(山西財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院 山西 太原 030006)

淺析“全面二胎”政策對社會發(fā)展的影響

崔曉敏

(山西財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院山西太原030006)

目前我國面臨的主要人口問題就是勞動力人口的不斷減少和人口老齡化。目前我國實(shí)施的全面二胎政策是對之前計劃生育政策的調(diào)整和完善，也對社會的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。本文就實(shí)施全面二胎政策對社會發(fā)展產(chǎn)生的影響進(jìn)行了分析。

“全面二胎”政策;社會發(fā)展;影響

一、“全面二胎”政策提出的背景

(一) 人口老齡化問題對社會發(fā)展的影響

當(dāng)社會發(fā)展到一定階段，必然會出現(xiàn)人口老齡化的問題。特別是上個世紀(jì)80年代以來，我國實(shí)行了嚴(yán)格的計劃生育政策，使得人口老齡化問題日趨嚴(yán)重。人口老齡化對社會發(fā)展帶來的最直接的影響就是產(chǎn)生了一系列的養(yǎng)老問題。在計劃生育的大環(huán)境下，現(xiàn)在的年前夫婦至少要贍養(yǎng)4位老人，無形之中加重了年輕人的身體和精神負(fù)擔(dān)。同時，老齡人口的增多，使得勞動力人口不斷減少，同時政府又需要加大在養(yǎng)老、醫(yī)療保險上的資金投入，這就造成政府稅收來源不斷減少而支出卻逐漸增大，進(jìn)而會影響社會的平穩(wěn)發(fā)展。而全面二胎政策的實(shí)施，可以從一定程度上減緩人口老齡化的速度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲備勞動力。

(二) 低生育水平對社會發(fā)展的影響

據(jù)有關(guān)資料表明，勞動年齡人口增加與經(jīng)濟(jì)增長是呈正相關(guān)的。因此人口數(shù)量的增加對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有促進(jìn)作用的。對于一個企業(yè)來說，較為豐富的人力資源可以有效地降低人工成本，從而會降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的利潤。而在過去計劃生育實(shí)施的幾十年里，我國的生育率總和不斷下降，從而導(dǎo)致勞動力的短缺，進(jìn)而提高了勞動力的成本，這帶來的直接影響就是許多企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到東南亞等一些勞動力成本較低的國家，這就影響了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，青年人口數(shù)的下降，會削弱整個社會的創(chuàng)新能力，造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的缺失。全面二胎政策的實(shí)施，可以逐步改善面臨的這些問題。

(三) 男女比例失調(diào)對社會發(fā)展的影響

由于幾千年封建思想的影響，傳統(tǒng)的重男輕女的觀念在我國很多家庭中仍然存在，這就導(dǎo)致我國男女比例嚴(yán)重失調(diào)，這一現(xiàn)象會給我們傳統(tǒng)的家庭穩(wěn)定帶來很大的影響。會引起離婚率的上升、嬰兒買賣現(xiàn)象日益猖獗，還會造成勞動用工的歧視和收入分配不公現(xiàn)象的加劇，這些都對社會的穩(wěn)定發(fā)展造成巨大的影響。

二、“全面二胎”政策對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

(一) 調(diào)整人口結(jié)構(gòu)

1.有利于減緩人口老齡化現(xiàn)象。目前，我國的人口結(jié)構(gòu)中存在的最大問題就是人口老齡化，而生育率的下降是導(dǎo)致老齡化現(xiàn)象的主要原因。因此，2014年我國逐漸開始推行單獨(dú)二胎政策，2015年10月，中共中央 18 屆五次會議通過了《十三五年規(guī)劃的建議》，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策。全面二胎政策的實(shí)施將有效地減緩我國老齡化的問題。

2.有利于使男女比例逐漸趨于平衡。除了老齡化問題，我國目前面臨的另一個嚴(yán)重的人口問題就是出生性別比偏高。受傳統(tǒng)重男輕女思想的束縛，尤其是在我國的農(nóng)村，男女比例嚴(yán)重失調(diào)，適婚男性遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于女性。全面二胎政策的實(shí)施在一定程度上可以減少部分家庭為了生男孩而選擇對女性胎兒進(jìn)行流產(chǎn)的現(xiàn)象，可以緩解男女比例失調(diào)的問題，使男女比例逐漸平衡。

3.有利于延續(xù)我國的人口紅利。生育水平的下降使得我國近三年來15～59歲的勞動力數(shù)量連年下滑，造成了勞動力的短缺。如果繼續(xù)實(shí)施之前的計劃生育政策，我國的人口紅利將不復(fù)存在。全面二胎政策的實(shí)施，將有利于人口紅利的延續(xù)。同時，也能提高社會的人口素質(zhì)，為國家的發(fā)展供給高質(zhì)量的人才，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

(二) 促進(jìn)社會的發(fā)展

1.有利于刺激相關(guān)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全面二胎政策的實(shí)施，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的影響就是在很大程度上帶動了與嬰兒相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如奶粉、尿布、母嬰保健品等產(chǎn)品銷售量的增長；同時也帶動了與女性有關(guān)的健身、減肥等有關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。另一方面，全面二胎政策，也使得家長越來越重視子女的教育問題，一系列有關(guān)孩子教育的早教機(jī)構(gòu)、學(xué)前教育、家教等產(chǎn)業(yè)也隨之興起。從側(cè)面推動了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.有利于解決社會的養(yǎng)老問題。實(shí)行全面二胎政策對于緩解養(yǎng)老保障的壓力有著十分重要的作用。目前，我國60歲以上的老年人口的規(guī)模不斷擴(kuò)大，整個國家和社會將會面臨著重大養(yǎng)老問題。人口老齡化不僅加重了獨(dú)生子女贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)，也加重了國家的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。因此，全面二胎政策的實(shí)行，一方面可以緩解整個社會以及家庭贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)，同時也能解決“失獨(dú)家庭”的問題，促進(jìn)社會穩(wěn)定，讓老人能夠老有所依，老有所養(yǎng)。

