孫敬義 尹慧峰

藏糧于地 藏糧于技大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

孫敬義 尹慧峰

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能，做到藏糧于地、藏糧于技，是黨中央、國務(wù)院在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段提出的戰(zhàn)略舉措，也是黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)保障國家糧食安全的重要責(zé)任和根本任務(wù)。2013年實(shí)施松嫩三江兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革后，我省把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為涉農(nóng)資金整合的重要一環(huán)，資金安排向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田聚焦、項(xiàng)目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦，快速推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，三年達(dá)到686萬畝，有力推動(dòng)了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、機(jī)制新、效益好，已經(jīng)建成的最大連片面積達(dá)50萬畝，85%以上的項(xiàng)目區(qū)建設(shè)面積達(dá)到1萬畝以上。項(xiàng)目區(qū)全部達(dá)到土地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的綜合標(biāo)準(zhǔn)，管道輸水、節(jié)水灌溉、“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技含量較高的技術(shù)推廣應(yīng)用。項(xiàng)目區(qū)共培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、新型農(nóng)民合作組織1393個(gè)，土地基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；項(xiàng)目區(qū)平均畝增產(chǎn)糧食350斤，增產(chǎn)最多的肇東五里明項(xiàng)目區(qū)平均畝增產(chǎn)800斤，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均年增收950元。我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)不但得到農(nóng)民群眾的廣泛擁護(hù)和社會(huì)各界的認(rèn)可，而且贏得了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定。

一、規(guī)劃先行，持續(xù)推進(jìn)

為使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有序推進(jìn)，我們按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》編制了《黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施規(guī)劃2013-2020》，得到省政府批復(fù)，規(guī)劃在我省71個(gè)產(chǎn)糧大縣建設(shè)5個(gè)水稻高產(chǎn)示范帶，2個(gè)玉米高產(chǎn)示范帶和1個(gè)米豆麥豆輪作高產(chǎn)示范帶，共進(jìn)行“旱改水”607萬畝，改善水田610萬畝，旱田綜合治理1231萬畝，總面積達(dá)到2448萬畝。通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，2013年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田208萬畝，2014年建設(shè)243萬畝。同時(shí)，近兩年根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際需要，又分別制定了《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)億畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見（2015-2018年）》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)支持五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見（2016-2020年）》，將其與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有機(jī)結(jié)合，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)達(dá)到了產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

二、集成投入，規(guī)模推進(jìn)

我省耕地平坦集中，規(guī)模推進(jìn)才能更好發(fā)揮大型農(nóng)機(jī)裝備的威力，更好體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，更好實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一是在立項(xiàng)上嚴(yán)把規(guī)模關(guān)，要求項(xiàng)目區(qū)集中連片，面積在1萬畝以上。二是要求項(xiàng)目縣集中投入、連續(xù)投入、連片延伸，通過3-5年的連續(xù)投入，打造出幾萬畝甚至幾十萬畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的樣板區(qū)、示范區(qū)。三是以土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模推進(jìn)，把支持農(nóng)民合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)土地、規(guī)模經(jīng)營作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的主要抓手，2013年以來規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到300多萬畝。

三、突出優(yōu)勢(shì)，綜合推進(jìn)

農(nóng)發(fā)部門區(qū)別于其他涉農(nóng)單位的最大優(yōu)勢(shì)就是“綜合”。我們發(fā)揮這一特有優(yōu)勢(shì)，一是以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為載體，綜合組裝各項(xiàng)先進(jìn)措施和先進(jìn)技術(shù)。操作上進(jìn)行“五個(gè)配套”，即高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與農(nóng)機(jī)合作社配套，糧食烘干與倉儲(chǔ)庫建設(shè)配套，育秧大棚與浸種催芽車間配套，溫室大棚與保鮮儲(chǔ)藏配套，飼料基地與規(guī)模養(yǎng)殖配套。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與水利、國土、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門共同建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。通過涉農(nóng)資金整合政策，與有關(guān)部門聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。資金需求大的渠首工程由水利資金完成，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)把重點(diǎn)放在田間工程和配套措施上。通過水利化、機(jī)械化、設(shè)施化建設(shè)，示范區(qū)呈現(xiàn)萬頃良田原生態(tài)、水利配套促高產(chǎn)、農(nóng)機(jī)馳騁提效率、“三減”實(shí)施保安全的生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田景觀。

