綏化市農(nóng)發(fā)辦

關(guān)于綏化市加快糧食加工增值的調(diào)查與思考

綏化市農(nóng)發(fā)辦

綏化是農(nóng)業(yè)大市，地處寒地黑土核心區(qū)，素有“北國糧倉”之稱，先后被授予“中國寒地黑土特色農(nóng)業(yè)物產(chǎn)之鄉(xiāng)”，首批國家級生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和中國綠色農(nóng)業(yè)示范市、國家重要商品糧基地、綠色食品生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，是全省唯一的國家級整市（地）整建制高產(chǎn)創(chuàng)建試點市。10個縣（市、區(qū)）全部躋身全國產(chǎn)糧大縣行列，綠色、有機食品認證面積達到1137.6萬畝，占播種面積近40%。2016年全市糧食總產(chǎn)量達到150億公斤，實現(xiàn)“十三連豐”。市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到157家，加工轉(zhuǎn)化能力1300萬噸。玉米加工能力400萬噸，居全省前列。寒地黑土品牌被評為中國馳名商標和十大誠信品牌，海倫粘玉米備受青睞，明水雜糧亮相G20峰會，慶安大米被評為中國十大大米區(qū)域公用品牌，“慶禾香”品牌大米獲“中國十大好吃米飯”稱號。

一、綏化市糧食精深加工取得的突出成效

（一）糧食加工具備一定規(guī)模和基礎(chǔ)。截至2015年，全市糧食加工企業(yè)317戶，加工能力1500萬噸，加工轉(zhuǎn)化率67.1%。玉米加工成為綏化的“黃金產(chǎn)業(yè)”，僅肇東中糧等4家大型龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收就達2000多萬元。目前，全市玉米實際加工量超過300萬噸，已經(jīng)成為全省最大的玉米加工基地。水稻、大豆加工企業(yè)產(chǎn)值、增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅增幅較大。全市已建立起糧食精深加工生產(chǎn)體系,有15家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量認證。2014年全省工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入50強，肇東中糧、青岡龍鳳榜上有名；全省大米加工企業(yè)30強，龍娃農(nóng)業(yè)、綏化中糧榜上有名。

（二）開發(fā)出一批精深加工產(chǎn)品。近年來，我市糧食加工企業(yè)依靠科技進步，注重市場需求，在新產(chǎn)品開發(fā)和研制上下功夫。生產(chǎn)出大豆分離蛋白、大豆膳食纖維、大豆油、低溫豆粕、生鮮豆制品系列產(chǎn)品（包裝豆腐、板式豆腐、干豆腐、無公害豆芽等）、休閑豆制品系列產(chǎn)品（豆干、豆卷、素雞、腐竹、素牛肉、素牛排）等大豆制品；生產(chǎn)出免洗米、營養(yǎng)米、綠色食品米等優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)品；生產(chǎn)出蛋白粉、胚芽粕、玉米油、麥芽糊精、葡萄糖酸鈉、氨基酸、蛋白飼料等玉米產(chǎn)品，促進了精深加工的持續(xù)發(fā)展。綏化金龍油脂公司生產(chǎn)的大豆蛋白和膳食纖維產(chǎn)品出口俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、韓國、南非等國，深受國內(nèi)外用戶的贊譽。

（三）精深加工技術(shù)有了突破性進展。近年來，綏化市生產(chǎn)和科研部門一直致力于糧食精深加工關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，取得了重大突破。2015年，全市投入研發(fā)資金2745萬元，開發(fā)新產(chǎn)品5個。綏化金龍油脂公司攻克了大豆深加工技術(shù)難關(guān)，采用堿溶酸沉法提取大豆蛋白沉淀物，再經(jīng)均質(zhì)烘干獲得大豆分離蛋白，該項技術(shù)處于全省領(lǐng)先地位。黑龍江龍蛙農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，集農(nóng)業(yè)種植、糧食收儲、加工、銷售、研發(fā)等多種功能于一體，以“綠色、有機、安全、可追溯、有標準”為宗旨，創(chuàng)新了糧食生產(chǎn)加工模式，運用國內(nèi)先進的糧食加工生產(chǎn)線，生產(chǎn)出“龍蛙”品牌系列大米，深得消費者青睞。

（四）涌現(xiàn)出一批精深加工骨干企業(yè)。隨著糧食精深加工戰(zhàn)略的實施，各地重點扶持糧食精深加工項目，涌現(xiàn)出一大批產(chǎn)品科技含量高、經(jīng)濟效益好，有較大帶動力和輻射作用的骨干企業(yè)。如肇東中糧、成福食品、青岡龍鳳、昊天玉米、綏化中糧、中豆食品、綏化金龍油脂公司、黑龍江龍蛙農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、綏化正大米業(yè)、慶安東禾金谷、黑龍江壹豐科技公司等。這些企業(yè)的迅猛發(fā)展，帶動了周邊企業(yè)、配套協(xié)作企業(yè)和基地的共同繁榮，有力推動了全市經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）加快了綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綏化自然生態(tài)優(yōu)良，全市依托資源稟賦，把提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和延伸食品產(chǎn)業(yè)加工鏈條作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突破口，打造穩(wěn)固綠色特色優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。全市綠色食品認證面積1180萬畝，創(chuàng)建國家級標準化綠色食品原料生產(chǎn)基地13處、面積820萬畝，“三品一標”認證總數(shù)1471個，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體4.9萬個，綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模全省第一。望奎龍蛙糧油公司系列產(chǎn)品通過ISO國際質(zhì)量體系認證，產(chǎn)品銷往全國20多個省，遠銷到俄羅斯、土庫曼斯坦等國家，是沃爾瑪、家樂福的特約供應(yīng)商，2015年實現(xiàn)銷售收入3.25億元，助農(nóng)增收4000萬元。

二、目前存在的主要問題

（一）科技水平低，總體實力弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，糧食加工企業(yè)普遍存在技術(shù)研發(fā)投入不足，有的甚至沒有技術(shù)研發(fā)投入的問題，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，抱殘守缺，老舊落后，更新?lián)Q代慢，市場占有率低。大多數(shù)涉糧企業(yè)處在加工玉米淀粉、酒精、大豆油、豆粕、大米等初級階段，缺少精深加工產(chǎn)品，企業(yè)總體實力不強。全市規(guī)模以上糧食加工企業(yè)，年銷售收入99.3億元，上繳稅金1.85億元，實現(xiàn)利潤3.6億元，出口創(chuàng)匯僅7697萬美元，與糧食加工發(fā)達地區(qū)相比差距較大。

（二）產(chǎn)業(yè)層次低，競爭力不強。全市糧食加工企業(yè)實際開工率不足50%，年加工時間平均不超過5個月。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)普遍處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈低端，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，低科技傾向突出。一些糧食加工企業(yè)為家族式企業(yè)，人員素質(zhì)參差不齊，思想觀念保守，絕大多數(shù)沒有聘用職業(yè)經(jīng)理人，與市場接軌較差。特別是水稻加工企業(yè)，“小作坊”“小米碾”星羅棋布，遍地開花，達到一萬多家，不但污染嚴重，其產(chǎn)品品質(zhì)的不穩(wěn)定性也給綏化大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定的負面影響。

（三）品牌知名度低，產(chǎn)品附加值少。全市糧食品牌多、雜、亂，僅大米品牌就有200多個，馳名商標只有一個“龍蛙”，著名商標、知名商標24個，直接影響綏化優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源的經(jīng)濟效益。好產(chǎn)品賣不上好價錢，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，普遍存在產(chǎn)品附加值低的現(xiàn)象。

（四）產(chǎn)業(yè)集中度低，保障能力不足。目前，從全市規(guī)模以上企業(yè)對三大主要糧食作物加工能力看，水稻加工產(chǎn)能有富裕，大豆加工產(chǎn)能達到82%，玉米加工設(shè)計能力占商品量的50%左右，產(chǎn)能不足。玉米產(chǎn)業(yè)集中度相對較高，大豆、雜糧、水稻較低，產(chǎn)能利用率僅為31%。全市大型糧食加工企業(yè)，普遍存在秋冬季生產(chǎn)原料充足、春夏季原料短缺問題，盡管有些企業(yè)通過訂單、入股等方式，組建了原材料生產(chǎn)基地，但因庫容有限、收儲資金壓力較大，在原料集中上市時，難以一次性采購到位，滿足全年生產(chǎn)要求，原料保障能力嚴重不足。

（五）企業(yè)融資較難，發(fā)展動力不夠。企業(yè)缺乏資金是一個普遍問題，尤其是流動資金和技改資金，使加工企業(yè)無法收購原料，有的甚至連搞代加工的檢修費、預(yù)購輔助材料費都沒有，無法進行生產(chǎn)經(jīng)營，更談不上產(chǎn)品研發(fā)。目前企業(yè)融資集道比較單一，大多數(shù)企業(yè)的資金來源主要依靠銀行貸款，銀行一旦斷奶，企業(yè)全部停擺。商業(yè)銀行慎貸現(xiàn)象較為普遍,一些企業(yè)雖然有好項目、好產(chǎn)品，但也很難得到銀行的支持。

三、推進糧食轉(zhuǎn)化增值的對策建議

（一）調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，快速打造“綠色糧倉”。從長遠看，實施糧食精深加工戰(zhàn)略，實現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值，必須下大力氣調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為企業(yè)的第一車間，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造“綠色糧倉”，全產(chǎn)業(yè)鏈推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)展優(yōu)勢品種，強化頭尾銜接，提升綠色食品和糧食深加工產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈，提高綜合效益。組織糧食精深加工企業(yè)與農(nóng)民見面，建立專業(yè)合作組織，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)與市場的有效對接，加速優(yōu)質(zhì)品種的推廣，提高糧食精深加工產(chǎn)品競爭能力。

（二）聚焦企業(yè)升級改造，做好“三篇大文章”。在改造升級“老字號”上，向擴能擴量和盤活存量聚焦升級，突出抓好現(xiàn)有企業(yè)運行調(diào)控、監(jiān)管和服務(wù)，實施好以應(yīng)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新機制為重點的“企業(yè)改造升級行動”，全方位提升運行質(zhì)效。在深度開發(fā)“原字號”上，向“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”聚焦升級，打造糧食農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)，提高市場占有率。在培育壯大“新字號”上，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)聚焦升級，積極引用信息技術(shù)、生物工程、低碳環(huán)保等新工藝新技術(shù)新設(shè)備，開發(fā)新產(chǎn)品，打造新產(chǎn)業(yè)。

（三）打造規(guī)模以上企業(yè)，向農(nóng)業(yè)全方位要效益。大力實施以打造規(guī)模以上企業(yè)為重點的糧食精深加工工程，構(gòu)建以綠色食品、糧食深加工等農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主導的產(chǎn)業(yè)體系。探索“1+3”模式，發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”“產(chǎn)業(yè)+”“寒地黑土+”創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能要潛力要效益。深入落實“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)定增長。適當調(diào)整收儲政策，給予企業(yè)一定收儲指標，扶持企業(yè)利用社會庫存，進行原料存貯平衡調(diào)劑，來滿足企業(yè)生產(chǎn)加工需求。

（四）加大科技投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。以激發(fā)科技創(chuàng)新活力為目標，完善科研成果產(chǎn)業(yè)化、科技人員參股企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等政策機制。鼓勵激勵精深加工企業(yè)加大科技研發(fā)力度，加速產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代進程。尤其是對企業(yè)建立研發(fā)團隊、設(shè)立獨立科研部門的，允許適當補貼。對研發(fā)出來的能夠填補國家空白的、前沿性、市場占有率高的專利技術(shù)予以獎勵。完善重點企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化、人才服務(wù)、金融支撐、企業(yè)孵化、生活保障等綜合功能，引入先進建設(shè)管理模式，打造專業(yè)園區(qū)、精品園區(qū)、品牌園區(qū)。加大企業(yè)管理人員的培訓力度，鼓勵企業(yè)聘用職業(yè)經(jīng)理人，提高企業(yè)管理水平，減少生產(chǎn)損耗，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)知名度和市場競爭力。

（五）培育知名品牌，增強企業(yè)軟實力。品牌效益是巨大的，一個好的品牌被廣大消費者認可后，可給商品的生產(chǎn)者帶來巨大的經(jīng)濟效益。加大品牌宣傳廣度、深度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強產(chǎn)品服務(wù)。圍繞消費者價值取向試制產(chǎn)品和服務(wù)自主創(chuàng)新，讓消費者認為物有所值，實現(xiàn)品牌效益最大化，增強軟實力。扶持外向型經(jīng)濟發(fā)展，對能生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品的精深加工企業(yè)給予重點扶持，在技改投資、貸款貼息、引資、信息服務(wù)、入才培訓等方面向外向型企業(yè)傾斜，爭取給予大型糧油精深加工企業(yè)以糧油出口權(quán)，直接了解和反饋國際市場信息，滿足國外市場不斷變化的需求，增大出口創(chuàng)匯額度，帶動精深加工快速發(fā)展。

責任編輯/張礫