學者們運用的方法不同，引用的數(shù)據(jù)不同，得到的結(jié)果也有一定的差異。原毅軍等將環(huán)境規(guī)制劃分為正式環(huán)境規(guī)制與非正式環(huán)境規(guī)制，在考慮空間異質(zhì)性的基礎上，運用面板門檻回歸模型的方法，發(fā)現(xiàn)正式環(huán)境規(guī)制與非正式環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級均有顯著的倒逼效應[1]。傅京燕認為相比于發(fā)達國家，發(fā)展中國家的非正式環(huán)境規(guī)制效應更為明顯[2]。鐘茂初等考慮到中國地大物博，在實行具體的環(huán)境規(guī)制時應因地制宜，切不可一刀切[3]。趙爽等利用靜態(tài)面板回歸模型發(fā)現(xiàn)正式環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生了明顯的促進作用[4]。龔海林對環(huán)境規(guī)制促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的具體途徑進行了研究，研究結(jié)果顯示，迫于環(huán)境規(guī)制壓力，企業(yè)的引入投資會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生顯著的促進作用[5]。夏春婉等通過采用靜與動結(jié)合在一起的方式，研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與環(huán)境強度之間的關系，研究顯示長期的協(xié)整關系存在于兩者之間，并且第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提高是環(huán)境規(guī)制強度增強的原因[6]。張成等的研究結(jié)果顯示，在區(qū)分中國不同地區(qū)的基礎上，環(huán)境規(guī)制確實可以推動生產(chǎn)技術(shù)的進步，尤其是在中國的東部及中部地區(qū)[7]，而生產(chǎn)技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級具有顯著的正相關關系[8]。

Lucas等對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境規(guī)制之間的關系展開了研究，并且其認為環(huán)境規(guī)制在促使傳統(tǒng)行業(yè)與高新技術(shù)行業(yè)的分離，勞動力向高科技產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮了顯著的作用[9]，這有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端向高端的轉(zhuǎn)移。Palmer等認為企業(yè)的發(fā)展向高階演進在一定程度上是由環(huán)境規(guī)制而引起的[10]。Wells等認為環(huán)境標準的提高不會使企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低端移動。

3 環(huán)境規(guī)制促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

3.1 環(huán)境規(guī)制強度指標的選取

本文的主要研究對象為環(huán)境規(guī)制強度倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，在關鍵指標環(huán)境規(guī)制強度的選取上，本文參考了愿毅軍[11]的做法，將環(huán)境規(guī)制強度分為正式環(huán)境規(guī)制強度指標與非正式環(huán)境規(guī)制強度。限于數(shù)據(jù)可得性與指標的相對合理性，正式環(huán)境規(guī)制強度使用工業(yè)污染治理完成額與工業(yè)總產(chǎn)值的比值[12]，考慮到非正式環(huán)境規(guī)制主要指居民的環(huán)境意識，本文采用居民的環(huán)境信訪數(shù)量作為非正式環(huán)境的替代指標。

3.2 計量模型的設定

其中i表示省份（i=1,2,3….30），t表示時間（t=2001,2002….2014），IND是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指數(shù)的描述，核心變量FR與IFR分別是對正式環(huán)境規(guī)制強度與非正式環(huán)境規(guī)制強度指標的描述。SAL、NR、UNEMPLOYMENT、EP分別表示產(chǎn)業(yè)規(guī)模、自然資源豐富程度、失業(yè)率水平以及地方政府政策的干預程度，μi,t為誤差項。為降低多重共線性的影響，將各個指標對數(shù)化處理。

3.3 數(shù)據(jù)處理與指標說明

本文采用2001-2014年共三十個省份的面板數(shù)據(jù)，西藏由于部分年份缺失數(shù)據(jù)，故刪除。原始數(shù)據(jù)均來源于《中國環(huán)境年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》與國家統(tǒng)計局的分省年度數(shù)據(jù)庫。

