■畢寶文

聚焦從嚴(yán)治黨主題推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展

■畢寶文

黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴(yán)治黨重大問題，開創(chuàng)了新形勢下黨的建設(shè)新格局和新境界。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好六中全會精神，聚焦從嚴(yán)治黨主題，推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個時期公安機(jī)關(guān)的重大政治任務(wù)。

一、把學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，切實(shí)提升從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警水平

黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容范疇、方向目標(biāo)、原則要求、方法途徑，是全面從嚴(yán)治黨新的制度利器，是制度層面的約束規(guī)范，要與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，抓好貫徹落實(shí)。

一要牢牢把握思想建黨。通過理論武裝、思想引導(dǎo)等方式，教育廣大民警堅(jiān)定理想信念，擰緊思想“總開關(guān)”，補(bǔ)足精神之“鈣”，把從嚴(yán)治黨要求內(nèi)化于心、外化于行，做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識跟進(jìn)、行動跟進(jìn)，真正把理想信念樹起來、黨性原則立起來、忠誠警魂建起來。

二要牢牢把握“四個意識”。六中全會明確習(xí)近平總書記的核心地位，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，是歷史的選擇、全黨的選擇、人民的選擇，符合黨心軍心民心，符合黨和人民的根本利益，符合國家和民族的根本利益，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)意義。全體黨員民警、領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，始終向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的各項(xiàng)決策部署看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。

三要牢牢把握“關(guān)鍵少數(shù)”。六中全會一個鮮明特色，就是突出了高級干部這個重點(diǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)。必須強(qiáng)化各級黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，黨委（黨組）書記要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把中央全面從嚴(yán)治黨決策部署落到實(shí)處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、有效解決問題，特別是在執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境“四個考驗(yàn)”面前，對照檢查有沒有精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的“四個危險(xiǎn)”問題，做到敢抓敢嚴(yán)、真抓真嚴(yán)、常抓常嚴(yán)。

四要牢牢把握嚴(yán)明紀(jì)律。公安機(jī)關(guān)是一支武裝性質(zhì)的紀(jì)律部隊(duì)，在嚴(yán)格遵守紀(jì)律方面，要有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。必須堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記提出的抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)“六個從嚴(yán)”，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，把對黨忠誠、服從命令、聽從指揮作為第一原則，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保政令警令暢通。要加大對不作為慢作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范、便民利民措施落實(shí)不到位等問題檢查整治的力度，通過多種形式排查問題線索，列出問題清單，明確整改責(zé)任主體，落實(shí)整改措施。

五要牢牢把握組織生活。組織生活是黨組織教育管理黨員的平臺，也是黨員民警開展黨性鍛煉的熔爐。要以支部為基本單位，以“三會一課”為基本形式，以落實(shí)黨員日常教育管理制度為基本依托，定期組織開展黨性分析和自我剖析，深挖在遵守紀(jì)律、廉潔從警等方面存在的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”“危險(xiǎn)源”，開好民主生活會，用好批評和自我批評武器，推進(jìn)組織生活常態(tài)化。

六要牢牢把握黨內(nèi)監(jiān)督。信任不能代替監(jiān)督。要把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，堅(jiān)持自我約束和外部約束相結(jié)合、自律和他律相統(tǒng)一，建立健全“黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督”的黨內(nèi)監(jiān)督體系，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，確保黨規(guī)黨紀(jì)、警規(guī)警紀(jì)在全警有效執(zhí)行，形成黨內(nèi)監(jiān)督整體合力。要用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持嚴(yán)在經(jīng)常、管在平時，防微杜漸、治病救人，發(fā)現(xiàn)苗頭提醒糾正，有了問題及時處理，最大限度地讓民警不犯錯誤、少犯錯誤。

二、把學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神與落實(shí)習(xí)近平總書記對黑龍江兩次重要講話精神緊密結(jié)合，切實(shí)提升服務(wù)全面振興發(fā)展水平

省委、省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，做出《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神 奮力走出黑龍江全面振興新路子的決定》，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為重大戰(zhàn)略任務(wù)。全省公安機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)總書記重要指示和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持一手抓損害發(fā)展環(huán)境行為的嚴(yán)肅查處，一手抓便民利企措施的深化拓展，推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作持續(xù)深入開展。

