■朱玉文

抓好“四個圍繞”開創(chuàng)全省糧食流通產業(yè)發(fā)展新局面

■朱玉文

省第十二次黨代會是在我省全面建成小康社會決勝階段、全面振興發(fā)展關鍵時期召開的一次十分重要的會議。張慶偉同志在大會上所做的《報告》主題鮮明、內涵豐富，通篇貫穿了習近平總書記系列重要講話精神，特別是對黑龍江重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，充分體現了新一屆省委旗幟鮮明講政治、勇于擔當的為民情懷，是指導和引領我省奮力走出全面振興發(fā)展新路子的重要綱領性文件。作為全省糧食流通主管部門，我們將重點抓好“四個圍繞”，深入貫徹落實省第十二次黨代會精神，大力推進農業(yè)供給側結構性改革，全面落實國家糧食收儲制度改革和糧食安全省長責任制，奮力開創(chuàng)糧食流通產業(yè)發(fā)展新局面，為黑龍江全面振興發(fā)展做出積極貢獻。

一、圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革，加快構建農民糧食產后服務體系。按照省黨代會關于“以保障國家糧食安全、促進農民持續(xù)增收為目標，積極推進農業(yè)供給側結構性改革，服務我省承擔好爭當農業(yè)現代化建設排頭兵和當好維護國家糧食安全的‘壓艙石’的重大責任，落實好創(chuàng)建糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)等重要任務，堅持問題導向和底線思維”的部署要求，針對我省糧食產量基數大、一季生產集中銷售、交易方式陳舊和農民自儲烘干降水能力弱、集中銷售運力緊張等突出矛盾，搶抓國家實施“優(yōu)質糧食工程”機遇，充分發(fā)揮我省糧食流通基礎設施健全、綜合管理能力較強的優(yōu)勢，加快構建糧食產后服務體系，提高我省農民的市場議價能力，實現優(yōu)質優(yōu)價、好糧賣好價，“一季生產、均衡銷售”，實現由“賣得好”倒逼帶動“種得更好”，開展更多的經濟活動，促進農民在市場化條件下賣糧增收。一是大力推進產后服務中心建設。以全國產糧大縣為單位，進行資源整合和功能改造，建設集收儲、烘干、銷售、運輸、加工、融資、市場信息等服務功能于一體的經營性農民糧食產后服務中心，為新型農業(yè)經營主體和農戶提供代儲存、代烘干、代質檢、代加工、代銷售等“五代”服務業(yè)務。二是加大農戶收獲糧食科學儲糧力度。繼續(xù)爭取國家支持我省實施農戶科學儲糧，引導農戶配備或自建實用、經濟、安全、可靠的科學儲糧新糧倉、新裝具，逐步轉變農戶儲糧方式，守住農民“不壞糧”的底線，促進農戶糧食保質增收。三是強化糧食市場信息服務。依托現有糧食市場行情監(jiān)測體系，加強糧食市場行情監(jiān)測，適時進行市場信息發(fā)布，為農民適時適價賣糧提供信息服務。四是強化金融服務。開展倉單質押貸款融資服務，解決農民售糧前資金需求；繼續(xù)完善玉米收購貸款信用保證基金政策，將符合條件的產后服務中心納入基金支持范圍。五是強化糧食運輸和物流服務。與鐵路及運輸主管部門建立糧食運輸協調保障機制，促進我省糧食外運外銷，促進農民余糧順暢銷售，促進“北糧南運”，保障國家糧食安全。六是強化糧食質量檢驗監(jiān)測服務。利用3年時間實現全省各級糧食質量安全監(jiān)測機構全覆蓋，為保障糧食質量安全和打造黑龍江糧食優(yōu)質綠色營養(yǎng)健康特色知名品牌提供支撐。

二、圍繞做好三篇大文章，積極推進糧食深加工產業(yè)發(fā)展。按照省黨代會關于“依托糧食優(yōu)勢資源，抓好以糧食精深加工為重點的‘糧頭食尾’‘農頭工尾’，加快玉米深加工產業(yè)擴能提質增效步伐，做大做強綠色優(yōu)質特色糧食加工食品產業(yè)，打造全國知名的綠色食品產業(yè)基地，擴大中高端綠色有機糧食產品供給，推動黑龍江由大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房，提高農業(yè)全產業(yè)鏈收益”的部署要求，針對我省糧食初級加工能力過剩、精深加工轉化能力不足、產業(yè)鏈條短等問題，搶抓國家政策支持和玉米深加工產業(yè)向東北轉移的機遇，充分發(fā)揮原料資源豐富、生產成本低等優(yōu)勢，全力推進糧食加工產業(yè)發(fā)展，力爭到“十三五”末，全省水稻、玉米、大豆三大品種糧食平均加工轉化率由“十二五”末的36%提高到50%以上，年糧食加工量達到820億斤，企業(yè)產品銷售收入達到1000億元以上，實現產值1100億元以上，實現稅收20億元以上。一是重點實施玉米深加工產業(yè)發(fā)展攻堅行動。重點在齊齊哈爾、綏化、雞西等玉米主產區(qū)培育建設糧食產業(yè)園區(qū)，發(fā)展現代產業(yè)集群，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，做強玉米產業(yè)鏈。重點培育20個年加工能力60萬噸以上的玉米深加工項目，使玉米深加工能力達到500億斤左右，加工量達到400億斤以上，占玉米總產量40%以上。二是加快整合水稻加工資源。圍繞我省中西部、東部和南部的水稻生產帶，通過產權、股權等方式整合現有水稻加工資源，繼續(xù)培育大型水稻加工企業(yè)，做強水稻價值鏈，重點支持年處理30萬噸以上水稻精深加工綜合利用全產業(yè)鏈項目和年處理30萬噸以上水稻的加工產業(yè)園區(qū)。三是大力推進非轉基因大豆加工項目建設。圍繞東部、中北部的非轉基因大豆生產帶，鼓勵開發(fā)非轉基因壓榨產品和生產大豆蛋白產品，加強大豆蛋白加工的副產物和廢水的綜合利用和大豆制品及深加工產品項目，做強大豆的產業(yè)鏈和價值鏈，增強大豆產品的市場競爭力。

