劉曉婉

全面從嚴(yán)治黨必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

劉曉婉

全面從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活抓起，黨內(nèi)政治生活貫穿于黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的全過程?；仡欀袊伯a(chǎn)黨建黨九十多年來黨內(nèi)政治生活的實(shí)踐與探索，總結(jié)失敗與成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們解決好改革開放以來黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)的問題，以及如何進(jìn)一步完善黨內(nèi)政治生活、探索更有效的路徑都具有重要的啟示意義。

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的歷史沿革

（一）民主革命時(shí)期——黨內(nèi)政治生活的萌芽與探索

建黨初期，我黨就把黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)工作中的頭等大事。黨的一大通過了黨綱；二大制定了黨的章程，并把“黨的紀(jì)律”單獨(dú)列為一章；黨的三大嚴(yán)格了黨員發(fā)展程序。

大革命時(shí)期是黨發(fā)展的重要時(shí)期之一，在復(fù)雜的環(huán)境下，黨面臨著諸多艱巨的任務(wù)，黨內(nèi)政治生活方面尤其突出。黨的四大決定在全國范圍內(nèi)加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨的五大也對(duì)黨的建設(shè)（如加強(qiáng)黨內(nèi)教育和黨內(nèi)政治紀(jì)律）做出了重要決定。這一時(shí)期，黨對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活進(jìn)行了初步的、頗有成效的探索。然而，黨在大革命后期犯了嚴(yán)重的路線錯(cuò)誤，為了挽救革命挽救黨，中共中央于1927年召開了八七會(huì)議。會(huì)議批評(píng)了大革命后期以陳獨(dú)秀為首的中央犯下的錯(cuò)誤，提到的問題之一便是“中央不受群眾的監(jiān)督，黨內(nèi)缺乏民主生活”。延安整風(fēng)時(shí)期，黨內(nèi)政治生活開始逐步走向正?；?。在此期間，毛澤東提出了“懲前毖后”和“治病救人”的方針，全黨形成了批評(píng)與自我批評(píng)等三大優(yōu)良作風(fēng)。

解放戰(zhàn)爭時(shí)期，黨的隊(duì)伍已經(jīng)初具規(guī)模，黨內(nèi)政治生活總體來說狀況較好，但是也暴露出了一些問題，因此全黨上下進(jìn)行了一次整黨運(yùn)動(dòng)。黨中央也陸續(xù)作出了一些規(guī)范和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的決定，黨內(nèi)政治生活在艱辛的探索中逐步走向正軌。

（二）社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期——黨內(nèi)政治生活的發(fā)展與挫折

1956年黨的七屆七中全會(huì)召開，毛澤東在會(huì)議中曾提出：“對(duì)工作要有批評(píng)，要有自我批評(píng)，要有分析，五分鐘的發(fā)言也可以有分析。”開放的氛圍使得這次大會(huì)得到了很多建設(shè)性意見。此外，第八屆中央委員會(huì)的產(chǎn)生也充分發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主，提出了加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的歷史任務(wù)，但是，由于當(dāng)時(shí)復(fù)雜環(huán)境因素的影響，八大的正確路線并沒有得到有效的貫徹，黨內(nèi)政治生活也出現(xiàn)了動(dòng)蕩。七千人大會(huì)上，對(duì)“大躍進(jìn)”以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)做了初步總結(jié)，強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)政治生活的重要性，其中特別提出了民主集中制、批評(píng)與自我批評(píng)、黨內(nèi)民主的重要作用，增強(qiáng)了全黨團(tuán)結(jié)一心，戰(zhàn)勝困難的決心和信心。然而，到了“文革”時(shí)期，黨內(nèi)政治生活陷入了低迷期。使得黨內(nèi)的民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則遭到了削弱，導(dǎo)致了全局性的大災(zāi)難。

（三）改革開放至十八大——黨內(nèi)政治生活的恢復(fù)與加強(qiáng)

1978年召開的黨的十一屆三中全會(huì)把過去正確的路線再次恢復(fù)和重建起來，黨內(nèi)政治生活得以恢復(fù)。1980年黨的十一屆五中全會(huì)通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，目的是為了使黨內(nèi)政治生活逐步駛?cè)胝墶?/p>

新時(shí)期，黨中央依舊把黨內(nèi)政治生活放在至關(guān)重要的位置，推動(dòng)了黨內(nèi)政治生活的新進(jìn)展，在政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上都做出了更高的要求，制定并完善了制度體系與法律法規(guī)，延續(xù)了我們黨加強(qiáng)思想建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，定期開展集中教育活動(dòng)，采取措施積極推動(dòng)并開展批評(píng)與自我批評(píng)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治生活中紀(jì)律和規(guī)矩的重要性。

十八大以來，習(xí)近平總書記提出我們黨需要把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，將重點(diǎn)放在作風(fēng)建設(shè)上來，提出開展批評(píng)與自我批評(píng)、開好民主生活會(huì)等具體解決措施。十八屆六中全會(huì)上審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。

二、改革開放以來黨內(nèi)政治生活存在的問題及原因

（一）黨性修養(yǎng)認(rèn)識(shí)不足

一些黨員干部逐漸放松了對(duì)自己的要求，忽視自身的黨性修養(yǎng)，產(chǎn)生了脫離實(shí)踐、脫離群眾的嚴(yán)重錯(cuò)誤傾向。在有些黨員干部身上官僚主義、本位主義、貪圖享受等不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生。一方面，多元化的人生觀、價(jià)值觀以及市場(chǎng)競爭造成的收入差距日益拉大，使部分黨員尤其是黨員干部在經(jīng)濟(jì)利益誘惑面前出現(xiàn)了理想信念和思想作風(fēng)的動(dòng)搖。另一方面，在當(dāng)今和平與發(fā)展成為主題的大背景之下，資本主義國家對(duì)社會(huì)主義國家通過互聯(lián)網(wǎng)等形式散播文化毒藥，動(dòng)搖我國廣大黨員的理想信念。