相關變量的解釋：①用第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比值來用來表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指標IND；②考慮到數(shù)據(jù)可得性與指標的相對完整性，使用城市的工業(yè)污染治理投資完成額與工業(yè)總產(chǎn)值的比值來衡量正式的環(huán)境規(guī)制強度FR；③IFR表示非正式環(huán)境規(guī)制強度，非正式環(huán)境規(guī)制主要指居民的環(huán)境意識，而環(huán)保意識是是非正式規(guī)制的核心，所以本文使用居民的信訪數(shù)量多少來表示非正式環(huán)境規(guī)制的強弱；④SAL用各地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資來表示；⑤NR用農(nóng)林牧漁業(yè)占占固定資產(chǎn)投資總額的比值來衡量；⑥UNEMPLOYMENT表示失業(yè)率水平；⑦地方政府政策對經(jīng)濟的干預程度用地方財政支出占GDP比重來衡量，比值越高，可認為地方政府政策對經(jīng)濟的干預程度越大。數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計見表1。

4 實證結(jié)果分析

在進行面板數(shù)據(jù)回歸之前，豪斯曼檢驗結(jié)果拒絕了隨機效應模型，故本文使用固定效應模型來檢驗環(huán)境規(guī)制強度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的倒逼作用，具體回歸結(jié)果見表2，從總體上看，模型通過了顯著性檢驗（F統(tǒng)計量為14.50，伴隨概率為0.000 0）。

正式環(huán)境規(guī)制的倒逼效應分析?；貧w結(jié)果表明，正式環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級起到了正向作用并且通過了顯著性檢驗，表明從全國來看正式環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級產(chǎn)生了倒逼作用。FR每提高1%，IND相應提高0.223 901%。正式的環(huán)境規(guī)制迫使污染密集型企業(yè)引入新技術(shù)或者進行技術(shù)創(chuàng)新，缺乏實力或者資金的污染型企業(yè)無法引入新技術(shù)將會被淘汰出局，這在整體上促進了第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變非正式環(huán)境規(guī)制的倒逼效應分析。非正式環(huán)境規(guī)制采用的指標是居民對環(huán)境污染企業(yè)的信訪數(shù)量，面板數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，非正式環(huán)境規(guī)制強度也促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級并且通過了顯著性檢驗。IFR每提高1%，IND相應提高0.161 869%。居民對污染環(huán)境企業(yè)的投訴如果沒有得到恰當解決可能會對地方領導升遷造成不利的影響，從而督促地方政府認真對待信訪問題，整頓污染超標的企業(yè)，從而倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

其他解釋變量的分析。全社會的固定資產(chǎn)投資抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，并且在1%的水平上顯著，SAL每提高1%，IND降低0.107 838 4%。原因可能是中國存在大規(guī)模的低水平重復建設，例如過剩樓房建設等，這也間接的導致了中國勞動密集型與污染密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國的失業(yè)人數(shù)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級造成了負面影響，但沒有通過顯著性檢驗。失業(yè)人數(shù)越多也意味著經(jīng)濟的不景氣，人均收入水平的降低，這也抑制了科技的創(chuàng)新，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級造成了負面的影響。農(nóng)林牧漁業(yè)等自然資源稟賦與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)呈負相關關系，但顯著性極低，t統(tǒng)計量只有0.48，相應的p值高達0.631，該指標系數(shù)意義有限。地方政府財政占GDP的比值也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈正相關關系，EP每提高1%，IND提高0.369 992 7%。這可能是地方政府領導有意識的在高科技行業(yè)增加資金投入，而在污染密集型企業(yè)減少投入，從而促進了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

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5 政策意義

5.1 提升正式環(huán)境規(guī)制強度

中國現(xiàn)在正面臨著兩難問題，一是必須保持穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展勢頭，以滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化需求；二是對不斷惡化的環(huán)境污染給予控制。以前的研究更多的結(jié)果是“魚與熊掌不可兼得”，如果要發(fā)展經(jīng)濟則必須在一定程度上犧牲環(huán)境。本文通過實證結(jié)果研究顯示，通過提升環(huán)境規(guī)制強度可以有效的促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境的雙贏，實現(xiàn)“魚與熊掌兼得”的結(jié)果。

