■中共黑河市委理論學(xué)習(xí)中心組

全面落實(shí)黨代會(huì)部署開創(chuàng)全面小康全面振興新局面

■中共黑河市委理論學(xué)習(xí)中心組

省第十二次黨代會(huì)是在我省全面建成小康社會(huì)決勝階段、全面振興發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。省黨代會(huì)報(bào)告，著眼于走出全面振興發(fā)展新路子，通篇貫徹了習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是習(xí)近平總書記兩次對(duì)黑龍江重要講話精神，在準(zhǔn)確把握我省發(fā)展階段和省情特征的基礎(chǔ)上，回答了新路子“往哪走”“怎么走”的問題、全面振興“從哪振興”“如何振興”的問題，充分展示了省委高超的執(zhí)政能力和勇闖新路的政治擔(dān)當(dāng)，具有很強(qiáng)的政治性、指導(dǎo)性和可操作性，為我們指明了工作方向、提供了重要遵循。

在政治思想上對(duì)標(biāo)，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。堅(jiān)持把“必須堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致”作為講政治的第一位要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；把“必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略”作為最重要的政治任務(wù)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)中央和省委決策部署有效落實(shí)；把“必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神”作為開啟黑河全面振興發(fā)展這把鎖的“金鑰匙”，牢牢把握“一條新路子”的前進(jìn)方向、“兩個(gè)全面”的奮斗目標(biāo)、“四個(gè)堅(jiān)持”的重大任務(wù)、“三長(zhǎng)三短”的辯證方法和“五個(gè)要發(fā)展”的根本路徑，真正學(xué)在深處，干在實(shí)處，走在前列。

在思路目標(biāo)上對(duì)標(biāo)，向省黨代會(huì)確定的以新理念引領(lǐng)新路子看齊。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，按照新發(fā)展理念，走好創(chuàng)新發(fā)展之路、協(xié)調(diào)發(fā)展之路、綠色發(fā)展之路、開放發(fā)展之路、共享發(fā)展之路；劃定了2020年、2022年、2030年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出了階段性奮斗目標(biāo)，并以“質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放”對(duì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了具體闡述，向全省人民展開了一幅美好的畫卷，充分展示了新一屆省委推進(jìn)全面小康、全面振興的政治擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)定決心。我們要按照這些思路目標(biāo)定任務(wù)、抓重點(diǎn)，在全省振興發(fā)展大格局中找準(zhǔn)方位，積極作為，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和潛能，為振興發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在發(fā)展路徑上對(duì)標(biāo)，向全面小康全面振興具體措施看齊。報(bào)告提出，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作，以強(qiáng)化思想引領(lǐng)為抓手增強(qiáng)文化自信，以打造“兩座金山銀山”為抓手推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以優(yōu)化布局為抓手促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以及增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性、發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制、優(yōu)化對(duì)外開放格局等全面深化改革、激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力的措施。充分體現(xiàn)了省委對(duì)省情的深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的諳熟運(yùn)用。我們應(yīng)按照省委的要求部署，把市六次黨代會(huì)提出的構(gòu)建 “十大新體系”任務(wù)和“五項(xiàng)保障措施”與省黨代會(huì)提出的三個(gè)方面14項(xiàng)任務(wù)對(duì)標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好，力爭(zhēng)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。

在全面從嚴(yán)治黨上對(duì)標(biāo)，向“四從嚴(yán)、一改進(jìn)”管黨治黨要求看齊。報(bào)告提出從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活、選好人用好人、抓基層黨組織建設(shè)、推進(jìn)正風(fēng)反腐、堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證五項(xiàng)工作，這表明了省委“管黨治黨務(wù)必從嚴(yán)”的鮮明態(tài)度和改進(jìn)干部作風(fēng)，打造素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)干部隊(duì)伍的堅(jiān)定決心。我們堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于“從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的形勢(shì)判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委從嚴(yán)治黨的任務(wù)要求上來，始終保持高度政治自覺，切實(shí)擔(dān)負(fù)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，推動(dòng)黨的各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

當(dāng)前，龍江大地全面振興發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就、號(hào)角已經(jīng)吹響，圍繞貫徹省黨代會(huì)精神，我們?nèi)ψズ檬∥蟾?、黑河有條件干、人民群眾期盼干的事情，按照打造“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”重要節(jié)點(diǎn)城市、全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵、全省旅游龍頭和國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地、全省生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市 “四個(gè)定位”，全力推動(dòng)黑河振興發(fā)展，既為一域爭(zhēng)光，又為全局添彩。

一是深度開發(fā)比較優(yōu)勢(shì)，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈思維，深度開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，打造振興發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。深度開發(fā)優(yōu)勢(shì)糧食資源和綠色食品資源，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為主攻方向，構(gòu)建農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展綠色、健康、休閑、保健等食品加工業(yè)。深度開發(fā)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，緊緊抓住在全省占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的銅、金、鐵和在全國(guó)具有唯一性的五大連池礦泉水資源，加快推進(jìn)多寶山銅礦二期、東安巖金礦、翠宏山鐵多金屬礦等重點(diǎn)礦產(chǎn)項(xiàng)目，加速形成礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；引進(jìn)戰(zhàn)略投資主體開發(fā)五大連池礦泉水資源，建設(shè)專業(yè)水、功能水、高端水開發(fā)和水療項(xiàng)目。深度開發(fā)優(yōu)勢(shì)旅游資源，推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，集中力量打造五大連池火山礦泉康療游和中俄邊境風(fēng)情游“兩大核心產(chǎn)品”，建設(shè)全國(guó)一流康療養(yǎng)生目的地和中俄邊境游最佳目的地。深度開發(fā)生態(tài)資源，圍繞基礎(chǔ)在綠、潛力在水、希望在山，構(gòu)建“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，推進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市建設(shè)，打造小漿果栽植、北藥保護(hù)種植、森林綠色食品生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)種苗繁育、林下特色養(yǎng)殖五大基地，著力發(fā)展以候鳥式養(yǎng)老為主體的健康產(chǎn)業(yè)。深度開發(fā)冷資源，研究把“冷資源”打造成“熱經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)一步提升試車產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮黑河獨(dú)特的地形地貌、雪期長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)。

二是深入對(duì)接國(guó)家和省對(duì)外開放戰(zhàn)略，推進(jìn)對(duì)俄合作戰(zhàn)略升級(jí)。發(fā)揮對(duì)俄地緣優(yōu)勢(shì)，注重同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略對(duì)接，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，充分挖掘黑龍江公路大橋建設(shè)帶來的對(duì)俄開放整體拉動(dòng)效應(yīng)，搭建對(duì)俄合作戰(zhàn)略升級(jí)新平臺(tái)。加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障黑龍江公路大橋按計(jì)劃建成，并啟動(dòng)橋頭區(qū)開發(fā)工作。建設(shè)跨江空中索道，開通黑河國(guó)際航空港，打造國(guó)際大通道。完善產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，建成黑河保稅物流中心（B型），創(chuàng)建合作區(qū)國(guó)家級(jí)電商示范基地，完善黑河進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園、北安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)功能，加快境外石化建材、中俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、阿穆爾州工業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓好跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、對(duì)俄貿(mào)易金融結(jié)算中心申建工作。打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈條，突出抓好油品儲(chǔ)運(yùn)與煉化綜合體、薩哈（雅庫特）共和國(guó)油田區(qū)塊勘探開發(fā)、利源達(dá)公司專用車輛出口加工等項(xiàng)目。做大跨境物流和電子商務(wù)，爭(zhēng)取放寬互市貿(mào)易進(jìn)口品種或?qū)嵭胸?fù)面清單政策，實(shí)現(xiàn)民貿(mào)商品面向全國(guó)線上線下銷售，把黑河打造成為俄羅斯進(jìn)口商品全國(guó)集散中心。

三是努力把制約發(fā)展的短板補(bǔ)齊，形成振興發(fā)展的強(qiáng)力支撐。搶抓國(guó)家和省加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的重大機(jī)遇，補(bǔ)好交通短板，積極推進(jìn)國(guó)地鐵重組和改造升級(jí)，建設(shè)北五鐵路和孫吳至烏伊嶺沿邊鐵路，確保五大連池德都機(jī)場(chǎng)如期投入運(yùn)營(yíng)，升級(jí)改造黑河璦琿機(jī)場(chǎng)，建成嫩江、遜克通用機(jī)場(chǎng)，爭(zhēng)取建設(shè)串聯(lián)五大連池風(fēng)景區(qū)、五大連池山口湖、沾河濕地和遜克大平臺(tái)霧凇景區(qū)的旅游高等級(jí)公路。補(bǔ)好水利短板，啟動(dòng)國(guó)土防護(hù)三期工程，推進(jìn)“兩江”水系綜合治理，建設(shè)一批水電開發(fā)、水田配套設(shè)施、旱田節(jié)水灌溉等重點(diǎn)水利工程。補(bǔ)好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、歐陸風(fēng)情園林城市定位建設(shè)和改造黑河市區(qū)，加強(qiáng)市縣城區(qū)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗村莊。

四是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，讓振興發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾。堅(jiān)持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保省級(jí)貧困縣孫吳縣如期摘帽，貧困村、貧困人口如期全部脫貧。加快改善城鄉(xiāng)居民居住條件，大力推進(jìn)城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造，全面完成市區(qū)115萬平方米、近5000戶棚戶區(qū)的改造任務(wù)。讓更多群眾有更穩(wěn)定的工作，持續(xù)推動(dòng)科技人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零?？椑慰椕苌鐣?huì)保障網(wǎng)，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，建立醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)調(diào)劑金制度。抓好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策落實(shí)。

我們將把學(xué)習(xí)好貫徹好省黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，把其中蘊(yùn)含的新思想新觀點(diǎn)新要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黑河全面振興發(fā)展的思路和舉措，確保省黨代會(huì)精神在黑河大地不折不扣地落地生效。

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn