(湖北文理學院管理學院 湖北 襄陽 441053)

淺談襄陽市新能源汽車政策現(xiàn)狀及建議

劉婉

(湖北文理學院管理學院湖北襄陽441053)

目前，從襄陽的經(jīng)濟情況來看，汽車產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，襄陽也有著“汽車城市”的稱號。但是在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，汽車產(chǎn)業(yè)亦對襄陽的環(huán)境產(chǎn)生了副作用，而要改善環(huán)境減少空氣中有害分子的含量，降低PM2.5的值，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)是一個重大的突破口。然而無論是哪種新興產(chǎn)業(yè)，在萌芽時期必須由政府精心培育引導其健康成長。因此，在發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的初期，政府的鼓勵優(yōu)惠政策必不可少。本文即是針對襄陽新能源汽車政策對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的影響情況展開，并據(jù)此分析提出來相關的建議。

新能源汽車；政策；現(xiàn)狀

一、背景及現(xiàn)狀分析

隨著環(huán)境問題的關注度日益提升，與人們生活密切相關的大氣、水等遭到嚴重污染，世界各國及地區(qū)正積極尋找各種有效的解決辦法來應對這炙熱的難題，試圖挽救漸趨危險的地球。寄希望于新能源的研究和發(fā)展，利用綠色，零排放的新能源，減少有限資源的消耗，以改善我們賴以生存的生活環(huán)境。

根據(jù)襄陽市市汽車辦相關負責人介紹，襄陽新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃步調大致相符。襄陽從事新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)及院所達30多家，擁有200多項專利和實用技術，在傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級之際，襄陽已搶占先機，并在全國新能源汽車市場占有一席之地。襄陽市委、市政府高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，《襄陽新能源汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》、《中國新能源汽車之都行動規(guī)劃》、《襄陽市新能源汽車產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》相繼出臺，也為傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級指明了方向?！笆濉逼陂g，襄陽新能源汽車產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、新能源汽車整車產(chǎn)量、新能源汽車推廣應用實現(xiàn)“三大倍增”。其中，2013年襄陽市新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為24億，同比增長54%，2014年襄陽市新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為30.1億，同比增長24.9%，2015年襄陽市新能源汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達71.8億，同上年增長63.1%；2013年襄陽市新能源汽車整車產(chǎn)量大約為400輛，2014年襄陽市新能源汽車整車產(chǎn)量達1820輛，同比增長355%，2015年襄陽市新能源汽車整車產(chǎn)量高達1.3萬輛，同比劇增700%。襄陽新能源汽車正不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，已初步形成新能源汽車“兩縱三橫”(純電動汽車、混合動力汽車，動力電池、驅動系統(tǒng)、控制系統(tǒng))的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，已形成了包括新能源承重車、大客車、物流車、環(huán)衛(wèi)車、電機、電控、電動轉向、推廣應用等兩縱三橫的全產(chǎn)業(yè)基地。2016年7月，《襄陽市中心城區(qū)充電設施專項規(guī)劃》發(fā)布，計劃到2020年，建設各類新能源汽車充電站70多座，充電樁總體規(guī)模達到5425個，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系。

二、存在問題分析

從目前經(jīng)濟及環(huán)境狀況來看，發(fā)展新能源汽車是構建資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的重大舉措之一，并且新能源汽車未來的市場有著巨大的潛力。我國政府也在新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)上給予了巨大的資金支持和政策扶持。同時，各省市也在培育和鼓勵本地區(qū)新能源汽車行業(yè)的發(fā)展上出臺并落實了多項財政補貼政策、稅收政策以及配套基礎實施建設政策等。襄陽市政府亦做出了不懈的努力。但縱觀我國新能源汽車的發(fā)展歷程，這個新興行業(yè)的弊病日益凸顯，相關部門監(jiān)管力度不到位，法律法規(guī)的不健全，政府內部及有關企業(yè)的腐敗，技術條件不成熟及消費者對于汽車安全性的質疑等也表明我國新能源汽車的技術亟待進一步提高。以下是淺析襄陽地區(qū)新能源汽車政策存在的問題：

1.政策補貼偏低，補貼環(huán)節(jié)不完善。襄陽市有關新能源汽車發(fā)展政策較于北京、廣州地區(qū)來說不夠全面，大多還停留在推廣階段，應用實施階段相關扶持政策較少；在補貼環(huán)節(jié)上，現(xiàn)行的補貼政策主要是針對新能源汽車購買環(huán)節(jié)，對于后續(xù)的使用和維護環(huán)節(jié)的補貼則較少；充電樁等基礎設施不健全，數(shù)目少。因此，完善補貼政策和補貼環(huán)節(jié)對新能源汽車的發(fā)展尤為重要。

2.政策宣傳力度不足，消費者意識薄弱。在充電樁和充電站等基礎設施的建設上，襄陽市較北上廣等發(fā)達城市較為薄弱，又缺乏政策和措施來推廣宣傳新能源汽車和相應的充電樁等基礎設施，消費者在意識上對于新能源汽車沒有形成概念，對充電樁的布局和使用也缺少深入的了解，導致襄陽市純電動汽車市場無法順利拓展，實施應用推廣舉步維艱，也沒有充分發(fā)揮利用僅有的基礎設施，造成資源的浪費。

3.核心技術不成熟，產(chǎn)業(yè)人才政策空白。我國大多行業(yè)的培育依靠政府的政策扶持，這在一定程度上造成企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力較弱。襄陽無論是在核心技術方面還是人才培養(yǎng)方面與一線城市差距較為明顯。對專業(yè)人才的引進、培養(yǎng)、激勵意識淡薄，所以目前在產(chǎn)業(yè)人才政策方面幾乎處于空白狀態(tài)。

4.產(chǎn)業(yè)融資不完善，資本市場門檻高。新能源汽車產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型的新興產(chǎn)業(yè)，對于資金的需求非常大。而襄陽市關于新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面融資政策很少，資本市場融資門檻較高，對于想要進入新能源汽車行業(yè)的企業(yè)來說，很難通過上市的方式進行融資，這就導致新能源汽車行業(yè)的發(fā)展進程緩慢。

5.品牌發(fā)展缺乏規(guī)劃，品牌概念意識薄弱。襄陽作為傳統(tǒng)汽車之都，其汽車產(chǎn)業(yè)基礎雄厚且汽車產(chǎn)業(yè)水平全國領先。但隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，襄陽大部分汽車企業(yè)并沒有將新能源汽車品牌發(fā)展納入到企業(yè)的整體規(guī)劃中，缺乏對新能源汽車的品牌意識，沒有形成良好的品牌概念。

6.續(xù)航能力弱，充電樁基礎設施不健全。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸是電池，而影響推廣的最大問題是充電。襄陽市推廣的新能源汽車一次充電的續(xù)航能力局限在260公里，電池續(xù)航性能較差，這也是難以良好推行的重要原因之一。

三、對策建議

1.政府要加大補貼力度，完善補貼政策和補貼環(huán)節(jié)。在具體補貼政策上，政府應該成立專業(yè)的工作小組，細化和分析政策上的不足，如應該補上對零部件企業(yè)的補貼缺口；增加對后續(xù)使用和維護環(huán)節(jié)的補貼；加大對公共區(qū)域和社區(qū)充電樁和其他基礎設施的建設。

2.加大政策宣傳力度，提高消費者的認知度。政府要起好宣傳引導作用，有關部門要聯(lián)合新聞媒體大力推廣新能源汽車，宣傳產(chǎn)品性能優(yōu)勢；定期開展相應的宣傳活動，發(fā)行新能源汽車期刊雜志，增強市民的認知度。

3.提高核心技術研發(fā)能力，彌補產(chǎn)業(yè)人才空缺。制定技術研發(fā)政策，積極向國家和省政府申請審批專項資金，支持產(chǎn)業(yè)內重點企業(yè)的自助研發(fā)；將產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作納入政策體系，加大資金投入，落實人才培養(yǎng)建設方案。

4.降低資本市場門檻，推動企業(yè)融資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府要充分發(fā)揮宏觀調控的作用，讓更多的企業(yè)參與進來，激發(fā)創(chuàng)新的活力；同時，鼓勵銀行建立適應新能源汽車行業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動融資發(fā)展。

5.提高續(xù)航能力，適當增加充電樁數(shù)目。在續(xù)航能力較弱的問題上，政府加大研發(fā)資金，企業(yè)應多向行業(yè)內的龍頭企業(yè)學習，加強技術研發(fā)，掌握電池核心技術。同時可以與周邊城市(如武漢，宜昌，十堰，鄭州等不超過400公里的鄰近城市)政府聯(lián)合在150到200公里范圍內高速公路建設公共充電樁，解決“里程焦慮”問題。

6.制定品牌發(fā)展規(guī)劃，打造良好品牌概念。企業(yè)要多與知名品牌開發(fā)商、經(jīng)銷商合作，學習先進品牌理念，提升市民的認識度；同時加大資金投入以推動新能源汽車邁向整車智能化、交通網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展趨勢。

[1]任征宇.淺析襄陽市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與對策[J].經(jīng)營管理者，2016，04

[2]楊曉輝.襄陽市新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才需求分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013，03

劉婉(1995.05-),女,漢族，湖北廣水人，湖北文理學院本科在讀生，研究方向物流管理。