■中共雞西市委理論學(xué)習(xí)中心組

率先走出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子

■中共雞西市委理論學(xué)習(xí)中心組

省第十二次黨代會(huì)開(kāi)啟了黑龍江全面振興發(fā)展的新征程。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省黨代會(huì)的決策部署上來(lái)，不斷開(kāi)創(chuàng)雞西“轉(zhuǎn)型發(fā)展興市富民”的新局面，努力在全省率先走出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。

一、以強(qiáng)化思想引領(lǐng)為前提，凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展新共識(shí)。省黨代會(huì)報(bào)告準(zhǔn)確把握和深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是對(duì)黑龍江重要講話(huà)精神，為奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子奠定了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。我們要深刻理解、準(zhǔn)確把握省第十二次黨代會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)用黨代會(huì)精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、引領(lǐng)發(fā)展。一是深刻理解和準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展的核心要求。省黨代會(huì)報(bào)告堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省重要講話(huà)精神，提出了“五個(gè)牢牢把握”（即“一條新路子”的前進(jìn)方向、“兩個(gè)全面”的奮斗目標(biāo)、“四個(gè)堅(jiān)持”的重大任務(wù)、“三長(zhǎng)三短”的辯證方法、“五個(gè)要發(fā)展”的根本路徑），是我們今后一個(gè)時(shí)期做好工作的根本遵循，也是實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興發(fā)展的思想統(tǒng)領(lǐng)。我們要按照省黨代會(huì)的要求，把“五個(gè)牢牢把握”切實(shí)體現(xiàn)到加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的全過(guò)程，確保轉(zhuǎn)型發(fā)展始終沿著正確的方向奮力前行。二是深刻理解和準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。省黨代會(huì)報(bào)告不但指出了影響和制約我省全面振興發(fā)展的癥結(jié)所在，而且指出了問(wèn)題的根源、明確了今后的努力方向。我們要從解決思想觀(guān)念問(wèn)題入手，下決心破除禁錮我們思維、束縛我們手腳、制約我們發(fā)展的陳舊觀(guān)念，把省黨代會(huì)提出的一系列新思想新戰(zhàn)略新舉措落實(shí)到雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實(shí)踐中，確保轉(zhuǎn)型發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、久久為功。三是深刻理解和準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。省黨代會(huì)報(bào)告立足實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興，分三個(gè)階段提出了奮斗目標(biāo)，清晰而宏偉。同時(shí)，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)全面振興發(fā)展做出了工作部署。就我們雞西而言，就是要以“轉(zhuǎn)型發(fā)展興市富民”為目標(biāo)，堅(jiān)持突出“一條主線(xiàn)”（轉(zhuǎn)型發(fā)展）、實(shí)施“三大戰(zhàn)略”（農(nóng)業(yè)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、工業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、三產(chǎn)“旅貿(mào)牽動(dòng)”）、做強(qiáng)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”（煤炭、石墨、綠色食品、醫(yī)藥）、打造“一都五基地”（中國(guó)石墨之都、現(xiàn)代煤化工基地、綠色食品生產(chǎn)加工基地、生物醫(yī)藥制造基地、生態(tài)度假邊境觀(guān)光旅游基地、對(duì)俄國(guó)際通道和進(jìn)出口加工基地）既定發(fā)展思路不動(dòng)搖，并按照省黨代會(huì)的新思想新戰(zhàn)略新要求，進(jìn)一步抓完善、抓鞏固、抓提高、抓深化，堅(jiān)定不移地走好轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

二、以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，走出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。省黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，并圍繞做好“三篇大文章”，從改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”以及以創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行了部署。我們要按照這一系列部署要求，攥緊拳頭，集中發(fā)力，切實(shí)打好加快轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“主動(dòng)仗”。立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞做好“三篇大文章”，大力發(fā)展煤炭精深加工和煤化工，著力壯大石墨新材料、綠色食品、生物制藥“三大產(chǎn)業(yè)集群”，促進(jìn)企業(yè)間相互吃配和產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化方向邁進(jìn)，努力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的升級(jí)版。二是發(fā)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“主引擎”。把項(xiàng)目建設(shè)作為“一號(hào)工程”“一把手工程”來(lái)抓，圍繞打造“一都五基地”，千方百計(jì)上項(xiàng)目強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)分包、督導(dǎo)督查等工作機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。重點(diǎn)推進(jìn)投資70億元的樂(lè)新中韓（雞西）石墨烯產(chǎn)業(yè)園、投資50億元的匯源集團(tuán)生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、投資27.5億元的北汽普萊德鋰離子電池負(fù)極材料和石墨深加工等大項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)、盡快投產(chǎn)達(dá)效。圍繞“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，再謀劃生成一批促進(jìn)資源精深加工、產(chǎn)業(yè)銜接配套和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的大項(xiàng)目，形成項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施的良性循環(huán)。三是投身招商引資“主戰(zhàn)場(chǎng)”。著眼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，有針對(duì)性地走出去招商，爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶(hù)雞西。強(qiáng)化四個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推行PPP模式，引進(jìn)社會(huì)資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力和服務(wù)功能，吸引更多的企業(yè)和項(xiàng)目入駐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。四是爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新的“主力軍”。認(rèn)真落實(shí)中央和省委改革部署，力求在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織集中攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深入開(kāi)展發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，抓好關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部門(mén)、涉企行為和服務(wù)窗口單位整治，努力營(yíng)造親商、安商、重商、護(hù)商的良好氛圍。

三、以保障改善民生為目標(biāo)，共享轉(zhuǎn)型發(fā)展新成果。黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)辦好民生實(shí)事，使振興發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民。我們要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，真抓實(shí)干，把事干成，造福百姓。一是在創(chuàng)業(yè)就業(yè)上持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，解決好結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，支持引導(dǎo)科技人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。二是在改善居住條件上持續(xù)發(fā)力。圍繞解決好住房問(wèn)題，加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，重點(diǎn)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成367.2萬(wàn)平方米、6.7萬(wàn)戶(hù)采沉區(qū)棚戶(hù)區(qū)三年改造任務(wù)，讓城鄉(xiāng)更多住房困難群眾實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。三是在扶貧開(kāi)發(fā)上持續(xù)發(fā)力。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，將“精準(zhǔn)”貫穿脫貧攻堅(jiān)的全過(guò)程，切實(shí)把各項(xiàng)扶貧措施抓實(shí)落靠，防止出現(xiàn)“數(shù)字脫貧”和“被脫貧”現(xiàn)象，確保2017年年底全面完成剩余5個(gè)村的脫貧任務(wù)，堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。四是在提升公共服務(wù)水平上持續(xù)發(fā)力。2017年年，我們將重點(diǎn)新建和改擴(kuò)建中心區(qū)街路20條，改造老舊供熱管網(wǎng)10公里，實(shí)施農(nóng)村分布式能源+配套衛(wèi)浴一體模式5000戶(hù)，加快推進(jìn)破產(chǎn)礦區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)“三供一業(yè)”改造工程，開(kāi)工建設(shè)雞西老年養(yǎng)護(hù)院和雞冠騰飛小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，實(shí)施重點(diǎn)人群“家庭醫(yī)生”計(jì)劃，不斷提升群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

四、以改進(jìn)干部作風(fēng)為保障，匯聚轉(zhuǎn)型發(fā)展新合力。黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證，著力形成“五種好作風(fēng)”，并做出了持續(xù)開(kāi)展作風(fēng)整頓活動(dòng)的重大部署。我們要按照省委的部署要求，迅速制定出臺(tái)作風(fēng)整頓活動(dòng)方案，采取行之有效的措施，持續(xù)掀起作風(fēng)整頓的熱潮，在全市形成干事創(chuàng)業(yè)的四種好作風(fēng)、好習(xí)慣、好狀態(tài)。一是堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量。大力倡導(dǎo)“工匠精神”和精細(xì)化工作態(tài)度，克服“差不多就行”“不出大的紕漏就行”等錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，在學(xué)中干、在干中學(xué)，把高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量體現(xiàn)到工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)和流程之中，形成爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)排頭、創(chuàng)一流的濃厚工作氛圍。二是雷厲風(fēng)行馬上辦。任何一項(xiàng)工作的推進(jìn)都需要速度和效率做保證。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，對(duì)上級(jí)的決策部署、對(duì)定下的事情強(qiáng)化執(zhí)行、明確時(shí)限，立說(shuō)立行、定了就干。根據(jù)基層需要，優(yōu)化工作方法，簡(jiǎn)化工作程序，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，并發(fā)揮制度機(jī)制的約束力和監(jiān)督力，對(duì)工作態(tài)度散漫、辦事拖沓、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮行為，加大懲處和問(wèn)責(zé)力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按規(guī)定時(shí)限落實(shí)到位。三是勇于擔(dān)當(dāng)敢碰硬。敢不敢負(fù)責(zé)任，能不能擔(dān)重任，會(huì)不會(huì)解難題，是檢驗(yàn)干部綜合能力素質(zhì)的重要尺度。要把敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)作為一種人生追求，自覺(jué)服從組織的安排，堅(jiān)決完成組織交辦的任務(wù)，做到在矛盾面前不躲閃，挑戰(zhàn)面前不畏懼，困難面前不退縮，敢破敢立，敢抓敢管，在吃透情況中找準(zhǔn)癥結(jié)，在化解矛盾中提升能力，在攻堅(jiān)克難中收獲經(jīng)驗(yàn)。四是真抓實(shí)干抓落實(shí)。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，多一些真抓實(shí)干，少一些坐而論道；多一些深化細(xì)化具體化，少一些空話(huà)套話(huà)不管用的話(huà)，讓實(shí)干刻入骨子里、融入血脈中，成為每個(gè)黨員干部的顯著特點(diǎn)和鮮明標(biāo)識(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、深入一線(xiàn)、深入群眾，察真情、說(shuō)真話(huà)，辦實(shí)事、求實(shí)效，以“釘釘子”的精神，持之以恒抓落實(shí)、久久為功抓推進(jìn)，使夙興夜寐、激情工作成為常態(tài)，確保中央和省委的決策部署落實(shí)到位。

責(zé)任編輯/劉淑濱liushubin@fendouzazhi.cn