5.2 加強非正式環(huán)境規(guī)制強度

與發(fā)達國家相對比，我國居民和企業(yè)的環(huán)保意識不強，公民參與程度水平低，環(huán)保組織勢力也比較薄弱。但近年來，由于環(huán)境污染事件的曝光，非正式環(huán)境規(guī)制在提升環(huán)境質(zhì)量方面的作用也在不斷增強，非正式環(huán)境規(guī)制不僅對環(huán)境污染問題產(chǎn)生了有效限制，而且還因此推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，形成了雙贏，所以應鼓勵非政府環(huán)保組織的成立，并且賦予其更多的社會責任與權(quán)利，不僅帶動中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，也留住我們的“綠水青山”。

[1]原毅軍,謝榮輝.環(huán)境規(guī)制的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應研究——基于中國省際面板數(shù)據(jù)的實證檢驗 [J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2014（8）: 57-69.

[2]傅京燕.產(chǎn)業(yè)特征、環(huán)境規(guī)制與大氣污染排放的實證研究——以廣東省制造業(yè)為例 [J].中國人口資源與環(huán)境,2009, 19(2):73-77.

[3]鐘茂初,李夢潔,杜威劍.環(huán)境規(guī)制能否倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——基于中國省際面板數(shù)據(jù)的實證檢驗[J].中國人口?資源與環(huán)境,2015（8）:107-115.

[4]趙爽,李萍.環(huán)境規(guī)制、政府行為與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進——基于省級面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗分析[J].生態(tài)經(jīng)濟,2016（10）:36-39+50.

[5]龔海林.環(huán)境規(guī)制促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的績效分析[J].財經(jīng)理論與實踐,2013（5）:85-89.

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[7]吳永林.技術(shù)進步對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的作用——基于北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實證分析[J].技術(shù)經(jīng)濟與管理研究,2012(9):30-33.

[8]張成,陸旸,郭路,等.環(huán)境規(guī)制強度和生產(chǎn)技術(shù)進步[J].經(jīng)濟研究,2011(2):113-124.明，最大限度地保障了系統(tǒng)運行的簡易性和流暢性。系統(tǒng)的推出，實現(xiàn)了專家信息與科技管理部門的統(tǒng)一結(jié)合，通過網(wǎng)絡信息的傳遞和共享，各級林業(yè)科技管理層均能掌握當前林業(yè)科技人才隊伍建設情況。系統(tǒng)為林業(yè)科技管理層在人才政策制定以及人才評價等方面提供參考數(shù)據(jù)和信息來源，提高了科技管理者的工作效率。系統(tǒng)設置的查詢檢索功能可為林業(yè)科技專家相互之間提供了一個交流合作的服務平臺，也為科研人員和涉林人員提供了便捷獲取林業(yè)科技專家信息的渠道；公眾也可利用專家?guī)炱脚_檢索林業(yè)各領域的專家信息，以便在生產(chǎn)上遇到問題時可直接咨詢專家。系統(tǒng)的成功構(gòu)建必將擴大林業(yè)科技專家的社會影響力，提高林業(yè)專家在推動林業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展中的重要作用。

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［責任編輯：鄭德勝］

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［責任編輯：路 實］

The Effect of Environmental Regulation to Industrial Restructuring——Empirical Analysis based on Provincial Panel Data ofChina

FANGBin，TANShu-xin
（College Economics ofDongbei Finance and Economics Universityo,Dalian Liaoning116025，China）

Byusingthe panel-data ofChina’s 30 provinces from2001 to2014,and based on distinguishing the distinct between formal regulation and informal regulation,the paper tests that ifthe environmental regulation could playa role in promotingthe industrial structure.The panel data regression shows that, formal regulation and informal regulation both propel the industrial structure,sotheycan been seen as a new force topromote the industrial structure.The panel data alsoshows that SALhas a negative effect on industrial restructuring,and EP played a significant role in upgradingthe industrial restructuring.

Environmental Regulation;Industrial Structure;Econometric Model

F326.22

A

1673-5919（2017）01-0010-03

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.01.003

2017-01-05

方斌（1989-）男，安徽蕪湖市人；碩士研究生。