四、技術(shù)領(lǐng)先，科學(xué)推進(jìn)

科技是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的關(guān)鍵。一是在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”上下功夫。在五常等地建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)信息中心，實(shí)現(xiàn)糧食種植遠(yuǎn)程服務(wù)、作物生長實(shí)時(shí)監(jiān)控、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)追溯和互聯(lián)網(wǎng)品牌專賣。二是在田間工程新技術(shù)應(yīng)用上下功夫。在林甸、巴彥等地應(yīng)用管道輸水技術(shù)，既解決了水田建設(shè)征地難的問題，又可節(jié)約耕地5.8%、節(jié)水30%。在旱田區(qū)應(yīng)用微噴和滴灌技術(shù)，解決了干旱地區(qū)節(jié)水灌溉問題。肇東市節(jié)水灌溉面積達(dá)到幾十萬畝，核心地塊玉米單產(chǎn)連續(xù)多年突破2000斤，成為玉米高產(chǎn)“第一田”。三是在科技推廣示范上下功夫。近三年來，我省共引進(jìn)或繁育新品種78個(gè)、示范推廣新技術(shù)45項(xiàng)，提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平，項(xiàng)目區(qū)科技貢獻(xiàn)率比非項(xiàng)目區(qū)高20%。

五、調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)推進(jìn)

近年來，黑龍江省糧食產(chǎn)量連年增長，年糧食總產(chǎn)量突破684億公斤。在我國糧食生產(chǎn)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾的情況下，一味提高糧食產(chǎn)量已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，玉米已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)了量價(jià)齊跌的局面，農(nóng)民收入受到了較大影響。我們及時(shí)提出了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)支持五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想并大力實(shí)施。一是圍繞糧食精深加工龍頭企業(yè)，以“旱改水”、江灌稻、雜糧、馬鈴薯等為重點(diǎn)，打造優(yōu)質(zhì)高效糧食產(chǎn)業(yè)。二是圍繞草業(yè)公司和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以苜蓿、燕麥、青貯玉米、青貯大豆等為重點(diǎn)，打造優(yōu)質(zhì)飼草飼料產(chǎn)業(yè)。三是圍繞果菜批發(fā)市場(chǎng)和加工龍頭企業(yè)，以生產(chǎn)綠色有機(jī)食品為重點(diǎn)，打造優(yōu)質(zhì)蔬菜（食用菌）產(chǎn)業(yè)。四是圍繞山特產(chǎn)品交易市場(chǎng)和加工龍頭企業(yè)，以大榛子等為重點(diǎn)，打造優(yōu)質(zhì)堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)。五是圍繞中草藥產(chǎn)地銷售龍頭企業(yè)，以防風(fēng)、甘草、桔梗、板藍(lán)根、刺五加等品種為重點(diǎn)，打造優(yōu)質(zhì)北藥產(chǎn)業(yè)。兩年來，我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積的90%以上種植了優(yōu)勢(shì)特色作物，發(fā)展了優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

六、保護(hù)環(huán)境，生態(tài)推進(jìn)

“綠水青山是金山銀山”。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，我們不忘打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是注重生態(tài)措施。在田間構(gòu)造物建設(shè)上注意預(yù)留生物生命通道，注意建設(shè)谷坊、魚鱗溝、截流溝、排水溝等水土流失治理工程，注意支斗渠、田間路不使用混凝土等影響環(huán)境的材料。二是注重生產(chǎn)環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、退耕還林、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合。突出林業(yè)建設(shè)措施，營造農(nóng)田防護(hù)林和大榛子、藍(lán)莓果等經(jīng)濟(jì)林以及北藥、葡萄等經(jīng)濟(jì)作物，美化環(huán)境、增加收入。三是注重產(chǎn)品安全。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施“三減三滅一還田”，即減少農(nóng)藥、化肥、除草劑使用量，機(jī)械滅草、生物滅蟲、降解滅膜減少污染，推進(jìn)秸稈還田，提升土壤有機(jī)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機(jī)、無公害。

（作者孫敬義系黑龍江省農(nóng)發(fā)辦副主任，尹慧峰系黑龍江省農(nóng)發(fā)辦土地項(xiàng)目二處主任科員）

責(zé)任編輯/張礫