■中共黑龍江省紀(jì)律檢查委員會

推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

■中共黑龍江省紀(jì)律檢查委員會

省第十二次黨代會提出，全面從嚴(yán)治黨，為振興發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。今后五年，是我省決勝全面建成小康社會、全面振興發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是推動全面從嚴(yán)治黨從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治深化、繼續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入的重要階段。全省紀(jì)檢機關(guān)要全面貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，全面貫徹落實黨的十九大精神及省第十二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，堅持標(biāo)本兼治，實踐“四種形態(tài)”，堅定不移推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，堅定不移地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅定不移地推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢隊伍，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

一、堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威

維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨最重要的政治紀(jì)律。全省各級黨組織必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。教育引導(dǎo)黨員干部不斷增強政治意識，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處陽奉陰違、拉幫結(jié)派、欺騙組織、搞封建迷信活動等行為，堅決防止和克服忽視政治、淡化政治和削弱政治的現(xiàn)象。不斷增強大局意識，加強對中央和省委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，以及坐而論道的假把式、拖拖拉拉的軟把式、弄虛作假的歪把式等問題，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅問責(zé)。不斷增強核心意識，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，著力糾正少數(shù)黨員干部無視紀(jì)律、核心錯位問題，確保思想上高度認(rèn)同、政治上堅決維護(hù)、組織上自覺服從、行動上堅定緊跟。不斷增強看齊意識，及時糾正不看齊、看不齊等錯誤行為，堅持向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，確保統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致。

二、堅持把正風(fēng)反腐引向深入

正風(fēng)反腐永遠(yuǎn)在路上，既要始終保持零容忍態(tài)度不變、懲治力度不減，又要堅持標(biāo)本兼治、綜合施策。守底線與高標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。既要強化黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，教育黨員干部從嚴(yán)約束自身行為，守住紀(jì)律底線，又要注重教育黨員干部堅守共產(chǎn)黨人精神家園，自覺向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，不斷提升黨性修養(yǎng)和思想道德水平。嚴(yán)肅查處與完善制度相結(jié)合。堅持有腐必反、有貪必肅，從嚴(yán)查處貪污、受賄、行賄、巨額財產(chǎn)來源不明、挪用公款、濫用職權(quán)、玩忽職守、私分國有資產(chǎn)等嚴(yán)重腐敗問題，從嚴(yán)查處收送禮金、公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等“四風(fēng)”問題。深入分析違紀(jì)行為特點，管住“關(guān)鍵少數(shù)”，管住權(quán)力任性，管住節(jié)日收禮，管住有審批權(quán)力的部門濫用公權(quán)力，防止以集體決策名義集體違規(guī)。健全從嚴(yán)管權(quán)力、長效抓作風(fēng)、問責(zé)促履責(zé)制度體系，切實強化對權(quán)力的監(jiān)督。扎實開展“天網(wǎng)”行動，加大追逃防逃力度。規(guī)范選人用人與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合。吏治腐敗是最大的腐敗，堅持“選種育苗”和“田間管理”并重，加強監(jiān)督管理，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。

三、推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”全面落實

“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，是管黨治黨的必要手段。全省各級黨組織要認(rèn)真執(zhí)行省委制定的辦法，推動實踐“四種形態(tài)”落地生根。從“少數(shù)黨組織管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭w黨組織管”。實踐“四種形態(tài)”主責(zé)在黨委，各級黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組要主動擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，黨委（黨組）書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，黨的工作部門要做好本部門本系統(tǒng)實踐“四種形態(tài)”工作，黨的基層組織要切實維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，建立管黨治黨新的工作格局。從“管少數(shù)黨員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苋w黨員”。全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面，既要堅決查處少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)違法的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，又要堅持用紀(jì)律尺子衡量黨員的行為，切實用紀(jì)律管住全體黨員。從“抓大放小”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白ピ缱バ　?。實踐“四種形態(tài)”關(guān)鍵在嚴(yán)，要在實踐第一種形態(tài)上下功夫，針對重要節(jié)點、重大事項及時進(jìn)行“點穴式”提醒警示；發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性、傾向性和輕微違紀(jì)問題，及時開展談話函詢；對重要或普遍性問題及時召開民主生活會，讓本人在會上把問題說清楚；堅持紀(jì)律手段、組織手段并用，對不需要給予處分或者輕處分的，可視情況作出組織處理；給予重處分的，要作出重大職務(wù)調(diào)整，必要時可以作出“斷崖式”處理；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的，堅決移送司法機關(guān)。

