于洪波

加強(qiáng)新形勢下媒體輿論引導(dǎo)力的思考

于洪波

2016年2月，習(xí)近平總書記在北京主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發(fā)表重要講話，指出在新形勢下要加強(qiáng)媒體的輿論引導(dǎo)力建設(shè)。會議的召開，進(jìn)一步明確了媒體輿論工作的職責(zé)使命及實(shí)踐路徑，為促進(jìn)媒體輿論戰(zhàn)線的與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的思想武器。

一、新形勢下輿論環(huán)境呈現(xiàn)出來的變化及特點(diǎn)

1.當(dāng)前輿論環(huán)境呈現(xiàn)出來的新變化

輿論傳播情況發(fā)生變化。隨著信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，新時期輿論傳播方式也呈現(xiàn)出一定的變化，并對社會輿論的形成產(chǎn)生了極為重要的影響。新時期輿論傳播方式的變化主要表現(xiàn)為以下三個方面：首先是傳播主體的變化。一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，個人和社會組織掌握了越來越多的信息傳播工具，因此他們可以通過手機(jī)等工具輕輕松松地進(jìn)行信息發(fā)布，從而打破了人們只能依靠傳統(tǒng)媒體來傳播信息的局面。其次表現(xiàn)為傳播模式的變化。隨著微博、微信、QQ等社交工具的進(jìn)步發(fā)展，網(wǎng)上信息源頭和傳播渠道越來越豐富，尤其是一些社交工具具有“點(diǎn)對群”“群對群”的特點(diǎn)，因此，網(wǎng)狀、立體的信息發(fā)布和傳播方式隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展正逐步形成，最后表現(xiàn)為輿論傳播速度和范圍的變化。互聯(lián)網(wǎng)具有無邊界性、即時性、共享性，因此在當(dāng)前的輿論環(huán)境下，信息傳播速度明顯加快、信息傳播范圍也變得更為廣泛。

受眾狀況發(fā)生變化。受眾，就是指信息傳播的接受者，如報(bào)刊的讀者、電視節(jié)目的觀看者、FM的收聽者等。當(dāng)前隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步發(fā)展，受眾的思想觀念也出現(xiàn)了一定的變化。主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

第一，民眾參與國家以及社會公共事務(wù)討論的意愿日漸強(qiáng)烈。當(dāng)代中國正處于大發(fā)展、大變革時期，社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了民主政治的發(fā)展，而民主政治的發(fā)展則又促進(jìn)了人民群眾主體意識、民主意識的覺醒，政治參與積極性與主動性增強(qiáng)。因此，從這一點(diǎn)來看，當(dāng)前形勢下民眾對國家及公共事務(wù)參與的熱情日漸強(qiáng)烈。第二，民眾通過輿論來表達(dá)個人利益訴求的意識也越來越強(qiáng)烈。大眾傳媒不僅是公眾參與國事討論的重要方式，也越來越發(fā)展成為民眾表達(dá)個人觀點(diǎn)或一些與個人利益訴求有關(guān)的重要途徑。如某游客云南旅游被打后，通過微博這一途徑尋求幫助事件，不僅體現(xiàn)了民眾個人維權(quán)意識的增強(qiáng)，也同樣體現(xiàn)出輿論對于民眾表達(dá)個人訴求、維護(hù)個人權(quán)益的重要性。

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來思想文化領(lǐng)域的變化。一方面，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會民主開放程度以及公共事務(wù)透明度日益增強(qiáng)。另一方面，隨著我國國際地位的提升，國際輿論對中國的關(guān)注度不斷提高，使得中國越來越成為國際輿論的焦點(diǎn)。

2.當(dāng)前形勢下輿論的主要特點(diǎn)

輿論熱點(diǎn)形成速度加快。近年來，隨著信息傳播方式的不斷進(jìn)步與發(fā)展，輿論的形成速度變得越來越快，而且常常以瞬間爆發(fā)的形態(tài)展現(xiàn)。

輿論熱點(diǎn)多且頻繁。在過去，由于信息傳播受空間的限制，輿論熱點(diǎn)往往難以形成。而現(xiàn)如今隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，信息傳播突破了時間與空間的限制，輿論熱點(diǎn)極易形成，而且形成速度也變得越來越快。

輿論關(guān)注與形成范圍進(jìn)一步拓寬。在過去，信息傳播主要是通過電視、廣播、報(bào)刊等方式，所發(fā)布的信息只能局限于某一區(qū)域。而隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信息傳播不再受地域限制，不同地區(qū)的人們都能夠及時快速地接收到信息，這是輿論關(guān)注范圍得到進(jìn)一步拓寬的體現(xiàn)。由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，各個網(wǎng)站能夠第一時間匯集到來自全球各地的新聞事件，實(shí)現(xiàn)天下大事“一網(wǎng)打盡”，這是輿論形成范圍進(jìn)一步拓寬的體現(xiàn)。

二、媒體輿論引導(dǎo)力建設(shè)的重要性分析

有利于疏導(dǎo)社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，人們生活水平也得到了一定的提升。但是我們也必須意識到，在社會發(fā)展的背后，貧富分化、社會分配不公平、貪污腐敗等問題依舊存在，且有進(jìn)一步加深的趨勢。大眾媒體通過及時有效的疏導(dǎo)、深刻尖銳的批評能夠?qū)⑦@些現(xiàn)象揭露于世，從而引起社會關(guān)注。這樣一來，社會的穩(wěn)定以及人們的利益，就能得到有效的維護(hù)。

有利于社會價值觀的確立，形成良好的輿論氛圍。社會的有序運(yùn)行是由社會各方成員共同的價值信仰所構(gòu)筑起來的，這個共同的價值信仰即主流價值觀。媒體可以通過外力方式，如對新聞事件的報(bào)道、某些領(lǐng)域內(nèi)題材的反復(fù)強(qiáng)調(diào)來倡導(dǎo)積極健康的社會倫理觀念，優(yōu)化生存環(huán)境，從而在全社會范圍內(nèi)確立起正確、科學(xué)、積極、健康的價值觀，引導(dǎo)形成良好的社會輿論氛圍。

三、加強(qiáng)媒體輿論引導(dǎo)力建設(shè)的措施

媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。各級黨報(bào)黨刊、電臺電視臺要講導(dǎo)向，都市類報(bào)刊、新媒體也要講導(dǎo)向；新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導(dǎo)向；時政新聞要講導(dǎo)向，娛樂類、社會類新聞也要講導(dǎo)向；國內(nèi)新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，國際新聞報(bào)道也要講導(dǎo)向。各方媒體都應(yīng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，全面、客觀、科學(xué)地進(jìn)行新聞報(bào)道，積極主動地進(jìn)行輿論引導(dǎo)，這樣才能增強(qiáng)媒體影響力、引導(dǎo)力、公信力。

建立起完善的媒體輿論監(jiān)管制度。當(dāng)前我國媒體輿論監(jiān)管制度不完善主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，缺乏配套的媒體監(jiān)督法律規(guī)范。第二，政府為了依靠媒體維護(hù)自身形象，對媒體輿論的監(jiān)督搞形式主義。因此，要想建立起完整的媒體輿論監(jiān)督制度，就應(yīng)當(dāng)從完善法律制度、加大政府支持力度等方面來進(jìn)行。

1.立法保障。一方面要不斷完善新聞法、版權(quán)法、廣告法等與新聞媒體有關(guān)的法律，將對新聞媒體的監(jiān)督納入法治化的軌道；另一方面，在制定法律時要注意對媒體監(jiān)督范圍、監(jiān)督對象以及監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行明細(xì)的規(guī)范，以提供給媒體一個明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2.政府支持。政府與媒體之間是相互監(jiān)督的關(guān)系。要想促進(jìn)雙方共同發(fā)展，首先，政府必須對以往的媒體管理方式進(jìn)行改革，給媒體以更多的權(quán)利，并不斷增強(qiáng)媒體的獨(dú)立性。其次，政府要嚴(yán)把媒體行業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)現(xiàn)對媒體經(jīng)營許可、資格認(rèn)證的高要求。最后，政府應(yīng)加快信息公開步伐以實(shí)現(xiàn)與媒體的積極配合，從而引導(dǎo)媒體輿論走上正確的軌道。

3.要通過工作理念創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)媒體輿論宣傳模式的創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，隨著形勢發(fā)展，媒體輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。要推動融合發(fā)展，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢。要抓住時機(jī)、把握節(jié)奏、講究策略，從時度效著力，體現(xiàn)時度效要求。因此，在新形勢下媒體應(yīng)當(dāng)善于利用微博、微信、QQ等客戶端進(jìn)行發(fā)布新聞，不斷探索新時代下信息傳播的新模式，從而加強(qiáng)媒體對于輿論的引導(dǎo)力建設(shè)。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高媒體從業(yè)人員素質(zhì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢。要加快培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊(duì)伍。因此，在今后我們一方面應(yīng)該通過對新聞工作者的思想道德培訓(xùn)來強(qiáng)化輿論隊(duì)伍建設(shè)；另一方面要強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)評論員的培訓(xùn)，引導(dǎo)形成積極向上的輿論環(huán)境。

盡管近年來我國的媒體輿論建設(shè)有了一定的成效，但是我們必須清楚地意識到新形勢下，政府的輿論宣傳和輿情引導(dǎo)工作形勢依然嚴(yán)峻。因此，我們必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于《堅(jiān)持正確方向創(chuàng)新方法手段提高新聞輿論傳播力引導(dǎo)力》的講話，實(shí)現(xiàn)政府與相關(guān)媒體的默契配合，以進(jìn)一步提升我國文化軟實(shí)力。

（作者系中共大慶市委黨校副教授）

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