三、“全面二胎”政策實(shí)施帶來的消極影響

(一) 家庭壓力

目前大多數(shù)的孩子都是獨(dú)生子女，從小享受父母獨(dú)有的愛，加上從小嬌生慣養(yǎng)，孩子的內(nèi)心也比較敏感和脆弱，有些孩子無法接受二胎的來臨，不知道如何與弟弟妹妹相處。而對于父母，如何能在保護(hù)獨(dú)生子女心理健康的前提下，順利的生下二胎，并且讓兩個孩子愉快相處，是當(dāng)前計劃生育二胎的父母面臨的一個巨大的挑戰(zhàn)。

另一方面，如今的女性對于家庭和工作有自己的新看法，她們在面對生育問題的時候，不會為了家庭、孩子就犧牲自己，如今她們會考慮自己職業(yè)的發(fā)展，加上二胎政策的全面開放，使得女性在求職方面受到更多的阻礙，尤其是對于職業(yè)女性來說，面對工作和孩子的時候，她們是否愿意為生育二胎而暫時放棄自己的工作，這是女性以及她們的家庭所面臨的一個挑戰(zhàn)和壓力，也是影響家庭和睦的一個重要的因素。

(二) 社會壓力

從全面放開二胎來看，這一政策無形之中增加了就業(yè)的壓力。雖然目前我國進(jìn)入了人口老齡化的社會，但是人口老齡化這一趨勢并沒有減輕當(dāng)前的就業(yè)壓力。與此同時，一個嬰兒從出生到長大成人到可以工作大約需要十五六年的時間，這也就意味著，短期內(nèi)全面二胎政策的實(shí)施并不能解決勞動力不足的問題，人口紅利依然在流逝，這也是二胎政策面臨的一個問題。

另一方面，除了就業(yè)難，全面二胎政策的實(shí)施也將上學(xué)難的問題不斷擴(kuò)大。當(dāng)前，我國普遍存在教育資源分布不均衡，教育資源短缺的問題，而一些家長為了讓自己的孩子上名校，得到優(yōu)質(zhì)的教育資源，不惜一切代價花費(fèi)重金購買學(xué)區(qū)房，這樣無疑加劇了部分家庭的負(fù)擔(dān)。從這個角度來看，全面二胎政策的實(shí)施，是否在一定程度上使本就緊張的教育資源更加雪上加霜呢？如何能讓新生幼兒得到公平的求學(xué)機(jī)會，是當(dāng)前及未來面臨的一個重要問題。

四、落實(shí)“全面二胎”政策的建議

(一) 做好“全面二胎”政策解釋宣傳工作。當(dāng)?shù)卣卮傧嚓P(guān)街道辦事處，深入開展宣傳工作，讓居民能夠充分了解到二胎政策，意識到自覺遵守國家生育政策的重要性。同時，街道辦事處可以設(shè)置相關(guān)窗口或辦公室，針對居民可能面臨的一些實(shí)際問題，進(jìn)行有針對性的集中或單獨(dú)疏導(dǎo)，通過談話和講座形式，將單獨(dú)二胎政策落到實(shí)處。

(二) 完善公共服務(wù)機(jī)制。首先，要優(yōu)化教育資源配置。加快公立學(xué)校的建設(shè)和師資培養(yǎng)，完善教育體制，提高辦學(xué)質(zhì)量；同時各地方要根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定相關(guān)的法律法規(guī)，防止出現(xiàn)扎堆生育的情況，從內(nèi)外兩個角度緩解就學(xué)壓力；另外，還要加大教育資金的投入，有針對性地進(jìn)行幫扶，減少家庭的教育負(fù)擔(dān)。其次，要多措并舉，促進(jìn)就業(yè)。一方面號召畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，國家要給出優(yōu)惠扶持政策;另一方面，國家應(yīng)該針對高校教育進(jìn)行改革，高校教育應(yīng)和國家發(fā)展要求相符合，針對緊缺、需求量大、實(shí)用性強(qiáng)的專業(yè)進(jìn)行擴(kuò)招，對于目前需求過剩的專業(yè)進(jìn)行緊縮。

(三) 政府應(yīng)該主動牽頭，做好相關(guān)工作。政府應(yīng)該組織有關(guān)單位對于幼兒醫(yī)療問題進(jìn)行專項研討，推出切實(shí)有效的政策，同時加大兒童醫(yī)療服務(wù)，增加財政在兒童醫(yī)療方面的投入資金，滿足廣大群眾對于兒童醫(yī)療的要求；與此同時，也應(yīng)從政府和商業(yè)兩個方面，建立健全兒童醫(yī)療保險制度，能夠最大程度減少兒童就醫(yī)的風(fēng)險，讓群眾能夠“放心生”。

崔曉敏(1992—)，女，漢族，山西祁縣人，碩士研究生，就讀于山西財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，研究方向教育管理。