石曉宇，張娜

（1.南安普頓大學社會科學學院，英國南安普頓;2.蚌埠學院經(jīng)濟與管理學院，安徽蚌埠233000）

合肥市交通建設(shè)社會經(jīng)濟效益分析

石曉宇1，張娜2

（1.南安普頓大學社會科學學院，英國南安普頓;2.蚌埠學院經(jīng)濟與管理學院，安徽蚌埠233000）

交通是城市形成和發(fā)展的重要條件，交通建設(shè)對于城市社會經(jīng)濟發(fā)展具有極大的推動作用。利用合肥市2011-2015年的相關(guān)數(shù)據(jù)進行了研究，提出合肥市交通建設(shè)產(chǎn)生了諸多的社會經(jīng)濟效益，主要包括：交通建設(shè)提升了合肥市的城市交通運輸能力和交通樞紐地位，拉動了GDP和就業(yè)，促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)層次水平的提高，促進了區(qū)域經(jīng)濟一體化等。從經(jīng)濟效益和外部性兩方面對合肥市交通建設(shè)社會經(jīng)濟效益存在的主要問題進行了分析并提出建議。

合肥市；交通建設(shè)；社會經(jīng)濟效益；負外部性

引言

德國人文地理學家拉采爾認為，交通是城市形成的力。交通建設(shè)對于城市發(fā)展有著重要意義。城市交通建設(shè)對于城市發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在社會效益和經(jīng)濟效益兩個方面。丁以中（2000）分析了交通運輸業(yè)社會經(jīng)濟效益的內(nèi)容,建立了交通運輸業(yè)對于國民經(jīng)濟的直接貢獻模型和完全貢獻模型；[1]汪傳旭（2004）研究了運輸業(yè)對國民生產(chǎn)總值增長的貢獻和對勞動就業(yè)人數(shù)增長的貢獻，運用投入產(chǎn)出方法和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論定量分析了運輸業(yè)單位產(chǎn)值的增加對國民經(jīng)濟增長的影響；[2]王利彬、吳群琪（2006）基于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論，分析了投入產(chǎn)出表在衡量運輸業(yè)投資對國民經(jīng)濟貢獻的運用，指出傳統(tǒng)投入產(chǎn)出模型對運輸業(yè)投資拉動作用的研究不適合做變化量較大或長期的分析；[3]美國國家經(jīng)濟委員會和總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會報告（2014）認為，高效的交通網(wǎng)絡(luò)是保持經(jīng)濟優(yōu)勢的重要因素，基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠帶來長期的競爭力、生產(chǎn)力、創(chuàng)新力、更低的成本和更高的收入，而基礎(chǔ)設(shè)施投資也會在短期內(nèi)為美國帶來成千上萬的就業(yè)機會；馬超群等(2006)在論述城市軌道交通效益分類時，重點對軌道交通各項效益產(chǎn)生和作用機理進行定性分析，說明了軌道交通建設(shè)和運營直接產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟效益，政府在關(guān)注內(nèi)部效益的同時應(yīng)該更注重外部效益的發(fā)揮；[4]Todd Litman（2007）通過大量數(shù)據(jù)分析證明，高品質(zhì)、層次分明的交通體系，能夠減少城市交通擁堵，他對軌道交通的直接經(jīng)濟效益和外部性進行了研究；[5]劉雪妮、鐘山（2009）選取11個大中型機場為樣本，利用調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合機場所在地區(qū)的投入產(chǎn)出表，對機場的社會經(jīng)濟效益進行量化分析，并研究了機場的社會經(jīng)濟效益、機場規(guī)模和所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點間的聯(lián)系、機場業(yè)對地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。[6]宗剛、李聰（2014）對北京市交通運輸系統(tǒng)的負外部性進行研究與分析,將負外部性定性分為交通事故、噪音污染、空氣污染、溫室效應(yīng)和交通擁堵五類，采用定量方法選取對應(yīng)的量化指標將其負效應(yīng)量化，得出北京市交通運輸系統(tǒng)負效應(yīng)具體量化值。[7]

近年來，合肥市城市發(fā)展迅速，城市體量不斷擴大，出行強度和出行結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生改變，交通建設(shè)投入不斷增加，交通運輸能力和服務(wù)水平顯著提升。2016年，軌道交通1號線通車運營，合肥步入“地鐵時代”，合肥市也入圍全國地下綜合管廊試點城市。在合肥市交通建設(shè)取得巨大成就的同時，對合肥市城市交通建設(shè)的社會經(jīng)濟效益進行科學的分析，將為合肥市建成全國性綜合交通樞紐和“內(nèi)外暢通、布局合理、銜接高效、綠色智能、文明和諧”的現(xiàn)代綜合交通運輸體系打下良好的基礎(chǔ)。

