(成都理工大學(xué) 四川 成都 610000)

城市環(huán)境建設(shè)與生態(tài)現(xiàn)代化發(fā)展

王瑞琳任琴李欣

(成都理工大學(xué)四川成都610000)

近年來(lái)在工業(yè)文明的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與資源環(huán)境有限承載之間的矛盾不斷顯現(xiàn)，生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。不合理的生產(chǎn)方式和生活方式是造成我國(guó)生態(tài)狀況總體惡化趨勢(shì)的原因。要想樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，國(guó)民生態(tài)意識(shí)的塑和培育是刻不容緩的。本文將從生態(tài)環(huán)境的危害、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、減緩措施和其他國(guó)家生態(tài)建設(shè)的啟示等方面對(duì)城市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與城市環(huán)境建設(shè)和生態(tài)現(xiàn)代化發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行論述。

生態(tài)問(wèn)題；生態(tài)文明；啟示

引言

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)對(duì)資源不合理開(kāi)發(fā)利用的結(jié)果。工業(yè)文明所帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題正逐漸顯現(xiàn)。從生態(tài)文化的視角切入對(duì)人類(lèi)文明的現(xiàn)狀加以反省，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)他國(guó)成功的生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)建設(shè)案例進(jìn)行探討，是確立國(guó)民生態(tài)意識(shí)塑造的內(nèi)容、價(jià)值訴求和基本途徑。

一、直面生態(tài)危機(jī)

到目前為止，人類(lèi)已經(jīng)意識(shí)到的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有：全球變暖、臭氧空洞、淡水資源缺乏、土地荒漠化、森林銳減、物種加速滅絕、能源緊缺、污染加劇等，這些生態(tài)問(wèn)題在局部愈演愈烈，對(duì)人類(lèi)的生產(chǎn)和生活造成了嚴(yán)重的影響；目前，我國(guó)面臨的生態(tài)問(wèn)題主要有：資源能源約束趨緊，風(fēng)險(xiǎn)不斷加大；環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境污染格局復(fù)雜；生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，生物多樣性銳減等。

二、我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)主要問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)面臨著理念不清、管理散亂、資源浪費(fèi)、有示范無(wú)聯(lián)動(dòng)、生態(tài)服務(wù)不足、社會(huì)排斥加劇等六大突出問(wèn)題。

(一)生態(tài)城市建設(shè)理念不清。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前提出“生態(tài)城市”建設(shè)目標(biāo)的地級(jí)以上城市已達(dá)230多個(gè)。但是大多數(shù)城市的政府官員并沒(méi)有搞清楚生態(tài)城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧、環(huán)境保護(hù)關(guān)系如何處理，他們只是在很大程度上把“生態(tài)”當(dāng)成了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)尤其是旅游、投資的增長(zhǎng)點(diǎn)和地方宣傳的名片。

(二)生態(tài)城市建設(shè)管理散亂。由于生態(tài)城市建設(shè)理念不清，更由于部門(mén)利益摻雜其中，生態(tài)城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)不一，把關(guān)不嚴(yán)，生態(tài)城市容易異化成扶持項(xiàng)目，導(dǎo)致城市與生態(tài)“兩張皮”，群眾實(shí)際感受與環(huán)境數(shù)據(jù)“兩張皮”。

(三)建設(shè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，城市可持續(xù)性差。生態(tài)城市建設(shè)沒(méi)有嚴(yán)格按照資源集約、減量化、再利用、再循環(huán)等生態(tài)原則進(jìn)行，反而出現(xiàn)以生態(tài)名義進(jìn)行的新圈地運(yùn)動(dòng)、大拆大建甚至征地拆遷矛盾。當(dāng)前就有許多城內(nèi)湖泊、河流、林地在大搞建筑和旅游開(kāi)發(fā)等人為侵蝕后，不得不花巨資重新恢復(fù)生態(tài)與自然。