一要著力打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。始終把工作基點(diǎn)放在有效防控和應(yīng)對各種安全風(fēng)險(xiǎn)上，做好打擊、防范、管理、控制、建設(shè)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理和矛盾糾紛排查化解，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，推進(jìn)立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，持續(xù)開展公共安全隱患排查整治，堅(jiān)決防止發(fā)生交通、火災(zāi)、爆炸等重大群死群傷事故，為黑龍江全面振興發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

二要著力打造公平正義的法治環(huán)境。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，聚焦基層窗口、執(zhí)法辦案、行政管理等重點(diǎn)單位，特別是派出所、交警隊(duì)、消防隊(duì)、車管所、出入境等直接面對企業(yè)和群眾的部門、警種，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為等突出問題，深入推進(jìn)警務(wù)公開、政務(wù)公開、執(zhí)法公開，推動法治文化建設(shè)，讓嚴(yán)格公正文明執(zhí)法、依法辦案辦事蔚然成風(fēng)，讓人民群眾在每起案件辦理和每項(xiàng)執(zhí)法活動中都感受到公平正義。

三要著力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。緊緊圍繞省委重大戰(zhàn)略，結(jié)合推進(jìn)公安改革和“四項(xiàng)建設(shè)”，不斷推出更加便民、利企、利商、利游、利開放的新舉措，扎實(shí)推進(jìn)警企聯(lián)誼共建，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)、簡化工作流程、拓寬服務(wù)渠道、提升服務(wù)質(zhì)量，不斷改進(jìn)消防監(jiān)督、執(zhí)法辦案、車檢駕考、辦理證照等重點(diǎn)領(lǐng)域管理服務(wù)方式，為企業(yè)和群眾提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、把學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神與落實(shí)社會治安綜合治理創(chuàng)新工作相關(guān)會議精神緊密結(jié)合，切實(shí)提升社會治理水平

社會治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，我們將抓住貫徹落實(shí)六中全會精神的契機(jī)，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，滾石上山補(bǔ)短板，全面提升公安機(jī)關(guān)社會治理能力，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感，努力走出一條契合黑龍江全面振興發(fā)展實(shí)際的社會治理新路子。要大抓數(shù)據(jù)警務(wù)建設(shè)工程，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與個性化創(chuàng)新應(yīng)用相結(jié)合、解決思想認(rèn)識問題與強(qiáng)制入軌相結(jié)合、全警應(yīng)用與專業(yè)人才培養(yǎng)相結(jié)合、推進(jìn)信息化建設(shè)與推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作相結(jié)合，統(tǒng)籌全省公安信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省“一張網(wǎng)、一片云、一鍵通”，著力提高社會治理智能化水平。要大抓公安基層基礎(chǔ)建設(shè)工程，以加強(qiáng)派出所等基層所隊(duì)和社區(qū)警務(wù)工作為重點(diǎn)，以強(qiáng)化信息化應(yīng)用和創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制為動力，以健全完善制度機(jī)制為保障，堅(jiān)持整體謀劃、重點(diǎn)突破，減負(fù)解困、突出主業(yè)，完善機(jī)制、激發(fā)活力，進(jìn)一步增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力，著力夯實(shí)公安工作長遠(yuǎn)發(fā)展根基。要大抓公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程，認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，以提升執(zhí)法主體素質(zhì)能力為根本，以強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以落實(shí)執(zhí)法責(zé)任為保障，進(jìn)一步提升執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、要素化、精細(xì)化、實(shí)戰(zhàn)化水平，著力提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。要大抓社會治安防控體系建設(shè)工程，立足黑龍江省邊境線長、幅員遼闊、人口相對分散的實(shí)際，以城市為中心，以邊境地區(qū)和鐵路公路沿線城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，突出“基礎(chǔ)工作、信息化應(yīng)用、安全文化、體制機(jī)制”四個支撐，努力打造黑龍江省立體化、信息化防控體系建設(shè)升級版，著力確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。要大抓維穩(wěn)情報(bào)體系建設(shè)工程，以提高研判預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控能力為目標(biāo)，以健全體系、整合資源、完善機(jī)制為重點(diǎn)，探索建立大維穩(wěn)情報(bào)格局，著力提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。要大抓隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)工程，緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動全警理念轉(zhuǎn)變；緊抓基層一線執(zhí)法主體，提升全警基本素質(zhì)能力；緊抓專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立“龍江公安人才庫”，增強(qiáng)全警創(chuàng)新活力，著力打造過硬公安隊(duì)伍。

（作者系黑龍江省公安廳黨委書記、廳長）

責(zé)任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn