(鐘祥市財政局國庫集中收付中心 湖北 鐘祥 431900)

新形勢下對環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的研究

路天剛

(鐘祥市財政局國庫集中收付中心湖北鐘祥431900)

由于當前我國的內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生重大的變化,而我國實時的對整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)做出戰(zhàn)略性的調(diào)整,在此背景下,我國的環(huán)境保護特別是基層的環(huán)境保護出路何在,如何體現(xiàn)出位經(jīng)濟發(fā)展服務的宗旨,這是擺在環(huán)境保護者面前的首要問題,筆者作為一名多年從事環(huán)保工作的人員,以這么多年從事環(huán)境工作所積累下來的經(jīng)驗進行分析,對環(huán)保發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變、環(huán)保體制以及管理制度辦法的創(chuàng)新改革,從而探索出并且開拓生態(tài)文明建設的新領域,從而為我國的經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。根據(jù)實際工作當中的心得體會,對新形勢下環(huán)保工作與經(jīng)濟發(fā)展對接當中所存在的問題進行論述。

新形勢;環(huán)境保護;經(jīng)濟發(fā)展

一、環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系分析

(一)環(huán)境保護為經(jīng)濟發(fā)展所提供服務的地位不能變

在對諸如項目建設、規(guī)劃地區(qū)的開發(fā)和擴建城市的實施過程當中,環(huán)保在其中所發(fā)揮的作用愈發(fā)的明顯。而且相對應來說,環(huán)保部門可以為政府的相關(guān)決策部門在環(huán)保領域提供專業(yè)性的建議或者是給予數(shù)據(jù)上的科學支持。在進行項目建設的時候必須要對項目會給環(huán)境產(chǎn)生的影響進行相關(guān)可行性論證,并且在這個過程當中必須要做到角度、層次、方面和手段的多,而且由于漸進性和局限性在思想上對于事物的認知上,這必須依賴于技術(shù)的高端化,要做到充分利用所有盡一切可能的高端科技。

(二)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展雙贏的決心不能變

中國所實施的政體是具有自己特色的社會主義,所以基本國情和別的國家根本不同,那么就不能夠在中國實施發(fā)達國家的那一整套環(huán)保模式。再按照我國的整體經(jīng)濟水平來進行分析,在追求改善環(huán)境質(zhì)量的同時還不能夠放棄我國的經(jīng)濟發(fā)展,這就使得走雙贏發(fā)展之路這是擺在我們面前的唯一選擇。而雙贏小股喲的實現(xiàn),這就需要徹底的擯棄環(huán)保對于經(jīng)濟發(fā)展的阻礙作用,特別是不能夠在對經(jīng)濟發(fā)展制約因素的分析的時候?qū)h(huán)境考慮進去,應該清除上面的錯誤看法或者是觀點。而與之相對應的相反效果就是當出現(xiàn)達到一定階段的經(jīng)濟發(fā)展水平或者是提高到一定程度的國民素質(zhì)之后,不管哪種所產(chǎn)生的必然結(jié)果就是發(fā)展壯大環(huán)境保護。

(三)監(jiān)督監(jiān)管監(jiān)察向服務型轉(zhuǎn)變

在當前新形勢下,環(huán)保工作也呈現(xiàn)出新問題和新特征,所以在進行環(huán)保公司方式的選擇上要做到開拓創(chuàng)新和與時俱進。如今在環(huán)保部門當中僅僅依托單一監(jiān)管、監(jiān)督和監(jiān)察這對于當前環(huán)保工作的需要顯得不能夠很好的進行滿足,只有立足于將單一監(jiān)管、監(jiān)督和監(jiān)察進行傾斜稱為服務型的工作方式。只有這樣做之后,才能夠使得矛盾性、趨勢性和全局性的問題有利于解決。

一方面是對超前服務意識進行強化。環(huán)保部門要提前介入到設計環(huán)境保護的相關(guān)事務當中,要認真考察和調(diào)研所能夠獲得最大效益的項目和企業(yè)建設項目的時期以及類型。環(huán)保部門要做到全程介入到重大項目的建設過程和可能會給社會造成重大污染的項目當中。做到監(jiān)督的全過程,要提供全方位的服務在想項目選址和建設的全過程。

另一方面是做好經(jīng)?；乃枷敕?。要讓企業(yè)從之前的被動接受變成主動承擔,從企業(yè)的發(fā)展歷史來看,時不時的在企業(yè)當中有著偷、漏、亂排的一些違法污染現(xiàn)象發(fā)生,但有著根本性的轉(zhuǎn)變在這些現(xiàn)象所產(chǎn)生的原因上,之前這種現(xiàn)象的原因只是對利益最大化的以為追求、擴大生產(chǎn)比較盲目、企業(yè)根本在意識中沒有形成環(huán)保理念,而現(xiàn)在的這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因轉(zhuǎn)變成對環(huán)保產(chǎn)業(yè)所能夠提供的技術(shù)服務了解比較少、意識中對于環(huán)保知識更新比較慢和比較淡薄的環(huán)保意識等。如今的企業(yè)也在對其思路進行慢慢的轉(zhuǎn)變,而在這一過程中也會出現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象,在對環(huán)保重要性和緊迫性的認識上,一部分的中小和地方企業(yè)沒有充分的認識,甚至會出現(xiàn)在部分的企業(yè)當中有的治污設施能夠符合相關(guān)標準要求,可是在對系統(tǒng)進行維護和管理的時候沒有專門性的人才。針對以上的種種問題,當環(huán)保部門和企業(yè)之間能夠有著長效的溝通交流機制建立的時候,對企業(yè)以往那種相對來說比較落后的環(huán)保看法從觀念、理念和概念上進行徹底的改變,特別是向企業(yè)進行灌輸可持續(xù)發(fā)展利國利民的好處。在此基礎上,輔之以政策制度推動和監(jiān)督監(jiān)察監(jiān)管等這些手段的綜合運用,這樣企業(yè)就會從以往的被動接受到如今的主動承擔環(huán)保。

二、創(chuàng)新環(huán)保管理體制機制,促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

(一)確保職權(quán)獨立性

針對當前所面臨的一些比較尖銳的問題,立足于環(huán)境保護的角度進行分析,環(huán)保部門的態(tài)度顯得比較堅決,措施的實施也做到了比較嚴格。環(huán)保部門在對自身所具備的職權(quán)進行行使的時候,如果能夠?qū)τ谒痉ㄏ到y(tǒng)的執(zhí)法模式進行適當?shù)慕梃b的話,那么可以減少相關(guān)的干擾在行使監(jiān)督監(jiān)察權(quán)、執(zhí)法權(quán)以及審批權(quán),這不但對于法律的權(quán)威和神圣能夠很好的彰顯,還能夠使得政府及其工作人員的崇高形象得以樹立,使得有著積極的促進作用在對經(jīng)濟發(fā)展方式進行轉(zhuǎn)變的時候?？陀^實踐已經(jīng)得以證明,當環(huán)保部門有著直接性的責任在出現(xiàn)監(jiān)管不嚴、執(zhí)法不力以及審批不當?shù)臅r候,而造成環(huán)境事件的最大客觀原因就是職權(quán)上受到約束和落后的管理制度上。這也可以充分的景象說明,環(huán)保部門的管理制度景象創(chuàng)新以便能夠?qū)τ谛姓殭?quán)進行獨立行使有著充分的必要性。

(二)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量

在我國所面臨的新形勢下,必須對于以往的發(fā)展思路進行徹底的改變。統(tǒng)籌結(jié)合進行調(diào)整和優(yōu)化環(huán)境保護的管理體制機制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)當前新興工業(yè)化的根本要求,環(huán)境保護部門要對產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向做到能夠?qū)ΜF(xiàn)代化進行適應。對于那些先進產(chǎn)業(yè)中低耗能、低污染、高效益以及高技術(shù)的進行大力發(fā)展,而對于那些對資源所占用比較少、造成環(huán)境污染比較少以及有著比較高的附加值的現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)進行重點扶持。同時將準入門檻提高的方式,使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量得以提高。不管是環(huán)保部門,還是企業(yè)在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善的這個過程當中,必須要進行外部種種壓力的承受。

三、建設生態(tài)文明,保持經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力

我國正處于人與自然矛盾最尖銳的歷史時期,生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化,加劇了各種自熱災害的發(fā)生,已使我國成為世界上各類自然災害最為嚴重的國家之一,建設和諧生態(tài)是全社會特別是環(huán)保部門面臨的一項長期而艱巨的任務。

改革開放以來,黨和政府采取了一系列保護和改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措,使我國一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有效保護和修復。筆者認為,建設生態(tài)文明要因地而異、因時而異、因發(fā)展情況而異,不能武斷實行“一刀切”,也不能生搬硬套任何模式。建設生態(tài)文明要學會打“組合拳”。從措施上看有以下幾方面。

1.要堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。

2.實施重大生態(tài)修復和建設工程,鞏固天然林保護,退耕還林還草、退牧還草等成果。

我們帶著對中國共產(chǎn)黨的敬仰、信賴和支持,滿懷信心,邁著堅實的步伐,走進中國發(fā)展史的新起點—— “十二五”開局之年。環(huán)保作為經(jīng)濟社會的重要領域之一,在“十二五”開局之年,轉(zhuǎn)變思路,謀求突破,穩(wěn)步創(chuàng)新,加快發(fā)展,是開展實際工作的需要,也是全局發(fā)展的需要。為經(jīng)濟發(fā)展服務是環(huán)保的宗旨,創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟效益是環(huán)保的目標,實現(xiàn)人與自然的和諧相處是環(huán)保的奮斗方向,科技創(chuàng)新是環(huán)保的依托,完善管理制度提高行政職能是環(huán)保的動力。以高度負責的態(tài)度對待有聲與無聲的壓力,以思維大轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有形與無形的效益,環(huán)保必將迎來更加繁花似錦的明天。

[1]姚軍.淺談如何實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展互利共贏[j].泰州職業(yè)技術(shù)學院學報,2010(2).

[2]劉元玲.從碳循環(huán)與政策周期的視角看我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護[j].國際關(guān)系學院學報,2009(2).

[3]陳曦.論經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的動態(tài)均衡[j].江西社會科學,2009(10).