(四)生態(tài)城市沒(méi)有起到示范輻射作用，污染轉(zhuǎn)移加劇區(qū)域流域和農(nóng)村污染。因森林、濕地、河流、湖泊等環(huán)境資源的共有性以及環(huán)境污染、生態(tài)問(wèn)題的擴(kuò)散性，城市之間、城市與農(nóng)村之間具有難以割裂的生態(tài)聯(lián)系。城市附近郊區(qū)與農(nóng)村的人口、土地、資源變得愈發(fā)脆弱，土壤嚴(yán)重酸化與流失，癌癥等疾病高發(fā)，居民健康狀況變差，資源品位、能效下降和開(kāi)采難度及污染增加。生態(tài)城市反而變成了被大量垃圾和污染包圍的生態(tài)孤島。

(五)生態(tài)城市的生態(tài)服務(wù)功能不足。生態(tài)城市建設(shè)過(guò)于突出高技術(shù)層面，把解決環(huán)境壓力的主要方向放在了尋求先進(jìn)環(huán)境技術(shù)、建設(shè)先進(jìn)治污工程上，沒(méi)有深度結(jié)合自然、社會(huì)、人文要素形成一種文明的城市綜合體，無(wú)法為群眾提供充足的生態(tài)就業(yè)、生態(tài)教育、生態(tài)休閑等生態(tài)設(shè)施、生態(tài)條件和生態(tài)體驗(yàn)。

(六)生態(tài)城市建設(shè)加劇社會(huì)排斥，造成新的環(huán)境不公。由于公共的生態(tài)環(huán)境空間有限以及種種政策和管理差別，生態(tài)城市建設(shè)所產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)正被轉(zhuǎn)稼到落后農(nóng)村，城鄉(xiāng)環(huán)境政策、環(huán)境管理和基礎(chǔ)設(shè)施差異過(guò)大。

三、其他國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)和啟示

德國(guó)是世界上生態(tài)環(huán)境最好、環(huán)境法最完備的國(guó)家之一，德國(guó)環(huán)境治理模式的特色實(shí)現(xiàn)了三個(gè)結(jié)合：完備嚴(yán)格的環(huán)境立法與充分有效的環(huán)境教育相結(jié)合、自下而上的非制度化草根環(huán)境運(yùn)動(dòng)與自上而下的制度化綠色發(fā)展相結(jié)合、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段與倫理原則相結(jié)合。德國(guó)100 多年來(lái)典型的“先污染后治理”的環(huán)境治理歷程能夠?yàn)檎钍墉h(huán)境問(wèn)題所困又積極謀求科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)提供有益借鑒。

(一)德國(guó)生態(tài)環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)成熟高效的環(huán)境治理模式備受稱(chēng)道，但在百年來(lái)“先污染后治理”的過(guò)程中，實(shí)際上其環(huán)境治理也經(jīng)歷了環(huán)境問(wèn)題被忽視、環(huán)境問(wèn)題意識(shí)顯現(xiàn)、環(huán)境政策轉(zhuǎn)型、環(huán)境政策綠色化的若干階段，因此積累了豐富的環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)。

1.政府用積極的態(tài)度面對(duì)生態(tài)環(huán)境難題的挑戰(zhàn)，把公眾的生態(tài)環(huán)境訴求納入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)治理的組成部分，將生態(tài)價(jià)值觀貫徹于政府公共決策。德國(guó)政府將環(huán)境保護(hù)視為自己義不容辭的責(zé)任，推行“積極的保障未來(lái)的政策”，將生態(tài)價(jià)值觀貫徹到環(huán)境與能源政策、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)決策、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與公民教育計(jì)劃等系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互博弈轉(zhuǎn)向環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，而德國(guó)政府也成為世界各國(guó)政府中環(huán)境保護(hù)的先鋒，成為歐盟內(nèi)部推動(dòng)環(huán)境保護(hù)政策的發(fā)動(dòng)機(jī)。