四、持續(xù)推動巡視工作向縱深發(fā)展

巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的利器。突出巡視權(quán)威。以“四個意識”為政治標(biāo)桿，堅持問題導(dǎo)向，緊扣“六項紀(jì)律”，重點發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力以及違紀(jì)違法等問題，增強巡視工作的權(quán)威性和震懾力。提高巡視質(zhì)量。采取機動式、以市帶縣、巡視巡察聯(lián)動等方式，精心組織實施，實現(xiàn)十二屆省委任期內(nèi)巡視巡察全覆蓋。注重巡視成果反饋和運用，加大對問題整改、線索處置和問責(zé)工作的監(jiān)督檢查力度。形成巡視合力。加強與中央巡視機構(gòu)溝通聯(lián)系，強化巡視機構(gòu)與紀(jì)委、組織部等單位的協(xié)作協(xié)調(diào)，建立巡視巡察數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、文件資料查詢平臺和政策咨詢機制。深入推進(jìn)市、縣黨委巡察工作，形成巡視巡察監(jiān)督“一盤棋”格局。

五、穩(wěn)步實施國家監(jiān)察體制改革

改革國家監(jiān)察體制，建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機構(gòu)，是深化政治體制改革的重大舉措，必須把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。構(gòu)建框架體系。按照中央部署和國家監(jiān)察制度頂層設(shè)計，整合行政監(jiān)察和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗職能，成立監(jiān)察委員會，與紀(jì)委合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察全覆蓋。推動任務(wù)落實。把握國家監(jiān)察體制改革目標(biāo)任務(wù)，制定改革方案和時間表、路線圖，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。繼續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，深化“三轉(zhuǎn)”，探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，加強對派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)市、縣派駐監(jiān)督全覆蓋。

六、努力營造良好的從政環(huán)境

全省各級黨組織要把營造良好從政環(huán)境作為重要任務(wù)，既要從嚴(yán)懲處違法亂紀(jì)行為，又要關(guān)心愛護(hù)想干事、能干事、會干事的黨員干部。查處違紀(jì)的。切實加大對干擾和破壞政治生態(tài)行為的查處力度，對作風(fēng)“庸懶散拖”貽誤工作的，要進(jìn)行批評教育、誡勉談話；對不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅問責(zé)。保護(hù)干事的。認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”要求，建立容錯糾錯機制，嚴(yán)格區(qū)分工作失誤與明知故犯、改革中的錯誤與有禁不止、無意過失與違紀(jì)違法的界限，堅持依法依規(guī)、實事求是和寬嚴(yán)相濟(jì)原則，既要把握黨紀(jì)政紀(jì)底線，懲處以權(quán)謀私的違紀(jì)者，又要精準(zhǔn)區(qū)分行為的不同性質(zhì)；對反映干部的舉報不搞有錯推定，一般性問題可以采取約談、函詢的辦法處置；對道聽途說、捕風(fēng)捉影、反映不實的舉報，要及時了結(jié)澄清。追究誣陷的。引導(dǎo)黨員干部出于黨性、通過黨內(nèi)正常渠道反映問題，鼓勵群眾實名舉報、據(jù)實反映問題。對誣告陷害他人意在使他人受到紀(jì)律追究的，一經(jīng)查實，要予以嚴(yán)肅處理。

七、打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢隊伍

全省紀(jì)檢機關(guān)和紀(jì)檢干部要認(rèn)清肩負(fù)的政治使命和神圣職責(zé)，切實加強自身建設(shè)。忠誠不二心。忠誠于黨的理論、黨的路線方針政策和黨的紀(jì)檢事業(yè)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及“行”“心”“志”專題教育，樹牢“四個意識”，做到言行合一、知行合一。干凈不出事。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，切實把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。深刻吸取紀(jì)檢干部腐敗案件教訓(xùn)，加強日常監(jiān)督管理，對“燈下黑”問題零容忍，讓“八項紀(jì)律”真正成為帶電的“高壓線”。擔(dān)當(dāng)不推責(zé)。加強紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉，增強責(zé)任觀念、創(chuàng)新意識和進(jìn)取精神，敢于較真碰硬，維護(hù)紀(jì)律不含糊、正風(fēng)反腐不手軟，切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，努力鍛造一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢隊伍。

責(zé)任編輯/王曉燕wangxiaoyan@fendouzazhi.cn