哈爾濱市農(nóng)發(fā)辦

推進(jìn)哈爾濱農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

哈爾濱市農(nóng)發(fā)辦

習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)指出：“農(nóng)業(yè)主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。解決這一矛盾，重在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力”。省第十二次黨代會(huì)提出，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。哈爾濱市農(nóng)發(fā)辦在確保增加農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量的同時(shí)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板上精準(zhǔn)發(fā)力。農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)形成了結(jié)構(gòu)合理、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要的農(nóng)產(chǎn)品供給體系，為推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了示范和樣板。

一、調(diào)結(jié)構(gòu)，合力打造沿江優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范帶

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，重點(diǎn)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。2013年，省委、省政府提出減玉米、擴(kuò)水稻，重點(diǎn)打造松花江干流沿岸優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范帶的戰(zhàn)略要求，為哈爾濱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。哈爾濱松花江段干流長232公里，我市產(chǎn)糧大縣3區(qū)9縣（市）位于松花江沿岸的有3區(qū)6縣（市）。松花江多年平均流量1448立方米/秒,但由于缺少控制性引提水工程，沿岸水田70%靠地下水灌溉，玉米與水稻種植面積比超過2∶1，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)方式落后，具有巨大的發(fā)展水田潛力和結(jié)構(gòu)調(diào)整空間。大頂子山航電樞紐工程竣工后，我市從2013年開始啟動(dòng)松花江沿岸提水泵站建設(shè)，每建成1處提水泵站，農(nóng)發(fā)項(xiàng)目立即跟進(jìn)，合力推進(jìn)“旱改水”工程。2013-2015年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)連續(xù)實(shí)施了依蘭、巴彥、木蘭、通河、方正、賓縣、呼蘭等沿江縣（市）“旱改水”及水田改善項(xiàng)目26個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水田37.48萬畝，項(xiàng)目區(qū)減少玉米種植面積13.48萬畝，新增水稻產(chǎn)量2.1億斤，新增產(chǎn)值3.15億元。巴彥縣位于松花江干流北岸，三年整合水利、發(fā)改、農(nóng)發(fā)、國土等部門資金7.2億元，建成大型提水泵站1處，完成“旱改水”9.8萬畝，其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資8300萬元，完成“旱改水”6萬畝。2015年，項(xiàng)目區(qū)首次引進(jìn)了低壓管道輸水新技術(shù)，鋪設(shè)地下輸水管線3萬多延長米，提松花江水灌溉面積6000畝，年節(jié)約用水120萬立方米，節(jié)約占地270畝，糧食增產(chǎn)15萬公斤，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水、節(jié)地、增效，為沿江“旱改水”項(xiàng)目建設(shè)闖出了新路。目前，巴彥縣巴彥港鎮(zhèn)、富江鄉(xiāng)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)戶累計(jì)達(dá)到2.4萬戶，年人均增收超千元。巴彥縣沿江灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，省、市非常重視，計(jì)劃到2020年建成30萬畝灌區(qū)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)承擔(dān)任務(wù)一半以上。項(xiàng)目建成后，將成為松花江沿岸優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范帶的一大亮點(diǎn)。

