■沃嶺生

深入開展“七五”普法教育進一步提高全社會法治意識

■沃嶺生

深入開展“七五”普法，進一步弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，推動全社會樹立法治意識，是貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要任務，是全面推進法治黑龍江建設的重要舉措，是大力營造全面建成小康社會良好法治環(huán)境的重要保障。

一、深刻認識新形勢下開展“七五”普法的重大意義

習近平總書記先后兩次針對黑龍江全面振興發(fā)展發(fā)表了重要講話，強調(diào)“深入推進法治建設，著力打造全面振興好環(huán)境”，為我省奮力走出全面振興發(fā)展新路子指明了方向，為“七五”普法提出了新目標、新任務和新要求。

深入開展“七五”普法是全面推進法治黑龍江建設的迫切需要。黨的十八大以來，我省始終把全民普法和守法作為法治黑龍江建設的基礎性工作，加以推進落實。但受人治的傳統(tǒng)和觀念影響，法律權(quán)威和法治信仰尚未普遍樹立，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍有待進一步形成。按照習近平總書記“提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力”“積極培育社會主義法治文化，讓依法辦事蔚然成風”的指示要求，必須扎實開展普法教育，為法治黑龍江建設奠定堅實基礎。

深入開展“七五”普法是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標的迫切需要。今后一段時期是我省實施“五大規(guī)劃”、發(fā)展“十大重點產(chǎn)業(yè)”、建設“龍江絲路帶”的關鍵時期。實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標、奮力走出新形勢下黑龍江全面振興發(fā)展新路子，法治是保障。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，會涉及大量的法律問題，產(chǎn)生大量的法律需求。按照習近平總書記“法治化環(huán)境最能聚人聚財，最有利于發(fā)展”的講話要求，深入開展“七五”普法，提高全民法治意識和全社會法治化治理水平，以普法新成效促進法治化環(huán)境大改善，推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。

深入開展“七五”普法是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。法治是國家治理體系和治理能力的本質(zhì)特征與核心要素。黨中央明確提出全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過開展“七五”普法，不斷提高國家工作人員尤其是領導干部學法用法的能力水平，引導公民依法有序參與管理社會公共事務，自覺履行法定義務，依法維護自身權(quán)益，進一步推動法治精神和法治意識在全社會的養(yǎng)成。

二、扎扎實實做好“七五”普法各項重點工作

大力學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和先后兩次針對黑龍江全面振興發(fā)展發(fā)表的重要講話。黨的十八大以來，習近平總書記對全面依法治國做出了一系列重要論述，深刻回答了建設社會主義法治國家的重大理論和實踐問題。習近平總書記針對黑龍江全面振興發(fā)展發(fā)表的重要講話，強調(diào)“深入開展法治宣傳教育，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，積極推進多層次多領域依法治理，把法治建設建立在扎實的基層基礎工作之上”“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力走出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路子”，為黑龍江全面振興發(fā)展尤其法治建設提供了根本遵循和行動指南。通過深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和講話精神，使全社會了解掌握全面依法治國、法治黑龍江建設的重大意義和總體要求，切實增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。

大力學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系和黨內(nèi)法規(guī)。深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，宣傳憲法確立的國家根本制度、任務和公民的基本權(quán)利、義務等憲法基本內(nèi)容，組織“12. 4”國家憲法日集中宣傳活動，推動憲法家喻戶曉。大力宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律法規(guī)。大力宣傳社會主義民主政治建設、保障公民基本權(quán)利、依法行政、市場經(jīng)濟領域、保障和改善民生、環(huán)境保護、公共安全、民族和宗教政策、互聯(lián)網(wǎng)領域、信訪等方面的法律法規(guī)，引導全民自覺尊法學法守法用法。注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳，教育引導黨員特別是黨員領導干部積極做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者和堅定捍衛(wèi)者。

