■中共哈爾濱市委理論學(xué)習(xí)中心組

充分發(fā)揮龍頭作用奮力開(kāi)創(chuàng)哈爾濱全面振興發(fā)展新局面

■中共哈爾濱市委理論學(xué)習(xí)中心組

黑龍江省第十二次黨代會(huì)，是在我省全面建成小康社會(huì)決勝階段、全面振興發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。省委書(shū)記張慶偉同志所作的報(bào)告，政治站位高、目標(biāo)定位準(zhǔn)、思路謀劃新、工作部署實(shí)，是指導(dǎo)龍江今后一個(gè)時(shí)期工作的綱領(lǐng)性文件。報(bào)告為哈爾濱今后發(fā)展指明了方向、明確了任務(wù)、提出了要求，特別是對(duì)哈爾濱未來(lái)發(fā)展給予明確定位。省委書(shū)記張慶偉同志參加哈爾濱代表團(tuán)審議時(shí)，圍繞哈爾濱更好地?fù)?dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)和文化中心使命提出了四方面工作要求。我們將按照張慶偉書(shū)記的具體要求，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，凝心聚力、勇于擔(dān)當(dāng)，把大會(huì)精神轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)和發(fā)展成果，奮力開(kāi)創(chuàng)哈爾濱全面振興發(fā)展新局面。

堅(jiān)持把講政治作為第一要求，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向和省第十二次黨代會(huì)確立的目標(biāo)奮力前行。省第十二次黨代會(huì)報(bào)告無(wú)論是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、啟示未來(lái)，還是確立方法、部署工作，都始終把講政治放在首位、作為引領(lǐng)、貫穿全程。貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，我們將牢牢把握講政治這個(gè)第一要求，在思想上政治上行動(dòng)上堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)融入血液、鑄入靈魂。始終做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹(shù)立新發(fā)展理念，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。特別是在更高認(rèn)識(shí)和實(shí)踐層面深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省重要講話精神，確保黨中央決策部署和省委工作要求在哈爾濱落地生根。

堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出位置，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中扎實(shí)做好“三篇大文章”。省第十二次黨代會(huì)報(bào)告指出，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展。哈爾濱作為老工業(yè)基地，推動(dòng)振興發(fā)展的基礎(chǔ)在工業(yè)、潛力在工業(yè)、希望也在工業(yè)，未來(lái)五年轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)主要在工業(yè)。因此，我們將以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為根本抓手，大力推進(jìn)工業(yè)擴(kuò)量升級(jí)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)集群發(fā)展，改造升級(jí)“老字號(hào)”，深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要由第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)向二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，以實(shí)際行動(dòng)為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。著眼服務(wù)支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升金融、物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、文體休閑等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，大力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)消費(fèi)點(diǎn)和就業(yè)拉動(dòng)點(diǎn)。

堅(jiān)持以加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。省第十二次黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)后勁?？h域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的依托和載體。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出短板在縣域。因此，我們要依托資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和立縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣城擴(kuò)容升級(jí)提質(zhì)。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系為抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等相互融合，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大中高端綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給，成為優(yōu)質(zhì)綠色糧倉(cāng)、綠色菜園、綠色廚房；深入推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，啟動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份權(quán)能改革，在形成農(nóng)民合理分享土地增值、產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益的長(zhǎng)效機(jī)制方面為全省創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持著力培育體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展新動(dòng)能和拓展對(duì)外開(kāi)放新空間。省第十二次黨代會(huì)報(bào)告指出，我省改革已經(jīng)到了集中攻堅(jiān)期，要堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙和利益固化藩籬。對(duì)于哈爾濱來(lái)講，也是到了一個(gè)不改革就不能前進(jìn)的階段。我們必須拿出自我革新的勇氣和魄力，堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，充分釋放發(fā)展動(dòng)力和活力。著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，突出抓好哈爾濱新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、行政管理體制改革、國(guó)資國(guó)企改革、財(cái)稅和投融資體制改革。著力發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)建立配套協(xié)作機(jī)制，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系。著力創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度地釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。著力構(gòu)筑全方位開(kāi)放合作新格局，抓好對(duì)俄合作中心城市建設(shè)，開(kāi)辟?lài)?guó)際大通道，搭建對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。搞好與深圳對(duì)口合作，主動(dòng)搶前研究謀劃合作方式和機(jī)制，充分釋放對(duì)口合作機(jī)制的促進(jìn)效應(yīng)，提升我市發(fā)展質(zhì)量層次。

堅(jiān)持以新的目標(biāo)定位為引領(lǐng)，不斷提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。省第十二次黨代會(huì)報(bào)告提出，推動(dòng)哈爾濱建設(shè)東北亞地區(qū)具有重要影響的現(xiàn)代化城市和哈長(zhǎng)城市核心城市，更好發(fā)揮對(duì)全省發(fā)展的輻射功能、外溢效應(yīng)和帶動(dòng)作用。這賦予了我市新的目標(biāo)定位。省委書(shū)記張慶偉同志對(duì)哈爾濱發(fā)展極其重視，提出今年要以省委、省政府的名義，召開(kāi)一次省會(huì)建設(shè)工作會(huì)議，這是對(duì)我們的極大關(guān)懷和支持。我們將圍繞省第十二次黨代會(huì)提出的城市新定位，進(jìn)一步搞好調(diào)研、摸清家底，以更廣的視野、更高的站位，優(yōu)化細(xì)化推進(jìn)措施，對(duì)城市規(guī)劃做出更高水平的謀篇布局。深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化城市、核心城市的基本內(nèi)涵、目標(biāo)要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，不斷完善城市的生產(chǎn)、服務(wù)、居住、游憩等載體功能，以高質(zhì)量的發(fā)展水平，發(fā)揮輻射功能和外溢效應(yīng)，以綜合性的城市功能，發(fā)揮服務(wù)和帶動(dòng)作用，更好服務(wù)全省發(fā)展、服務(wù)全市人民，特別是服務(wù)好省委、省政府及駐哈中省直單位。

堅(jiān)持以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，持續(xù)保障和改善民生。省第十二次黨代會(huì)把增強(qiáng)人民福祉作為義不容辭的責(zé)任，提出“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)辦好民生實(shí)事，使振興發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民”。面對(duì)哈爾濱民生工作包袱較重、欠賬較多的現(xiàn)實(shí)，我們將強(qiáng)化宗旨意識(shí)，把為人民群眾謀利益永遠(yuǎn)放在各項(xiàng)工作的首位。強(qiáng)化精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制和責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。及時(shí)排查各地回遷房問(wèn)題，采取有效措施切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。不斷改善居民居住條件，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好轉(zhuǎn)崗職工、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)工作。完善社會(huì)保障體系，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，建設(shè)“健康哈爾濱”。以滿腔熱情、不厭其煩地解決好民生問(wèn)題，讓全市人民更多地享受到改革和發(fā)展的成果。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷提升廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。實(shí)現(xiàn)龍江全面振興發(fā)展是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，需要黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要黨員干部有一種堅(jiān)忍不拔的精神狀態(tài)。省第十二次黨代會(huì)報(bào)告指出，“實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。這就要求我們進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把“嚴(yán)”的要求貫穿到管黨治黨全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)選好人用好人，從嚴(yán)抓基層黨組織建設(shè)，從嚴(yán)推進(jìn)正風(fēng)反腐。把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證，下大氣力解決能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為問(wèn)題，打造一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題整治，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正、公平正義、開(kāi)放文明、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境，釋放發(fā)展活力，讓哈爾濱真正成為投資者的熱土、創(chuàng)業(yè)者的福地。

道不行不至，事不為不成。哈爾濱將攻堅(jiān)克難、砥礪前行，為龍江全面振興發(fā)展做出省會(huì)貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯/張霞zhangxia@fendouzazhi.cn