(陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 陽江 529500)

“營改增”對建筑施工企業(yè)稅負的影響與對策分析

彭文娟

(陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院廣東陽江529500)

上世紀(jì)70年代增值稅被引入我國的稅收體制中，并得到廣泛地運用。隨著我國稅收體制改革的步伐不斷加快，增值稅在我國稅收體制中的功能不斷得到完善，“營改增”肩負著降低企業(yè)稅收負擔(dān)和促進企業(yè)健康發(fā)展的重負，在我國廣泛推行，實施的范圍也不斷擴大。但是對于建筑施工企業(yè)而言，營改增的推行帶來了機遇的同時，也帶來了挑戰(zhàn)。本文對“營改增”對建筑施工企業(yè)稅負的影響進行了分析，然后對營改增制度的推行使得建筑施工企業(yè)稅負增加的原因進行了剖析，最后對建筑施工企業(yè)稅負減輕提出了相關(guān)對策。

營改增；建筑施工企業(yè)；稅負影響

一、引言

隨著國民經(jīng)濟發(fā)展步伐的日益加快，增值稅與營業(yè)稅并行的稅收體制所存在的弊端逐步顯現(xiàn)，極大地阻礙了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?！盃I改增”是我國“十二五”期間稅收制度改革的重要內(nèi)容，通過“營改增”的推行，企業(yè)的稅收負擔(dān)有望得到減輕，市場需求有望得以擴大，企業(yè)能夠更加健康的發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能夠得到較大程度的優(yōu)化。建筑施工企業(yè)也在“營改增”的范圍之內(nèi)，“營改增”的推行使得建筑施工企業(yè)既面臨著機遇，也面臨著挑戰(zhàn)。作為建筑施工企業(yè)，應(yīng)該對此予以重視，對“營改增”實施之后對企業(yè)的納稅和財務(wù)狀況造成的影響進行細致深入的剖析，增強企業(yè)對于新制度的適應(yīng)能力。

二、“營改增”對建筑施工企業(yè)稅負的影響

(一)“營改增”對建筑施工企業(yè)稅負的積極影響

首先，對于建筑施工企業(yè)而言，營改增的推行使得其長期面臨的重復(fù)征稅問題的解決有著較為顯著的作用。在建設(shè)施工企業(yè)投票的過程中，為了能夠中標(biāo)，通常會聯(lián)合其他施工企業(yè)進行投票，在中標(biāo)之后再進行分包。在這種聯(lián)合投標(biāo)的模式之下，建筑施工企業(yè)不會與分包企業(yè)單獨簽訂相關(guān)項目合同，進而導(dǎo)致建筑施工單位需要通過自己來納稅。在實踐中由于分包合同的缺失使得建筑施工單位通常存在著重復(fù)交稅的問題，稅款隨著“營改增”的推行可以從進項稅額中予以抵扣，進而避免了重復(fù)征稅的難題。

(二)“營改增”對建筑施工企業(yè)稅負的消極影響

在建筑施工企業(yè)實施營改增政策之后，企業(yè)購進的材料與設(shè)備的進項稅額能夠予以抵扣，會帶來企業(yè)稅收負擔(dān)的減輕。但是，從當(dāng)前我國建筑施工企業(yè)發(fā)展的實際情況來看，管理方式大都處于較為粗放的發(fā)展時期，建筑施工企業(yè)的財務(wù)管理制度較為落后，因而建筑施工企業(yè)無法對其項目部和分公司進行有效的管理，進而使得企業(yè)在進項稅額管理方面顯得不足，因此企業(yè)在營改增之后稅收負擔(dān)有可能會增加。

從中國建筑會計協(xié)會開展調(diào)研搜集到的數(shù)據(jù)來看，在66家有效樣本中，2011年企業(yè)應(yīng)該繳納的增值稅與之前年度繳納的營業(yè)稅相比，稅收增加的企業(yè)占88%，達到58家，只有12%的企業(yè)稅收負擔(dān)有所減輕。從這66家企業(yè)總體統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，如果按照征收營業(yè)稅來看，應(yīng)該繳納580151萬元的營業(yè)稅稅款，但是在營改增之后，66家企業(yè)共繳納增值稅稅款達到1122430萬元，繳稅大幅增加，比例達到93.47%。以南通四建為例，2011年應(yīng)稅收入為1202340.6萬，如果征收營業(yè)稅，按照3%的營業(yè)稅稅率來算，應(yīng)該征收36746.34萬元的營業(yè)稅，但是如果繳納增值稅，在扣除進項稅額之后，企業(yè)應(yīng)交增值稅稅款為70473.50萬，稅負有大幅增加，以流轉(zhuǎn)稅為基礎(chǔ)的城市維護建設(shè)費、教育費附加和地方教育費附加也隨之大幅增加，企業(yè)的稅收負擔(dān)在極大程度上增加。