三、圍繞促進農民增收，大力實施“黑龍江好糧油中國行”營銷專項行動。按照省黨代會關于“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展綠色食品產業(yè)，保障國家糧食安全，促進農民增收”的部署要求，針對黑龍江糧油市場占有率不高、品牌效應不突出等問題，搶抓國家開展“中國好糧油行動計劃”機遇，充分發(fā)揮我省糧油產品生態(tài)、安全、營養(yǎng)、健康、口感好等優(yōu)勢，實施以大米為重點的“黑龍江好糧油中國行”營銷專項行動，打造龍江糧油品牌，實現“優(yōu)質優(yōu)價”。一是制定“黑龍江好糧油”標準?；趪页雠_的“中國好糧油”標準制定覆蓋大米（包括長粒香、珍珠米、稻花香等）、豆油、小麥、雜糧的“黑龍江好糧油”品質分類標準，建立“黑龍江好糧油品牌名錄”，完善名錄退出機制。二是組建“黑龍江好糧油聯盟”。依托省糧食行業(yè)協會，組建“黑龍江好糧油聯盟”，作為“抱團營銷”的主體。三是探索“黑龍江好糧油”銷售模式。通過組織各種展會逐步形成相對固定、可復制的“黑龍江好糧油”“黑龍江大米”一套完整的營銷模式，實現重復抱團營銷，利于達到整體效果，利于節(jié)約成本。四是塑造“黑龍江好糧油”整體品牌。通過多渠道宣傳，深入挖掘歷史傳承和文化內涵，宣傳推介“黑龍江好糧油”的品質優(yōu)勢，推動龍江糧油產品向黑龍江糧油品牌轉變，塑造“黑龍江好糧油”整體品牌。五是構建“黑龍江好糧油”銷售網絡。重點依托“黑龍江大米網”建設黑龍江大米營銷通道工程，搭建“黑龍江好糧油”電商平臺，形成線上銷售網絡。通過陸續(xù)開展“黑龍江好糧油中國行”專項營銷行動，構建供應渠道和線下銷售網絡，滿足百姓想吃買得到的需求。

四、圍繞全面從嚴治黨，切實轉變作風。按照省黨代會關于“堅持把改進干部作風作為振興發(fā)展的重要保證；從嚴規(guī)范黨內政治生活，從嚴選好人用好人，從嚴抓基層黨組織建設，從嚴推進正風反腐，為振興發(fā)展營造風清氣正的政治生態(tài)”的部署要求，針對糧食行業(yè)工作作風和黨建方面存在的問題，搶抓貫徹落實黨代會有利機遇，切實負起全面從嚴治黨主體責任，強化黨對糧食工作的政治統領，進一步轉變作風，服務基層，為完成各項重點工作任務提供堅強保障。一是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮好各級黨組織作用，堅決貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴格黨的組織生活，認真落實“三會一課”等制度，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。二是切實轉變工作作風。認真落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定精神，堅持不懈反對“四風”。積極倡導勤于學習好作風，樹立嚴謹細致好作風，展現勤勉高效好作風，體現務實擔當好作風，保持嚴格自律好作風，打造一支素質過硬、作風扎實、敢于擔當的糧食干部隊伍。三是營造糧食行業(yè)想干事能干事的政治生態(tài)。從嚴選好人用好人，抓住想干事、能干事、干成事的關鍵點，擔負起“三個責任”，樹立正確用人導向，健全容錯糾錯制度，強化正向激勵和問責機制，實行重點任務項目化推進工作方式，嚴格督辦檢查考核，增強落實執(zhí)行力。四是服務糧食行業(yè)發(fā)展。開展“大興調研之風、推進糧食流通重點工作”行動，深入基層、深入一線、深入群眾，多角度了解基層情況，認真做好服務農民、服務基層、服務企業(yè)等工作，及時解決影響產業(yè)發(fā)展的突出問題，切實優(yōu)化糧食行業(yè)發(fā)展環(huán)境。五是加強黨風廉政建設和反腐敗工作。深入推進糧食行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實主體責任和監(jiān)督責任，嚴格踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，把問題消滅解決在萌芽狀態(tài)。加強重點項目和政策執(zhí)行監(jiān)督管理和風險防控，嚴肅糾正侵害群眾利益的行業(yè)不正之風，嚴厲查處各類涉糧案件，持續(xù)形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

（作者系黑龍江省糧食局黨委書記、局長）

責任編輯/劉淑濱liushubin@fendouzazhi.cn