陳薈竹

成華區(qū)在大力強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能的實(shí)踐中，結(jié)合城市社區(qū)特點(diǎn)，以全面深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理機(jī)制創(chuàng)新為突破口，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化背景下的城市基層黨建和基層治理“多元參與”這一關(guān)鍵契合點(diǎn)，依托服務(wù)治理“大聯(lián)動(dòng)”體系，深化“一核多元、合作共治”的新型基層治理機(jī)制，以社區(qū)作為基層黨建和基層治理的主體。

結(jié)合工作實(shí)際，成華區(qū)探索出以社區(qū)黨組織“一核引領(lǐng)”，區(qū)域化黨建橫向整合資源、網(wǎng)格化黨建縱向延伸服務(wù)“兩化驅(qū)動(dòng)”，充分釋放基層黨建強(qiáng)大張力、持續(xù)激發(fā)社區(qū)治理內(nèi)生動(dòng)力，促成多元主體“合作共治”的“1+2+N”基層黨建新模式，不斷提升城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

“一核”引領(lǐng)齊參與

作為“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，成華區(qū)培華路社區(qū)黨委書(shū)記楊劍鴻對(duì)黨委班子的引領(lǐng)作用有著深刻認(rèn)識(shí)?！昂命h建帶出好社建，黨建看起來(lái)很虛，干實(shí)了就活力四射！”

范大爺是培華路社區(qū)紅光一區(qū)的老居民代表。紅光一區(qū)是紅光電子管廠的職工宿舍，工廠破產(chǎn)后，小區(qū)成了無(wú)主管的院落?！澳莻€(gè)時(shí)候我們屬于臟亂差的典型，小區(qū)治安也不好，小偷很猖獗，一晚上偷三十多戶，我們都沒(méi)得辦法?！狈洞鬆敾貞浀?。

為解決紅光一區(qū)的問(wèn)題，楊劍鴻先是帶著社區(qū)黨委組織成立了金哨子巡邏隊(duì)，由黨委會(huì)成員、院落黨員骨干等組成，分班輪值。在那之后，紅光一區(qū)再?zèng)]有發(fā)生一起入戶盜竊事件。社區(qū)黨委還牽頭重新建立起了紅光一區(qū)的黨小組、居民議事組、居民自治管理組，負(fù)責(zé)小區(qū)的日常管理，讓小區(qū)有了主管，更有了長(zhǎng)久的安定。

在黨組織的引領(lǐng)下，社區(qū)真正成了基層黨建和基層治理的主體，持續(xù)激發(fā)出社區(qū)治理內(nèi)生動(dòng)力。

小網(wǎng)格 大力量

進(jìn)百家門(mén)，問(wèn)百家事，知百家情，解百家難，暖百家心。

這就是小網(wǎng)格的大力量。

成華區(qū)著力網(wǎng)格化黨建，縱向延伸路徑、強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建起“社區(qū)黨委（總支）—網(wǎng)格黨支部—院落黨小組—樓棟黨員骨干”的組織構(gòu)架，全區(qū)企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校醫(yī)院、商家店鋪等全部納入855個(gè)網(wǎng)格，建立1600余人的專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，把黨的組織和人員覆蓋到每個(gè)網(wǎng)格、院落、樓棟。

“我們的網(wǎng)格，是為了讓居民呼聲有人聽(tīng)，居民疾苦有人理，居民事情有人辦，居民矛盾有人解。我們的網(wǎng)格，是活的。我們的網(wǎng)格員，是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的?！睏顒櫿f(shuō)道。

而在雙橋子街道新鴻社區(qū)，網(wǎng)格化服務(wù)則化作溫暖貼心的守望。

“老婆婆，你不在屋里天然氣要關(guān)好哈！”

“張姐，你母親過(guò)段時(shí)間就滿八十了，記得可以辦八十歲補(bǔ)貼了?！?/p>

這是網(wǎng)格員李阿姨每月的守望工作，雖然看起來(lái)不過(guò)是簡(jiǎn)單的上門(mén)嘮嗑，卻讓大家感到安心溫暖。

在新鴻社區(qū)黨群服務(wù)大廳的電子大屏幕上，一條條“守望日志”清晰地列在上面——“86-35棟2單元發(fā)現(xiàn)院落環(huán)境，已處理”“86-38棟2單元發(fā)現(xiàn)房屋出租，已處理”。樁樁件件，實(shí)在貼切。

“多元共治”筑和諧

培華路社區(qū)構(gòu)成多元化，現(xiàn)代小區(qū)、老工廠宿舍、機(jī)關(guān)單位宿舍，還有企業(yè)、醫(yī)院等等。要在這樣“多元”的社區(qū)環(huán)境中更好地服務(wù)社區(qū)群眾，培華路社區(qū)堅(jiān)持“多元共治”，依據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，提出了“五化微治”——“專業(yè)化”社區(qū)、“樞紐化”群團(tuán)、“功能化”社團(tuán)、“協(xié)同化”企業(yè)、“單元化”自治，幾乎涵蓋了社區(qū)治理工作的方方面面。

協(xié)同企業(yè)，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)“阿杰發(fā)藝”的理發(fā)師每半月到社區(qū)為老人愛(ài)心免費(fèi)理發(fā)；以社區(qū)“大媽蔬菜”為代表的社會(huì)組織承接開(kāi)辦康壽食坊，負(fù)責(zé)社區(qū)老年人午餐以及配送服務(wù)，社區(qū)“晌舞”黨員志愿服務(wù)隊(duì)為有需要群體免費(fèi)送餐；還有書(shū)法社團(tuán)、攝影社團(tuán)、太極拳社團(tuán)等社區(qū)群眾自發(fā)組織、社區(qū)大力扶持的興趣社團(tuán)……在最近三年六次的居民滿意度調(diào)查中，培華路社區(qū)三次取得了百分百滿意的“滿堂紅”。

不同于培華路社區(qū)，新鴻社區(qū)主要以老舊居民住宅為主，是成都市最老的社區(qū)之一，構(gòu)成相對(duì)單一，因此新鴻社區(qū)的“多元共治”落實(shí)在和居民的家庭式協(xié)同上。作為載體的新鴻社團(tuán)大多為“內(nèi)部孵化”，同時(shí)創(chuàng)新社團(tuán)形式，倡導(dǎo)服務(wù)類社團(tuán)的建立。新鴻社區(qū)黨委書(shū)記蔡麗介紹道 ：“過(guò)去文化類社團(tuán)很多，唱歌跳舞等，在新鴻社團(tuán)形式就完全不一樣，比如和事佬管家社團(tuán)呀，紅袖套社團(tuán)呀，文明勸導(dǎo)社團(tuán)等等，讓居民們都參與進(jìn)來(lái)，完成從配角到主角的蝶變?！?/p>

一環(huán)扣一環(huán)，大家都參與進(jìn)來(lái)，社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)了由政府主導(dǎo)向院落、樓棟等神經(jīng)末梢“微治理”的轉(zhuǎn)變，社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了由粗放式、簡(jiǎn)單化服務(wù)向菜單式、精細(xì)化服務(wù)的轉(zhuǎn)變，社區(qū)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)了由“輸血式”的項(xiàng)目支持向“造血式”的內(nèi)孵外引的轉(zhuǎn)變，社區(qū)老舊院落整治實(shí)現(xiàn)了由財(cái)政投入向多元參與的轉(zhuǎn)變，成功構(gòu)建起“小社區(qū)、大黨建”“大黨建、微治理”“微治理、大和諧”的城市基層治理新格局。 （責(zé)編：舒小鈴）