劉晶晶

摘要：當(dāng)前，統(tǒng)計(jì)工作越來越受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，人民對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求越來越高。對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)工作來說，其規(guī)范化建設(shè)的水平直接影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，從而影響整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的水平。但是，由于各方面的原因，目前基層統(tǒng)計(jì)工作還存在很多問題，不能很好地適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，因此有必要對(duì)加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行分析和研究。本文主要從基層統(tǒng)計(jì)工作的重要性、當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題以及基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)的措施這三個(gè)方面進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)計(jì)；規(guī)范化建設(shè)

中圖分類號(hào)：C829.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-000-01

一、基層統(tǒng)計(jì)工作的重要性

加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作，是各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)工作扎實(shí)開展的體現(xiàn)，是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的基石，是統(tǒng)計(jì)“雙基”建設(shè)的重中之重。長(zhǎng)期的統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐表明，在貫徹執(zhí)行日常統(tǒng)計(jì)制度的過程中，在各項(xiàng)重大的專項(xiàng)普查、抽樣調(diào)查工作中，在完成各級(jí)政府布置的各類統(tǒng)計(jì)任務(wù)中，基層統(tǒng)計(jì)工作的重要性正受到廣泛的關(guān)注。因此，認(rèn)真分析、研究并解決基層統(tǒng)計(jì)工作存在問題，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)已成為當(dāng)前統(tǒng)計(jì)界所面臨的重要課題。

二、基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作面臨的問題

1.從統(tǒng)計(jì)力量上看，當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)工作量繁重，統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)不足，統(tǒng)計(jì)人員嚴(yán)重缺乏，尤其是縣、鄉(xiāng)級(jí)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量非常薄弱，既要承擔(dān)國(guó)家、省、市和地方的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，又要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的收集、匯總和審核工作，其業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)遠(yuǎn)超人員的增長(zhǎng)。這種情況下，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性必然會(huì)受到的影響。

2.從統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員和對(duì)象上看，一方面，基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，在具體工作中容易受到利益的驅(qū)使，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和重要性認(rèn)識(shí)不足，而且嚴(yán)重缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，更是缺乏懂經(jīng)濟(jì)法律、懂統(tǒng)計(jì)和計(jì)算機(jī)操作的復(fù)合型人才。另一方面，調(diào)查對(duì)象保護(hù)隱私意識(shí)逐步增強(qiáng)，部分企業(yè)有意識(shí)地隱藏真實(shí)情況，存在漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)現(xiàn)象，還有部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄，配合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送的主動(dòng)性和積極性不高，經(jīng)常出現(xiàn)遲報(bào)晚報(bào)，需要統(tǒng)計(jì)人員反復(fù)催促，嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)的真實(shí)性和及時(shí)性。

三、基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的思考和對(duì)策

1.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作制度建設(shè)

促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)是建立健全各項(xiàng)工作制度?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)內(nèi)容廣，工作任務(wù)重，要把統(tǒng)計(jì)的制度化建設(shè)作為提高基層統(tǒng)計(jì)工作水平的重點(diǎn)，用制度約束統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門都要明確工作目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，分工明確、責(zé)任到人，嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制，落實(shí)考核辦法。制定統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，指導(dǎo)基層建立并使用好原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，建立數(shù)據(jù)采集、評(píng)估和審核制度，從數(shù)據(jù)的源頭上把好質(zhì)量關(guān)，通過建立完善的規(guī)章制度，促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)工作法律化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2.提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

做好統(tǒng)計(jì)工作離不開高素質(zhì)的專業(yè)化統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍，尤其是基層統(tǒng)計(jì)工作，面臨大量第一手?jǐn)?shù)據(jù)的收集整理，工作強(qiáng)度大、綜合要求高。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，開展多方面多形式的知識(shí)培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織新上崗人員參加統(tǒng)一學(xué)習(xí)，同時(shí)對(duì)老統(tǒng)計(jì)人員實(shí)施繼續(xù)教育，造就一批懂統(tǒng)計(jì)、會(huì)經(jīng)濟(jì)分析和計(jì)算機(jī)技術(shù)的專業(yè)型統(tǒng)計(jì)人才，努力提升基層統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們提高適應(yīng)統(tǒng)計(jì)新形勢(shì)的工作能力。同時(shí)，還要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，塑造基層統(tǒng)計(jì)員的良好形象。在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部不斷激發(fā)工作熱情、提高工作效能，進(jìn)一步增強(qiáng)為統(tǒng)計(jì)對(duì)象服務(wù)的意識(shí)，提升自身的綜合統(tǒng)計(jì)能力。

3.提升統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化水平

提高基層統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化水平是適應(yīng)現(xiàn)代信息化的需要。統(tǒng)計(jì)工作要做到有獨(dú)立的辦公室，制度健全，及時(shí)上墻，規(guī)范檔案管理，不斷更新升級(jí)技術(shù)裝備，配備統(tǒng)計(jì)人員專用的硬件設(shè)施，加強(qiáng)基層網(wǎng)站建設(shè)，按照建立現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)的要求，加快推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)的連接，通過信息系統(tǒng)準(zhǔn)確及時(shí)的傳輸數(shù)據(jù)。在工作中還應(yīng)高度重視統(tǒng)計(jì)信息安全工作，切實(shí)做好安全應(yīng)急預(yù)案及演練等工作，確保聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等統(tǒng)計(jì)核心業(yè)務(wù)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

4.注重統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性

一是提高統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員一定要嚴(yán)格審查報(bào)表，要按照制度規(guī)定進(jìn)行指標(biāo)填報(bào)，從源頭上保證基層統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可信。二是保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性。在獲得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以后以最快的時(shí)間發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計(jì)信息分析報(bào)告制度，及時(shí)反映本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的新情況，更好的為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾服務(wù)，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的最大效益。三是不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作方法。在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、整理、分析的模式下，積極探索新的統(tǒng)計(jì)資料采集的形式，不斷改進(jìn)調(diào)查方法，逐步完善定期報(bào)表和不定期調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和普查、全面調(diào)查與抽樣調(diào)查等多種方式相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，形成豐富穩(wěn)定、多樣便捷的數(shù)據(jù)采集渠道。

5.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作

一要加強(qiáng)普法意識(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊媒體向黨政領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查對(duì)象和廣大市民等多個(gè)層次大力宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，特別是要加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)填報(bào)單位的法制宣傳，提高他們對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任意識(shí)，獲得社會(huì)公眾廣泛的認(rèn)可和支持，為依法統(tǒng)計(jì)營(yíng)造良好的外圍環(huán)境。二要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，在具體工作中，根據(jù)制度和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作，處理好與各級(jí)相關(guān)部門的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、加工、審核和管理等環(huán)節(jié)的流程化，確保基層統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)據(jù)質(zhì)量和采集效率。三要定期實(shí)施專項(xiàng)督查。對(duì)本地區(qū)四上企業(yè)開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，要堅(jiān)決查處統(tǒng)計(jì)違法案件，著力規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，樹立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法權(quán)威。

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