■中共鶴崗市委理論學(xué)習(xí)中心組

奮力寫好“中國夢”龍江篇章的“鶴崗答卷”

■中共鶴崗市委理論學(xué)習(xí)中心組

省第十二次黨代會(huì)是在我省全面建成小康社會(huì)決勝階段、全面振興發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)于廣泛凝聚各方智慧和力量，奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子，共同譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的黑龍江篇章，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。張慶偉同志所作的報(bào)告，是一個(gè)主題鮮明、凝心聚力、催人奮進(jìn)的好報(bào)告，是指導(dǎo)今后五年黑龍江全面振興發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。報(bào)告通篇貫穿了習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，體現(xiàn)了省委旗幟鮮明講政治，擁護(hù)核心、愛戴核心、始終向核心看齊的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定立場；彰顯了省委以黑龍江全面振興為己任，迎難而上、敢于負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神和矢志不渝造福黑龍江3800萬人民的為民情懷；體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是的科學(xué)理性精神和一抓到底、務(wù)求實(shí)效的過硬作風(fēng)。特別是4月30日，張慶偉同志專程到鶴崗代表團(tuán)參加討論，認(rèn)真聽取代表發(fā)言，并針對(duì)鶴崗轉(zhuǎn)型發(fā)展提出四方面要求，為我們做好下步工作提供了重要遵循。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，鶴崗市必須把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神和張慶偉同志講話精神作為重大政治任務(wù)，牢牢把握“一條新路子”的前進(jìn)方向、“兩個(gè)全面”的奮斗目標(biāo)和“四個(gè)堅(jiān)持”的重大任務(wù)，牢牢把握“三長三短”的辯證方法和“五個(gè)要發(fā)展”的根本路徑，著力推動(dòng)思想觀念、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展動(dòng)能、工作作風(fēng)“五個(gè)轉(zhuǎn)型”，努力在黑龍江全面振興發(fā)展新征程中找準(zhǔn)定位、有所作為，寫好“中國夢”黑龍江篇章的“鶴崗答卷”。

一是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全面建成小康社會(huì)上有所作為。把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，按照“三篇大文章”“五頭五尾”“兩座金山銀山”要求，落實(shí)“培育新動(dòng)能、拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、調(diào)出新結(jié)構(gòu)”決策部署，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，著力推動(dòng)“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。大力發(fā)展綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)。依托煤炭、石墨、陶粒等30余種礦產(chǎn)資源，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和戰(zhàn)略合作伙伴，大力推動(dòng)現(xiàn)代煤電煤化工和高端石墨等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“煤頭電尾”“煤頭化尾”要求，重點(diǎn)推進(jìn)乙二醇、增值肥、焦粒造氣、焦炭制氣、熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，全方位提升資源就地轉(zhuǎn)化率，加快建設(shè)現(xiàn)代煤電化工生產(chǎn)基地。開展云山石墨深部和外圍找礦行動(dòng)，進(jìn)一步提高石墨精深加工能力，推進(jìn)實(shí)施石墨烯綜合利用、汽車動(dòng)力電池等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造石墨新材料產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)“中國北方魚米之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，借助域內(nèi)10萬畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引進(jìn)中糧、恒大等戰(zhàn)略投資者，推出一批具有影響力的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，打造“兩江一嶺”綠色食品加工基地。重點(diǎn)實(shí)施金鶴20萬噸啤酒和3萬噸功能飲料、經(jīng)緯可口兒大豆產(chǎn)業(yè)園、萬源糧油谷維素制取等12個(gè)投資超億元以上項(xiàng)目，推進(jìn)實(shí)施綏濱100萬只肉鵝養(yǎng)殖、東發(fā)豆制品等12個(gè)投資兩千萬元以上項(xiàng)目，不斷延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)“兩座金山銀山”的要求，著力打造“龍江三峽”中俄猶文化旅游集合區(qū)。以“暢游三峽、徒步興安、穿越峽谷”為主題，舉辦各類旅游活動(dòng)，叫響“游龍江三峽，賞兩國風(fēng)光”旅游品牌。加快建設(shè)水上健身中心、福壽居候鳥式養(yǎng)老兩個(gè)投資超億元項(xiàng)目，大力推進(jìn)諭霖射擊場二期、金鶴啤酒廣場花園、松鶴滑雪場等9個(gè)投資千萬元以上項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力發(fā)展外貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“開放活市”戰(zhàn)略，抓住與俄猶太州密切交往的契機(jī)，以構(gòu)建互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以投資合作為重點(diǎn)，以人文交流為引領(lǐng)，推動(dòng)對(duì)俄雙向開放。擴(kuò)大自俄能源、資源類產(chǎn)品及優(yōu)質(zhì)食品進(jìn)口，擴(kuò)大對(duì)俄地產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，充分利用好“兩個(gè)市場、兩種資源”，實(shí)現(xiàn)鶴崗由偏居一隅的沿邊城市向?qū)Χ黹_放前沿城市轉(zhuǎn)變。加快鶴佳鐵路既有線改造、通用機(jī)場、名山口岸碼頭、綜合保稅區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造立體式開放大通道。重點(diǎn)推進(jìn)南翔國際物流園區(qū)、新凱龍城市綜合體等5個(gè)投資超億元項(xiàng)目。積極謀劃建設(shè)城市主題商圈、休閑主題商圈和小興安嶺山野產(chǎn)品集散地。大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好上德科技高鐵軌道吸音板、國信通動(dòng)力電池和手機(jī)等新材料項(xiàng)目，加快發(fā)展大唐風(fēng)力發(fā)電、吉陽光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目，積極推進(jìn)京東大數(shù)據(jù)、優(yōu)易云天云基地、尚華科技中國工程聯(lián)盟網(wǎng)大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