一、合肥市交通建設(shè)的社會經(jīng)濟效益分析

（一）交通建設(shè)投入增加，交通運輸能力和交通樞紐地位顯著提升

近年來合肥市交通建設(shè)投入不斷增加，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，運輸能力顯著提升。從表1、表2可以看出2011—2015年合肥市交通運輸行業(yè)固定資產(chǎn)投資和新增固定資產(chǎn)總體呈增加趨勢，且在全社會固定資產(chǎn)投資和新增固定資產(chǎn)中的比重穩(wěn)中有升。從表3和表4可以看出，隨著交通建設(shè)投資的增加，合肥市交通運輸能力大幅提升，2011-2013年客運量、貨運量年均增長率分別為17.3%和15.6%；由于統(tǒng)計方式的變化，2014和2015年的數(shù)據(jù)和往年不可比，但是通過表4合肥市客貨運量占全省客貨運量的比重可見，合肥市在安徽省綜合交通運輸體系中的交通樞紐地位日益突出。

表12011 -2015年合肥市交通運輸業(yè)固定資產(chǎn)投資及占全市固定資產(chǎn)投資比重①數(shù)據(jù)來源：由《合肥統(tǒng)計年鑒》（2012年-2016年）（合肥市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局合肥調(diào)查隊編）整理而來。

表22011-2015年合肥市交通運輸業(yè)新增固定資產(chǎn)及占全市新增固定資產(chǎn)比重②數(shù)據(jù)來源：由《合肥統(tǒng)計年鑒》（2012年-2016年）（合肥市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局合肥調(diào)查隊編）整理而來。（二）交通建設(shè)對GDP和就業(yè)的拉動作用明顯

?

表32011 -2015年合肥市客運量、貨運量③數(shù)據(jù)來源：由《合肥統(tǒng)計年鑒》（2012年-2016年）（合肥市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局合肥調(diào)查隊編）整理而來。

表42011 -2105年合肥市客貨運輸量占安徽省客貨運輸量比重④數(shù)據(jù)來源：由《合肥統(tǒng)計年鑒》（2012年-2016年）（合肥市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局合肥調(diào)查隊編），《安徽省統(tǒng)計年鑒》（2012年-2016年）（安徽省統(tǒng)計局編）整理而來。

城市交通建設(shè)在經(jīng)濟指標上的主要反映在兩個方面，一是對GDP的貢獻，二是對就業(yè)的貢獻。

1.合肥市交通建設(shè)對GDP的貢獻

城市交通建設(shè)對GDP的貢獻主要體現(xiàn)在其對GDP增長的拉動系數(shù)和貢獻率上。

交通建設(shè)投資對GDP增長的拉動系數(shù)，即交通建設(shè)投資拉動GDP增速的百分比，其計算公式為:交通投資對GDP的拉動系數(shù)（%）=交通投資增加量/基期GDP×100%

交通建設(shè)投資對GDP增長的貢獻率，即交通建設(shè)投資對GDP增加額的百分比，其計算公式分為:交通建設(shè)對GDP貢獻率（%）=交通投資增加量/ GDP總增加量×100%

通過計算得出2011-2015年合肥市交通建設(shè)投資對于GDP的拉動系數(shù)和貢獻率，見表5。2011-2015年，合肥市交通建設(shè)投資額逐年上升，對于GDP的拉動作用和貢獻率明顯。交通投資對GDP的拉動系數(shù)和貢獻率在2013年達到期間最高值，分別為1.92%和15.74%，即當年GDP的增速11.5%中交通建設(shè)投資拉動了1.92%，當年GDP的增加額中有15.74%是交通建設(shè)投資貢獻的。

表52011 -2015年合肥市交通建設(shè)投資GDP的拉動系數(shù)和貢獻率⑤數(shù)據(jù)來源：由《合肥統(tǒng)計年鑒》（2012年-2016年）（合肥市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局合肥調(diào)查隊編）整理而來。

2.合肥市交通建設(shè)對就業(yè)的貢獻

在就業(yè)貢獻方面，僅考慮交通建設(shè)對交通運輸行業(yè)從業(yè)人數(shù)的的影響。

由圖1可以看出，2011—2015年合肥市交通運輸行業(yè)從業(yè)人數(shù)呈增加趨勢，增速波動明顯，2013年增速大幅提升，隨后下降；占城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人數(shù)的比重在4%-5%之間，近年呈現(xiàn)下降趨勢。比較表1和表2可以看出，交通運輸行業(yè)從業(yè)人數(shù)的增速波動與交通建設(shè)投資的波動基本一致。

圖12011 -2015合肥市城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人數(shù)及交通運輸行業(yè)從業(yè)人數(shù)占比⑥數(shù)據(jù)來源：由《合肥統(tǒng)計年鑒》（2012年-2016年）（合肥市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局合肥調(diào)查隊編）整理而來。