2.推行環(huán)境立法先行、環(huán)境治理跟進(jìn)、環(huán)境資金保障的一條龍措施，重點(diǎn)運(yùn)用科技—經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行環(huán)境治理。德國(guó)環(huán)境政策堅(jiān)持三個(gè)基本原則:預(yù)防性原則、污染者付費(fèi)原則和廣泛合作原則。德國(guó)還運(yùn)用其領(lǐng)先步入信息化社會(huì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新，以解決工業(yè)化進(jìn)程中科技發(fā)展所肇引的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，其科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被納入聯(lián)邦德國(guó)和歐盟的環(huán)境立法體系，賦予德國(guó)的環(huán)境治理過(guò)程更高的科學(xué)性、實(shí)踐性和可操作性。

3.加強(qiáng)國(guó)家、企業(yè)與公民社會(huì)的合作，構(gòu)建合理高效的環(huán)境治理結(jié)構(gòu)。德國(guó)政府通過(guò)政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的合作方式，在雙方自愿的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各種科技手段、經(jīng)濟(jì)力量和民間智慧解決具體的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題。再次，政府充分發(fā)揮大眾媒體和環(huán)保非政府組織的獨(dú)立性，發(fā)揮其普及環(huán)保知識(shí)、監(jiān)督媒體、代表當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c政府和企業(yè)在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)環(huán)保的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等有效作用，繼續(xù)吸納由公民參與的草根環(huán)境運(yùn)動(dòng)的積極影響，推動(dòng)政府作出綠色決策。

(二)德國(guó)生態(tài)環(huán)境治理對(duì)中國(guó)的啟示

中國(guó)改革開(kāi)放30 多年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)沿襲了西方片面現(xiàn)代化的發(fā)展路徑，在取得巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成就的同時(shí)產(chǎn)生了嚴(yán)峻的環(huán)境生態(tài)難題，環(huán)境質(zhì)量快速退化，自然資源消耗極其嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，參與全球環(huán)境治理的國(guó)際壓力日益增大。德國(guó)環(huán)境治理的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題的借鑒意義主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：1.鞏固生態(tài)價(jià)值觀在國(guó)家治理中的核心價(jià)值觀地位與加強(qiáng)公民的環(huán)境教育、政治參與能力建設(shè)相結(jié)合。2.明確“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的基本認(rèn)識(shí)與主動(dòng)實(shí)施環(huán)境治理范式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。3.加強(qiáng)環(huán)境治理的法治化與完善環(huán)境治理的科技—經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合。

四、結(jié)論

城市環(huán)境建設(shè)與生態(tài)現(xiàn)代化發(fā)展與國(guó)民意識(shí)形態(tài)塑造積極相關(guān)。應(yīng)在生態(tài)文化視閾下從深化國(guó)民生態(tài)理念、提高多維的生態(tài)意識(shí)等角度加強(qiáng)對(duì)國(guó)民生態(tài)意識(shí)的塑造。將掌握科學(xué)的生態(tài)知識(shí)、樹(shù)立牢固的生態(tài)觀念、掌握一定的生態(tài)技能等作為國(guó)民生態(tài)意識(shí)塑造的目標(biāo)。從堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、促進(jìn)國(guó)民生態(tài)政治參與、樹(shù)立正確的行為方式、大力開(kāi)展生態(tài)教育、引領(lǐng)環(huán)保民間組織健康發(fā)展等途徑加強(qiáng)國(guó)民生態(tài)意識(shí)的塑造。

[1]曹萍、馮琳：《胡錦濤同志生態(tài)文明思想的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)探析》，《毛澤東思想研究》2009年第6期。

[2]曹新：《論制度文明與生態(tài)文明》，《社會(huì)科學(xué)輯刊》2002年第2期。

[3]曾煌、袁慧玲，等：《科學(xué)發(fā)展觀與生態(tài)文明建設(shè)》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》2004年第6期。

王瑞琳(1991—)，女，漢族，吉林四平人，碩士，成都理工大學(xué)風(fēng)景園林專(zhuān)業(yè)，研究方向植物應(yīng)用。