二、轉(zhuǎn)方式，全力推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)信息化

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)一家一戶小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和常規(guī)種植技術(shù)及信息傳遞方式已經(jīng)難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)大規(guī)模機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化生產(chǎn)的需求，必須打破傳統(tǒng)思維，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)從兩個(gè)方面切入。一是加快推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)土地適度規(guī)模經(jīng)營。全市平均每年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田任務(wù)30萬畝，其中絕大多數(shù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目交給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社，以“農(nóng)民帶地入社+合作社統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營+年底按股保底分紅”模式實(shí)施，每年項(xiàng)目區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營面積在20萬畝以上，輻射帶動(dòng)全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)100萬畝以上。呼蘭區(qū)康金鎮(zhèn)金山農(nóng)民合作社，2010年建社時(shí)只有社員5名，入社土地1200畝。2013-2016年連續(xù)得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及市級(jí)配套項(xiàng)目支持，累計(jì)投入中省資金3300萬元，市級(jí)配套資金362.5萬元，合作社土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到3.16萬畝，社員發(fā)展到1785戶。建曬場(chǎng)1.4萬平方米、2萬噸糧食倉儲(chǔ)庫一座、日處理300噸烘干塔1座、組建大型農(nóng)機(jī)合作社1個(gè)，使合作社快速壯大，帶動(dòng)能力增強(qiáng)。2016年，合作社針對(duì)全市減玉米計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改種馬鈴薯2100畝、大豆2400畝、雜糧2940畝、青貯飼料300畝，畝增效益300元以上，這在土地沒有流轉(zhuǎn)的前提下是無法實(shí)現(xiàn)的。近年來，農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)呼蘭“金山模式”“大用模式”，雙城“長產(chǎn)模式”“金滿模式”等，都被作為全市和全省的典型加以推廣。二是示范應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)。黑龍江綠色食品在全國具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但如何追根溯源，讓全國人民吃上真正放心的龍江綠色食品，一直是困擾發(fā)展的難題。我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大膽嘗試，率先在五常市引進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，2014、2015年連續(xù)中省立項(xiàng)投資2000萬元，市級(jí)配套資金450萬元，五常市財(cái)政投入600萬元，建設(shè)了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中心項(xiàng)目，是全省首家大田應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。該中心具備“六大系統(tǒng)、四大平臺(tái)、兩大應(yīng)用”功能，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)大田作物“四情”（苗情、墑情、病蟲情、災(zāi)情）、收獲、運(yùn)輸?shù)刃畔R集、傳輸、分析、決策等功能，讓農(nóng)業(yè)專家通過手機(jī)“走進(jìn)”田間地頭。其中兩大應(yīng)用功能是通過手機(jī)監(jiān)測(cè)APP和蟲害手機(jī)監(jiān)測(cè)APP，讓農(nóng)戶享受專家在線服務(wù)。五常市共建設(shè)163個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，2015年有26066戶農(nóng)戶下載使用手機(jī)APP，享受專家在線服務(wù)。同時(shí)，以中心為平臺(tái)建立了“五常臻米網(wǎng)”，可對(duì)市場(chǎng)上任意一袋“五常大米”實(shí)行“三確一檢一碼”查詢。即確地塊、確種子、確投入品，檢質(zhì)量，查標(biāo)識(shí)溯源防偽碼。對(duì)經(jīng)五常大米檢測(cè)中心抽檢合格后的大米，按地塊面積核算出水稻產(chǎn)量，按產(chǎn)量發(fā)放粘貼“博碼”防偽標(biāo)識(shí)，市場(chǎng)用戶可通過“五常臻米網(wǎng)”激活防偽“博碼”，辨明真?zhèn)?。僅此一項(xiàng)，可提高五常大米產(chǎn)值20億元。目前，五常農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，正在全市推廣，未來五年，全市計(jì)劃建設(shè)26個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，逐步形成遍布全市的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品溯源網(wǎng)。

三、補(bǔ)短板，精準(zhǔn)扶植優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具有“綜合”優(yōu)勢(shì)，針對(duì)一個(gè)縣（市）的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以從一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈扶持，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)足短板，促使特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。賓縣的賓西牛業(yè)是全省最大的肉牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年屠宰肉牛能力20萬頭，分割冷鮮牛肉產(chǎn)品達(dá)160余種，是“麥當(dāng)勞”“肯德基”“漢堡王”全球供應(yīng)商。但隨著市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，企業(yè)遇到了優(yōu)質(zhì)牛源不足等難題。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)近三年連續(xù)投資3800萬元，重點(diǎn)扶持賓西牛業(yè)1.2萬頭安格斯肉牛養(yǎng)殖、0.8萬頭安和肉牛養(yǎng)殖等規(guī)?；亟ㄔO(shè)及5個(gè)千頭以上養(yǎng)殖大戶，支持大戶與基地組建肉牛養(yǎng)殖聯(lián)合社，由聯(lián)合社與賓西牛業(yè)簽訂單，確保優(yōu)質(zhì)牛源供應(yīng)。同時(shí)，投資3600萬元，建優(yōu)質(zhì)青貯玉米基地6.67萬畝，將賓縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目資金重點(diǎn)用于飼料基地建設(shè)，為賓縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)飼料來源。此外，在2013年企業(yè)遇到資金瓶頸，急需對(duì)生產(chǎn)車間進(jìn)行升級(jí)改造時(shí)，農(nóng)發(fā)項(xiàng)目安排貸款貼息500萬元，解決企業(yè)貸款1.28億元，完成了設(shè)備更新及車間改造，使企業(yè)環(huán)境安全及產(chǎn)品全面達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，鞏固了全球供應(yīng)商地位。尚志市素有“中國小漿果之鄉(xiāng)”美譽(yù)，全市漿果總面積8.1萬畝，年產(chǎn)果量2萬噸以上。但近年遇到栽培品種退化、人工成本增加、深加工能力不足等制約因素。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從更新改良品種，建設(shè)漿果良種繁育基地及規(guī)?；N植基地，實(shí)驗(yàn)推廣機(jī)械化采收，完善漿果加工等多環(huán)節(jié)入手，先后建設(shè)了一面坡、河?xùn)|優(yōu)質(zhì)樹莓繁育基地2處，一面坡、長壽規(guī)模種植基地2處，引進(jìn)了波蘭、俄羅斯等樹莓采收機(jī)械，對(duì)尚志市重點(diǎn)漿果果汁、果酒加工企業(yè)進(jìn)行扶持，有力推動(dòng)了尚志漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。近年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)扶持的賓縣、阿城肉牛，雙城、尚志奶牛，巴彥、香坊生豬“兩牛一豬”產(chǎn)業(yè)鏈，五常、方正、延壽、依蘭等優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)鏈，雙城、道里蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，尚志、延壽、通河、方正的漿果、食用菌、北藥產(chǎn)業(yè)鏈不斷發(fā)展壯大，成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

責(zé)任編輯/李俊宇