（二）黨內(nèi)政治生活形式化、簡單化

有些地方黨組織對(duì)黨務(wù)工作不重視，嚴(yán)重影響了黨組織功能和黨員作用的充分發(fā)揮。黨內(nèi)生活制度也成了擺設(shè)，開展黨內(nèi)政治生活的方式方法過于單一，過于簡單化，黨內(nèi)生活的制度無法順利貫徹落實(shí)。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因與黨內(nèi)政治生活的制度體系不夠完善，以及在改革開放復(fù)雜環(huán)境下新舊體制轉(zhuǎn)型過渡過程中出現(xiàn)的制度真空有一定聯(lián)系。

（三）批評(píng)與自我批評(píng)虛化、異化

一部分黨員和黨員干部在使用批評(píng)與自我批評(píng)這一武器時(shí)，過于上綱上線，戴著“有色眼鏡”對(duì)待犯錯(cuò)誤的黨員，態(tài)度粗暴，使批評(píng)與自我批評(píng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)變形、異化。上述問題的原因在于有些黨員和黨員干部沒有深刻認(rèn)識(shí)到批評(píng)與自我批評(píng)的主要目的和意義，組織內(nèi)部也沒有形成有效的機(jī)制，主觀臆斷性強(qiáng)，無法正確使用這一武器。批評(píng)與自我批評(píng)必須落到實(shí)處，回歸正軌，才能使黨內(nèi)政治生活朝著健康有序的方向發(fā)展。

三、全面從嚴(yán)治黨背景下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的路徑選擇

（一）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中提出：“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。全黨同志必須把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求?！币虼?，針對(duì)目前黨性修養(yǎng)認(rèn)識(shí)不足的問題，一方面我們黨必須要擰緊“總開關(guān)”，把加強(qiáng)思想政治教育擺在首位，引導(dǎo)黨員特別是黨員干部把堅(jiān)定理想信念作為自己修身立業(yè)的主心骨和壓艙石，補(bǔ)足精神之鈣。另一方面，面對(duì)復(fù)雜的國際環(huán)境，我們黨需要對(duì)黨員的黨性修養(yǎng)提出更高的要求，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，重視主觀世界的自我改造。黨性問題說到底是黨員自身出現(xiàn)了問題，在復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，廣大黨員干部要樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，嚴(yán)格恪守黨章黨規(guī)，做一個(gè)講原則守紀(jì)律的合格黨員，警惕西方散播的“文化毒藥”，堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義的“四個(gè)自信”。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，做實(shí)黨內(nèi)政治生活

加強(qiáng)制度建設(shè)就必須要全面落實(shí)黨內(nèi)政治生活的每一項(xiàng)組織生活制度，不能把其當(dāng)做可有可無的餐后甜點(diǎn)，如果不能嚴(yán)格執(zhí)行，那么制度規(guī)范就變成了“紙老虎”。要解決這些問題，一方面我們要營造黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高壓制度環(huán)境，強(qiáng)化法律法規(guī)意識(shí)，讓廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)政治生活中的各項(xiàng)制度規(guī)定，不僅要學(xué)會(huì)，還要學(xué)以致用。另一方面要強(qiáng)化對(duì)組織生活制度的監(jiān)督力度。我們要建立全方位的監(jiān)督機(jī)制，讓廣大人民群眾也參與進(jìn)來，充分使用群眾監(jiān)督這一有力手段。將黨內(nèi)生活的各項(xiàng)組織制度的執(zhí)行情況納入黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)估體系中，對(duì)于違反黨內(nèi)政治生活規(guī)章制度的行為堅(jiān)決予以懲治，樹立組織生活制度的權(quán)威性，做實(shí)黨內(nèi)政治生活。

（三）認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，凈化黨內(nèi)政治生活

馬克思曾提出：“無產(chǎn)階級(jí)革命和其他任何革命一個(gè)不同的地方，就在于他自己批評(píng)自己，并靠批評(píng)自己而壯大起來?！迸u(píng)與自我批評(píng)是清除黨內(nèi)政治灰塵、凈化黨內(nèi)生活，保持黨內(nèi)政治生活健康有序發(fā)展的有力武器，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)顯得尤為重要。一方面要提高廣大黨員的思想認(rèn)識(shí)和政治意識(shí)，增加大家敢于批評(píng)的勇氣，正確樹立黨內(nèi)平等觀念，敢于指出黨內(nèi)一切不良行為。另一方面，我們要掌握這個(gè)武器的正確使用方法。對(duì)此，毛澤東曾指出：“黨內(nèi)批評(píng)要防止主觀武斷和把批評(píng)庸俗化，說話要有證據(jù)，批評(píng)要注意政治?！币虼耍谶M(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)時(shí)要有理有據(jù)，不要急于否定個(gè)別黨員提出的新思想，要分清是非。同時(shí)也要注意批評(píng)的分寸，堅(jiān)決反對(duì)公私不分、公報(bào)私仇的不良現(xiàn)象。對(duì)待需要接受批評(píng)的同志要采取“懲前毖后，治病救人”以及“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方針，在解決問題的同時(shí)，達(dá)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。

（作者單位：河南大學(xué)）

責(zé)任編輯/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn