王俊武

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）02-000-02

摘 要 巡視是加強黨內監(jiān)督的重要舉措，一直備受黨中央的高度重視，特別是十八大以來已經成為新常態(tài)，利劍和震懾作用不斷彰顯。新形勢下，如何將黨的巡視工作融入國有建筑企業(yè)管理實際，實現同頻共振，值得探討和總結。本文結合實際闡述了在國有建筑企業(yè)開展巡視的必要性，簡析了存在的問題，探討論述了巡視工作的方向與重點。

關鍵詞 國有建筑企業(yè) 黨委巡視 方向與重點

一、國有建筑企業(yè)內部開展巡視工作的必要性

1.貫徹落實中央精神的需要。巡視是《黨章》賦予的重要職責，是黨要管黨、從嚴治黨的重要手段，是將監(jiān)督工作落到實處的重要抓手。在國有建筑企業(yè)特別是中央企業(yè)開展巡視工作，是貫徹落實黨章的必然要求，是一項必須落實到位的政治任務和規(guī)定動作，更是落實中央“八項規(guī)定”精神、轉“四風”、正黨風的具體需要。通過開展巡視工作，必將有利于促進中央系列精神在企業(yè)基層的落地生根。

2.加強黨的領導的需要。2015年底，中央利用近兩年的時間完成了對55家中管央企的巡視“全覆蓋”，從反饋發(fā)布的“問題清單”可以歸納得知：黨的領導弱化是國有企業(yè)存在的一個普遍共性問題，而且呈現出層層衰減弱化現象。同為國企的建筑企業(yè)亦不例外，特別是由于人員思想認識不到位和部分企業(yè)過于片面追求經濟效益等因素影響，“重行政業(yè)務，輕黨建基礎”之“一手輕，一手重”的問題現象較為普遍存在，其中工程項目部的黨組織建設尤為薄弱，黨內監(jiān)督工作虛化甚至流于形式。巡視緊緊圍繞“堅持黨的領導”開展，主題鮮明，針對性強，是企業(yè)內部各級推進全面從嚴治黨的重要抓手。

3.規(guī)范企業(yè)管理的需要。國有建筑企業(yè)所處的工程建設領域，資本密集、資金來源渠道多樣化、費用開支項目繁多、涉及面廣，而企業(yè)和項目管理環(huán)節(jié)多、深入管控難度大，本身就是廉潔風險和腐敗問題的易發(fā)、高發(fā)和頻發(fā)區(qū)，管理工作稍有不慎，尤其是如果黨內監(jiān)督不到位，極易滋生腐敗問題，造成國有資產流失。巡視一貫堅持的問題導向和彰顯的反腐“利劍”作用，旨在發(fā)現問題，重在解決問題，形成震懾，對于加強黨的建設、規(guī)范管理、促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展都有著十分重要的作用和意義。

二、國有建筑企業(yè)開展巡視工作存在的主要問題

1.巡視工作不夠系統(tǒng)完善。從黨的十六大到十八大，經過不斷的論證、實踐和完善，中央已經建立起了一套科學完善的巡視工作制度，并從十大以開始把巡視工作提升到了前所未有的突出位置，從中央到地方以及各級企事業(yè)單位，持續(xù)深入地推進。緊跟中央形勢，部分中央國有建筑企業(yè)也在內部開展了巡視工作，取得了一定實效，但是有的屬于“跟風式”巡視，系統(tǒng)性和規(guī)范化程度還明顯不夠，特別是巡視覆蓋率不足，與企業(yè)實際結合不緊密，遠未做到與管理工作相互融合和互為促進。

2.巡視工作的深度不夠。企業(yè)內部巡視過程中，部分巡視工作人員礙于面子，出于人情世故，受“老好人”思想的影響，查找問題不夠深入和徹底，乃至淺嘗輒止，導致了巡視工作浮在表面。而被巡視單位的黨員干部特別是黨員領導干部考慮到政績、個人前程等因素，也存在對巡視組指出的問題討價還價、講條件、推客觀等現象，接受問題不痛快，整改問題不堅決不徹底，巡視成果應用不給力。

3.巡視工作方向有所偏頗。巡視工作是政治巡視，并非業(yè)務檢查。但在以生產經營為中心任務的國有建筑企業(yè)，項目管理是基礎，提質增效為根本目標，受以往專項效能監(jiān)察等既定工作思路和方式方法的影響，巡視工作在實際操作過程中極有可能混同或演變?yōu)橐话愕臉I(yè)務檢查，過于側重管理事務，失去應有針對性。

4.巡視人員素質有待提升。巡視是一項政策性、原則性、業(yè)務性都非常強的工作，巡視人員既要熟知中央的方針政策和企業(yè)的制度規(guī)定，又要熟悉基層一線的實際情況，還要具備一定的人事、法律、財經、工程等管理專業(yè)管理知識，對人員綜合素質要求極高。而國有建筑企業(yè)長期以來比較側重于專業(yè)人才培養(yǎng)的特點和做法，致使綜合性人才相對匱乏，進而對巡視工作順利開展造成制約。

三、國有建筑企業(yè)開展巡視工作的方向與重點

1.保持本色，旗幟鮮明地開展巡視工作。中央巡視是對黨組織和黨員領導干部的巡視，定位是政治巡視。國有建筑企業(yè)開展巡視工作可以根據實際拓展范疇，引入管理因素，圍繞企業(yè)和項目管理工作進行，但是政治巡視的本質決不能改變。必須緊緊圍繞“加強黨的領導”和企業(yè)黨風廉政建設中心工作來開展，要加強對領導班子及班子成員特別是主要負責人的監(jiān)督，著重解決好人員思想認識和黨建基礎工作方面存在的問題。要切實通過巡視和強有力的整改工作，增強各級黨員領導干部的黨性觀念，強化責任意識，把黨建融入企業(yè)管理，把中央“全面從嚴治黨”的決策部署落到實處。

2.明晰方向，有的放矢開展巡視工作。國有建筑企業(yè)的巡視應圍繞“四個著力”開展：一是著力加強對黨員領導干部廉潔從業(yè)規(guī)定情況的監(jiān)督，重點關注是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違法違紀問題和違反規(guī)定兼職取酬現象。二是著力加強對落實中央八項規(guī)定精神情況的監(jiān)督，聚焦“四風”問題。三是著力加強對執(zhí)行黨的政治紀律和企業(yè)規(guī)章制度落實情況的監(jiān)督。重點察看領導班子及其成員的政治理論學習是否正常、“兩個責任”、“一崗雙責”是否落實到位；企業(yè)制度是否能夠得到貫徹落實，有無“有令不行、有禁不止”或者搞“上有政策、下有對策”行為。四是著力加強對執(zhí)行民主集中制和選人用人情況的監(jiān)督。重點關注是否存在違背議事規(guī)則和決策程序，造成決策失誤，引發(fā)重大經營風險、導致國有資產嚴重損失的問題；是否存在獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題；是否嚴格執(zhí)行黨的干部政策，存在買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部等選人用人上的不正之風和腐敗行為。

3.緊盯重點，推進巡視工作向縱深延伸。一是緊盯重點人，緊緊抓住黨員領導干部這個關鍵少數，要根據日常收集和檢查發(fā)現的問題線索，對重點人進行“對號入座”，目標明確地開展巡視工作。二是緊盯重點事，特別是對于職工群眾關心和反映強烈的事項，必須深入了解情況，掌握第一手材料。三是緊盯重點問題。項目是建筑企業(yè)的效益之源，信譽之窗，文化之本，發(fā)展之根。國有建筑企業(yè)開展巡視工作，必須高度關注責任虧損項目特別是背后隱匿的安排使用親屬勞務隊、供應商，依靠項目吃項目的現象；以及管理人員工作作風漂浮，責任心缺失，慢作為、不作為甚至亂作為等問題?？傊?，巡視工作要圍繞重點人、重點事、重點問題深入延伸下去，要深挖根源和深層次問題，不能浮在表面。

4.強化整改，巡視工作必須務求實效?！鞍l(fā)現問題，形成震懾”巡視工作的主要任務，“用好成果，對照整改，規(guī)范管理”是巡視工作的根本目的。巡視成果要真正落到實處，關鍵在于整改；整改不到位，巡視效果就會大打折扣。巡視整改必須嚴肅認真，常抓不懈，并做到舉一反三，杜絕類似問題發(fā)生。因此，為了保證巡視整改工作落實到位，有必要于巡視前籌謀建立一套完善的追責問責機制，要通過通報、責任連鎖追究等方式，倒逼被巡視單位將問題徹底整改到位，夯實巡視工作績效。

四、結語

巡視工作是加強黨內監(jiān)督的有效手段之一，國有建筑企業(yè)應在保持巡視本質的基礎上根據自身特點，因地制宜地細化開展，既要明晰工作方向和重點，更要逐項深入推進，特別突出抓好問題整改，維護巡視工作權威。

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