（三）交通建設(shè)促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次水平

1.帶動交通建設(shè)所需產(chǎn)品的部門發(fā)展

交通運輸產(chǎn)業(yè)鏈龐大，以軌道交通為例，上下游產(chǎn)業(yè)包括了土木工程、車輛制造、電氣設(shè)備、電子通信系統(tǒng)、公共運營等，合肥市軌道交通建設(shè)不僅為參建單位提供了項目工程和就業(yè)需求，同時也促進了當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)層次的提升。

2.促進以交通運輸為中間產(chǎn)品的部門發(fā)展

以農(nóng)業(yè)為例，便捷的交通網(wǎng)絡(luò)能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和農(nóng)產(chǎn)品的城鄉(xiāng)流動，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平與空間集聚效應(yīng)。近年來，合肥市著力打造的“1小時通勤圈和生活圈”極大地促進了合肥經(jīng)濟圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成。

3.提升商業(yè)投資和房地產(chǎn)價值

合肥市交通建設(shè)縮短了與周邊城市的距離，經(jīng)濟圈逐漸形成，人口流入明顯，帶動了商業(yè)投資和房地產(chǎn)價值升值。2016年1-2月份的數(shù)據(jù)顯示，合肥市有近40%的商品住宅被外地人購買，交通暢達地塊價格溢價在200%以上，住宅價值的快速上升帶動了房地產(chǎn)投資，2016年1-7月份合肥市房地產(chǎn)累計投資828.4億元，同比增長14.5%。

（四）節(jié)省運輸成本，減少客貨運時間，創(chuàng)造時間價值

交通建設(shè)的社會經(jīng)濟效益還體現(xiàn)在節(jié)省運輸成本和縮短運輸時間而產(chǎn)生的時間價值上。在貨運方面，便捷的交通網(wǎng)絡(luò)能夠縮短貨運時間，增加運力，提高運輸效率，進而降低運輸成本；在客運方面，高速公路、軌道交通、站場建設(shè)能夠提升運力，節(jié)省運輸費用，縮短乘客的旅行時間。

（五）提升城市競爭力，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化

合肥市近年來努力提升“合肥經(jīng)濟圈”“皖江城市帶”的中心城市功能，并積極融入長三角城市群，日趨完善的內(nèi)外部交通網(wǎng)絡(luò)增強了城市間的經(jīng)濟聯(lián)系強度，促進了區(qū)域經(jīng)濟一體化。隨著環(huán)巢湖旅游公路、合巢路、合淮路等公路建設(shè)，廬銅鐵路、商合杭鐵路、合寧城際等鐵路建設(shè)和新橋國際機場二期工程的建成，合肥市中心城市的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)將繼續(xù)擴大，城市競爭力進一步提升。

二、合肥市交通建設(shè)社會經(jīng)濟效益存在的主要問題及建議

（一）合肥市交通建設(shè)社會經(jīng)濟效益存在的主要問題

1.交通建設(shè)的經(jīng)濟效益弱化，交通建設(shè)投入不足

從表5和圖1可以看到，合肥市交通建設(shè)投資的GDP拉動系數(shù)、貢獻率以及交通運輸行業(yè)從業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人數(shù)的比重都呈下降趨勢，由此可見，合肥市交通建設(shè)的主要經(jīng)濟效益下降明顯，對GDP增長和就業(yè)的貢獻弱化。將合肥市交通運輸固定資產(chǎn)投資在全社會固定資產(chǎn)投資比重進行橫向比較，如圖2所示，該比重與全國平均水平差距較大，也明顯低于全省平均水平，由此可見，同合肥市快速發(fā)展的社會經(jīng)濟水平相比，交通建設(shè)投入不足。

圖2 2011-2015合肥市交通運輸固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重同全省和全國水平的比較⑦數(shù)據(jù)來源：由《合肥統(tǒng)計年鑒》（2012年-2016年）（合肥市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局合肥調(diào)查隊編）整理而來。

2.交通建設(shè)規(guī)劃不足、管理不善，產(chǎn)生負的外部性

交通建設(shè)有諸多的正面效益，但也會產(chǎn)生巨大的外部負效應(yīng)，合肥的交通建設(shè)也會產(chǎn)生以下典型的外部負效應(yīng)。首先，交通建設(shè)在一定時期內(nèi)對商業(yè)經(jīng)營和公共服務(wù)產(chǎn)生不良影響，如合肥軌道交通3號線站點施工對中環(huán)城、港澳廣場的影響都在2年以上，門前通行不便，影響商場客流；交通建設(shè)施工造成的電纜、管道斷裂也會帶來部分經(jīng)濟損失。其次，交通建設(shè)過程中產(chǎn)生了較多的環(huán)境問題，主要包括噪聲污染、空氣污染、水污染、固體廢物、植被破壞和視覺污染等。再次，交通建設(shè)對居民的生活造成不便，增加建設(shè)成本和生活成本，如，交通建設(shè)導(dǎo)致部分居民物業(yè)變化，造成少數(shù)居民短時內(nèi)失去住宅、商鋪、耕地等，需要對居民進行安置和補償，產(chǎn)生建設(shè)費用；道路和站場施工臨時封閉部分道路，導(dǎo)致車輛繞行，增加出行成本。

（二）提升合肥市交通建設(shè)社會經(jīng)濟效益的建議

1.充分考慮交通建設(shè)和經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，科學確定投資規(guī)模

根據(jù)合肥市城市總體規(guī)劃（2011—2020），到2020年合肥市要建設(shè)成為全國重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和全國性綜合交通樞紐，發(fā)展目標為全國有影響力的區(qū)域性特大城市，2020年市域總?cè)丝跒?088萬人。根據(jù)發(fā)達國家和地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的匹配關(guān)系可以推見，合肥市在未來幾年還需要持續(xù)加強交通建設(shè)的投入，但是投資規(guī)模也并非越大越好，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施作用的發(fā)揮要更加注重經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。未來幾年，合肥市的交通建設(shè)在投資規(guī)模、投資的空間分布、類型分布等方面必須與該城市社會經(jīng)濟發(fā)展對交通的需求相適應(yīng)，要以交通供求的均衡性為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)性為前提，提前布局，突出重點，控制合理的投資規(guī)模，平衡交通建設(shè)投資的經(jīng)濟效益和社會效益，提高交通建設(shè)社會經(jīng)濟總效益。

2.合理規(guī)劃城市交通建設(shè)，嚴格管理建設(shè)過程，減少外部負效應(yīng)

一方面，合肥市政府要從城市規(guī)劃的高度統(tǒng)籌交通建設(shè)，協(xié)調(diào)多個政府部門參與規(guī)劃，充分考慮區(qū)域和城市經(jīng)濟發(fā)展、空間布局、道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和形態(tài)、道路功能等宏觀、中觀和微觀因素，嚴格進行可行性分析和各項影響因素評價，避免因單個部門難以完全掌握信息，信息不對稱導(dǎo)致施工階段遇到一些問題無法及時協(xié)調(diào)解決。

另一方面，政府要加強對建設(shè)單位的管理。在招標階段即規(guī)范要求，嚴格審核投標單位的資質(zhì)，選擇信用良好的單位參與交通建設(shè)；在建設(shè)施工階段，監(jiān)管部門要主動管理，采用現(xiàn)代管理方法對建設(shè)過程和施工現(xiàn)場進行監(jiān)督。建設(shè)單位要嚴格自律，充分考慮交通建設(shè)的不利影響，采取有效措施避免或減少不利影響。如針對噪聲污染，可以盡可能避免在居民休息的時間施工、安裝隔音帶等；針對空氣污染，可以在工地、渣土車及其運輸?shù)穆范螢⑺?，減少揚塵；施工設(shè)備和運輸車輛采用清潔能源，減少廢氣排放等等。監(jiān)管部門應(yīng)該制定相應(yīng)的制度文件，規(guī)范施工行為，將交通建設(shè)的外部負效應(yīng)減小到最低。

[1]丁以中.交通運輸業(yè)的社會經(jīng)濟效益研究[J].上海海運學院學報，2000,21(3):1-7.

[2]汪傳旭.交通運輸業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻的衡量方法[J].中國公路學報，2004(1):94-97.

[3]王利彬,吳群琪.運輸業(yè)投資對經(jīng)濟拉動作用的計算方法[J].長安大學學報：自然科學版，2006,26(3):72-75.

[4]馬超群,王玉萍,陳寬民.城市軌道交通效益的產(chǎn)生與作用機理分析[J].鐵道運輸與經(jīng)濟，2006(7):10-12.

[5]Todd Litman.Evaluating rail transit benefits:A comment [J].Transport Policy,2007(14):94-97.

[6]劉雪妮,鐘山.我國大中型機場的社會經(jīng)濟效益評價[J].綜合運輸，2009(10):35-39.

[7]宗剛,李聰.北京市交通運輸系統(tǒng)負外部性量化分析與計算[J].生態(tài)經(jīng)濟，2014(5):57-63.

責任編校 秋晨

F505

A

2095-0683（2017）01-0077-05

2016-12-22

石曉宇（1994-），女，安徽蚌埠人，南安普頓大學社會科學學院碩士研究生；張娜（1978-），女，安徽鳳陽人，蚌埠學院經(jīng)濟與管理學院副教授。