三、“營改增”使建筑施工企業(yè)稅負增加的原因分析

(一)能夠通過進項稅額予以抵扣的稅額較少

稅收制度改革將營業(yè)稅改為增值稅，建筑施工企業(yè)所繳納的稅收從營業(yè)稅轉(zhuǎn)化為增值稅。建筑施工企業(yè)通過不斷投入生產(chǎn)資料，使得能夠抵扣的稅額不斷增加，進而減輕企業(yè)的稅收負擔(dān)。但是在建筑施工企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)中，人工成本占據(jù)了較大比例，但是人工成本無法計提進項稅額并抵扣銷項稅額，這也就導(dǎo)致企業(yè)難以分享稅收制度改革的紅利。針對當(dāng)前這一狀況，部分專業(yè)提出將企業(yè)的勞務(wù)外包給勞務(wù)公司進而使得企業(yè)能夠取得增值稅專用發(fā)票來抵扣稅款，但是勞務(wù)公司仍然屬于建筑行業(yè)的一部分，單純將勞務(wù)外包，無法從實質(zhì)上解決問題。

(二)既有資產(chǎn)的進項稅額不能抵扣

營改增實施之后，建筑施工企業(yè)購進的施工設(shè)備能夠抵扣進項稅額，建筑施工企業(yè)自身運營所需的設(shè)備價值通常較高，因而能夠抵扣的稅款數(shù)額也較大。但是對于持續(xù)經(jīng)營時間較長的企業(yè)而言，其設(shè)備較為齊全，無法將現(xiàn)存資產(chǎn)的進項稅額從銷項稅額中予以抵扣，進而會使其稅收負擔(dān)加重。對于建筑施工企業(yè)而言，在改革之前購進了大量的材料與固定資產(chǎn)，這些資產(chǎn)均已進入企業(yè)的成本科目，按照現(xiàn)行政策的規(guī)定，既有資產(chǎn)的進項稅額無法從銷項稅額中抵扣，使得企業(yè)應(yīng)該繳納的稅款大幅增加。

(三)存在部分無法抵扣的成本

從建筑施工企業(yè)運行的實際情況來看，某些成本支出無法予以抵扣進項稅額是建筑施工企業(yè)稅負增加的重要原因之一。從理論上來看，建筑施工企業(yè)在提供勞務(wù)時向發(fā)包方開具增值稅專用發(fā)票，將建造環(huán)節(jié)的稅款轉(zhuǎn)移到發(fā)包方或者消費者，其自身則可以通過購買材料和提供勞務(wù)取得增值稅專用發(fā)票，抵扣部分進項稅額，使得應(yīng)交增值稅減輕。但是建筑施工企業(yè)運營環(huán)境較為復(fù)雜，往往并不能夠順利地進行進項稅額抵扣。

四、建筑施工企業(yè)稅負增加的對策分析

(一)調(diào)整經(jīng)營模式

在我國，建筑施工企業(yè)通常屬于勞動密集型的企業(yè)，經(jīng)營模式較為單一，依靠低附加值的勞動投入來帶來的發(fā)展，項目盈利能力一般，隨著營改增的推行，使得企業(yè)的稅收負擔(dān)加重，進一步壓縮了企業(yè)的利潤空間，因而有必要對經(jīng)營模式進行調(diào)整。建筑施工企業(yè)在立足于自身主業(yè)的同時，還應(yīng)該拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，將業(yè)務(wù)拓展到設(shè)計和咨詢等附加值較高的產(chǎn)業(yè)中。

(二)加強供應(yīng)商管理

企業(yè)在購買材料時應(yīng)該選擇一般納稅人作為采購的對象，為企業(yè)進項稅額的抵扣提供保障。建筑施工企業(yè)應(yīng)該加強供應(yīng)商的管理，減少中小型供應(yīng)商在企業(yè)合作伙伴中所占的比例，增加實力較強且信譽較好的供應(yīng)商所占的比例，通過供應(yīng)商管理體制的不斷提升帶動企業(yè)稅收負擔(dān)的減輕，進而降低企業(yè)的成本。如果建筑施工企業(yè)由于特定原因的限制，必須選擇小規(guī)模納稅人時，還應(yīng)該與其協(xié)商，使其能夠提供稅務(wù)機關(guān)代開的增值稅發(fā)票，進而完成進項稅額的抵扣。

(三)提升財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

由于增值稅采用抵扣核算方式，在“營改增”這一制度推行之后，必然帶來稅制銜接問題，稅收核算、會計核算及所得稅清算的難度較原來都有所增加，同時也給報表信息披露、稅額抵扣與繳納等操作方面帶來了一系列新問題，有可能給企業(yè)帶來財務(wù)核算不合規(guī)、稅額計算不準(zhǔn)確等風(fēng)險。因此，“營改增”后企業(yè)賬務(wù)處理流程發(fā)生變化給會計人員帶來巨大的考驗，對企業(yè)財務(wù)會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出更高的要求。

[1]楊朝暉.營業(yè)稅改增值稅對建筑施工企業(yè)的影響及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015(20).

[2]楊海社.淺議“營改增”對建筑業(yè)稅負的影響[J].中國總會計師.2015(07).

彭文娟，中國社會科學(xué)院研究生院，在職研究生，現(xiàn)工作于陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院。