以領導干部、青少年和企業(yè)經(jīng)營管理人員為重點，推動全民普法不斷深入。抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，健全完善國家工作人員學法用法制度。要切實抓好黨委（黨組）中心組集體學法、國家工作人員日常學法、法治培訓、入職晉級和定期法律知識考試以及依法決策、依法履職等制度的貫徹落實。加強青少年法治宣傳教育，組織實施青少年法治教育大綱。注重對青少年的規(guī)則意識教育，在一點一滴的行為習慣養(yǎng)成中培養(yǎng)其對制度規(guī)則的尊重，不斷增強法治意識和法治觀念。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法教育，引導他們樹立誠信守法、愛國敬業(yè)意識，提高依法決策、經(jīng)營和管理的能力。加強對農(nóng)民、農(nóng)民工等群體的普法教育，培養(yǎng)他們依法維權(quán)、自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。

推進法治教育與道德教育相結(jié)合，加強社會主義法治文化建設。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。大力弘揚社會主義核心價值觀，推進社會主義法治文化建設。依托現(xiàn)代公共文化服務體系，推動法治文化與地方、行業(yè)、企業(yè)文化融合發(fā)展。把法治元素納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計，建成一批與村居、企業(yè)、街區(qū)、景點等相適應的法治文化宣傳設施。利用重大紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等開展法治文化活動，不斷滿足人民群眾日益增長的法治文化需求，使尊法守法成為全社會的共同追求和行動自覺。

大力開展多層次多領域依法治理，不斷提高社會治理法治化水平。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，充分發(fā)揮依法治理在法治社會建設中的積極作用，讓人們在參與法治實踐中接受生動直觀的法治教育，增強法治意識。深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）等法治創(chuàng)建活動，進一步提高社會法治化治理水平。深入開展基層民主法治單位創(chuàng)建活動，教育引導基層群眾自我約束、自我管理。

堅持改革創(chuàng)新，不斷增強普法工作的實效性。創(chuàng)新工作理念，始終堅持服務黨委政府工作大局、服務人民群眾生產(chǎn)生活，培育全社會法治信仰，使人民內(nèi)心擁護和真誠信仰法律。創(chuàng)新載體陣地，利用公共活動場所電子顯示屏、服務窗口觸摸屏和固定法治宣傳設施，實現(xiàn)普法教育的有效覆蓋。在政府機關、社會機構(gòu)的服務大廳和服務窗口增加法治宣傳教育功能，實現(xiàn)普法教育的延伸覆蓋。實施“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，運用微信、微博、客戶端開展普法惠民活動。創(chuàng)新方式方法，深化“法律七進”活動，提高普法教育的感染力和吸引力。

三、進一步加強對“七五”普法教育的組織領導

深入開展“七五”普法是省委、省政府貫徹落實黨中央、國務院決策部署的一項重大舉措。要高度重視，精心組織，確?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃順利實施。

一是切實加強領導。各級黨委、政府要把普法教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入黨政目標考核、綜治考核和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容。要健全完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、全社會參與的法治宣傳教育工作領導體制，落實領導責任。各級法治宣傳教育工作領導組織要及時研究解決重大問題，確?！罢l執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負責”的普法責任制、以案釋法和媒體公益普法制度落地生效。

二是加強工作指導。各級司法行政部門要注重溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各部門積極性，形成普法教育工作創(chuàng)新發(fā)展的合力。要加強分類指導，根據(jù)不同地區(qū)、部門、行業(yè)的實際和不同對象的特點，有針對性地開展普法教育。要堅持問題導向，認真開展調(diào)查研究，努力推進工作。

三是加強隊伍建設。建設高素質(zhì)的專兼職法治宣傳教育隊伍，配齊配強普法教育專職人員。加強各級普法講師團建設，選聘優(yōu)秀法律人才充實到普法講師團隊伍，組織開展專題法治宣講活動。加強普法志愿者隊伍建設，鼓勵引導司法和行政執(zhí)法人員、法律服務人員、高校法律專業(yè)師生以及廣大法治新聞工作者加入志愿者隊伍，發(fā)揮他們在法治實踐活動中宣傳法治知識、引導涉法輿論的積極作用。

（作者系黑龍江省司法廳黨委書記、廳長）

責任編輯/王沫wangmo@fendouzazhi.cn