二是不斷深化改革創(chuàng)新，在激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力活力上有所作為。深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于全面深化改革的一系列重大決策部署，把全面深化改革擺在發(fā)展全局的核心位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力破解制約鶴崗轉(zhuǎn)型發(fā)展的“三大矛盾”“三偏問題”。加快推進(jìn)售電側(cè)改革，聘請(qǐng)電力專家出謀劃策，引入投資主體合作伙伴，成立華洲能源科技有限公司，推動(dòng)電力直供等政策落實(shí)，為用電企業(yè)降成本，為發(fā)電企業(yè)增效益，打造鶴崗“電價(jià)洼地”。積極支持龍煤鶴礦解困發(fā)展，抓住國家和省全力支持龍煤解困的難得機(jī)遇，認(rèn)真做好龍煤鶴礦富余職工分流、安置和就業(yè)工作，活化龍煤鶴礦沉淀資產(chǎn)，扶持熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，全力支持龍煤鶴礦轉(zhuǎn)型發(fā)展。不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)商事制度改革，加快“放管服”改革，推動(dòng)向區(qū)級(jí)政府放權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事便利化。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施“人才興市”戰(zhàn)略，抓好“金鶴回崗”人才百千計(jì)劃和“金鶴愛崗”行動(dòng)，大力引進(jìn)創(chuàng)新型人才，讓人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

三是保障和改善民生福祉，在推動(dòng)共享發(fā)展上有所作為。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)辦好民生實(shí)事，使振興發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。著重抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，重點(diǎn)幫助困難家庭、關(guān)停企業(yè)下崗職工、鶴礦分流職工等群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，率先解決沉陷區(qū)治理問題，加快消化存量商品房，落實(shí)貨幣化安置有關(guān)要求，加大騰空區(qū)公園廣場建設(shè)力度，用最短的時(shí)間改善城市面貌。高度重視安全穩(wěn)定工作，筑牢“安全為天”意識(shí)，抓好森林防火、煤礦生產(chǎn)、交通安全等工作，下決心關(guān)閉整合違規(guī)生產(chǎn)的地方煤礦，對(duì)官煤勾結(jié)行為嚴(yán)查不貸，確保不發(fā)生大的安全事故。做好信訪遺留問題、群體性信訪事件的化解工作，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加快推進(jìn)扶貧脫貧工作，完善機(jī)制，倒排工期，嚴(yán)格督查，在按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決防止“數(shù)字脫貧”“被脫貧”等現(xiàn)象。

四是落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，在營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)上有所作為。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，把“旗幟鮮明講政治”作為第一責(zé)任、第一要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程。從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，切實(shí)解決隨意化、形式化、平淡化、庸俗化現(xiàn)象，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立正確的用人導(dǎo)向，重點(diǎn)選拔使用對(duì)黨絕對(duì)忠誠、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)人民盡心服務(wù)的干部，在基層一線、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，在改革實(shí)踐中埋頭苦干、敢于碰硬、甘于奉獻(xiàn)的干部，打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍。從嚴(yán)推進(jìn)正風(fēng)反腐，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府九項(xiàng)規(guī)定，著力推動(dòng)“四種形態(tài)”落地生根，零容忍懲治腐敗，重點(diǎn)整治插手用地審批、工程項(xiàng)目收錢和“吃拿卡要”等收受禮金、權(quán)錢交易問題，不重視安全生產(chǎn)、充當(dāng)保護(hù)傘、在企業(yè)分紅問題，懶政怠政、不作為亂作為、辦事拖拉、弄虛作假等問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。大力開展作風(fēng)整頓，開展“查、保、追”和“學(xué)報(bào)告、走新路、改作風(fēng)、促轉(zhuǎn)型”等主題活動(dòng)，推行“一線工作法”等有效手段，落實(shí)“倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)好作風(fēng)、樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致好作風(fēng)、展現(xiàn)勤勉高效好作風(fēng)、體現(xiàn)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)好作風(fēng)、保持嚴(yán)格自律好作風(fēng)”的要求，再造工作流程，提高能力素質(zhì)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正“使夙興夜寐、激情工作成為一種常態(tài)”。

學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好省第十二次黨代會(huì)精神是鶴崗各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的重大政治任務(wù)。完成省委交辦的各項(xiàng)工作，時(shí)間十分緊迫，任務(wù)十分繁重。我們必須緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實(shí)省委決策部署，全力破解轉(zhuǎn)型發(fā)展難題，全力增進(jìn)人民群眾福祉，全力維護(hù)安全穩(wěn)定，全力推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作提層次、出亮點(diǎn)、創(chuàng)佳績、上臺(tái)階，奮力走出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，為黑龍江全面振興發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn