郭 芳

(黎明職業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，福建 泉州，362000)

自大陸2001年加入WTO以來，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨緊密，盡管兩岸關(guān)系的變遷在某種程度上也對兩岸經(jīng)貿(mào)往來產(chǎn)生重大影響，但總體上來看，兩岸經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度都在不斷朝著積極的方向發(fā)展。從2000年以來，臺(tái)灣經(jīng)歷三度“政黨輪替”，不同執(zhí)政當(dāng)局所推行的對大陸政策使得兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系歷經(jīng)波瀾。2010年兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)的簽訂充分考慮了兩岸之間的彼此關(guān)切，兼顧了兩岸的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，同時(shí)針對臺(tái)灣的弱勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品以及服務(wù)貿(mào)易等，大陸給予單方面開放市場，這一具有明顯的對臺(tái)“讓利”性質(zhì)的框架協(xié)議為兩岸的經(jīng)貿(mào)合作搭建了一個(gè)制度化的平臺(tái)，開創(chuàng)了兩岸經(jīng)貿(mào)合作新局面。但2014年臺(tái)灣“太陽花學(xué)運(yùn)”的爆發(fā)使得后續(xù)的兩岸貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及單項(xiàng)投資等協(xié)議談判難以為繼。

隨著大陸“一帶一路”倡議的提出以及2015年《政府工作報(bào)告》切實(shí)落實(shí)“一帶一路”的宏偉計(jì)劃，兩岸之間經(jīng)貿(mào)往來的著眼點(diǎn)已經(jīng)上升到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同參與國際競爭以及加快兩岸經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的高度。在當(dāng)前兩岸經(jīng)貿(mào)合作主要依靠政策性導(dǎo)向推動(dòng)的情況下，如何深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作、建立互聯(lián)互通的長效機(jī)制，以擺脫兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系受制于政治性因素的不利影響，成為不可回避的話題。

一、政治與經(jīng)濟(jì)因素交織下的兩岸經(jīng)貿(mào)交流

兩岸經(jīng)貿(mào)交流歷來無法擺脫兩岸關(guān)系的層面來孤立看待，不同時(shí)期兩岸關(guān)系的變遷直接影響經(jīng)貿(mào)往來的規(guī)模、層次以及內(nèi)容和形式。在長達(dá)38年的兩岸關(guān)系隔絕時(shí)期(1949—1988年)，兩岸處于政治對抗時(shí)期，臺(tái)灣當(dāng)局未對兩岸經(jīng)貿(mào)作任何政策性開放，兩岸經(jīng)貿(mào)交流基本上以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主[1]。在工商業(yè)界要求解除經(jīng)貿(mào)禁令以及放寬經(jīng)貿(mào)限制的呼聲日益高漲的情況下，臺(tái)灣先后出臺(tái)了多項(xiàng)行政法規(guī)以及貿(mào)易政策，逐步放寬了臺(tái)商對大陸投資的限制以及大陸物品輸入臺(tái)灣、金融往來和人員往來的限令?？傮w上來說，90年代之前的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系以臺(tái)資投資大陸、臺(tái)灣商品輸入大陸以及臺(tái)灣人員進(jìn)入大陸為主流。由于無法進(jìn)行直接的經(jīng)貿(mào)交流，兩岸之間的轉(zhuǎn)口貿(mào)易不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，也增加了交流成本，導(dǎo)致交流規(guī)模受到一定限制。

90年代臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)處于“亞洲四小龍”之一的繁榮時(shí)期，而大陸尚處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，在資本、技術(shù)、人才以及管理上與臺(tái)灣尚有較大的差距。在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，臺(tái)灣當(dāng)局基本上秉持“經(jīng)濟(jì)服務(wù)于政治”的原則，即將兩岸經(jīng)貿(mào)交流當(dāng)作政治籌碼，迫使大陸在許多政治議題上對臺(tái)灣讓步；同時(shí)，在開放臺(tái)灣資本進(jìn)入大陸市場獲利的同時(shí)，又往往以“維護(hù)臺(tái)灣安全”為由，限制大陸商品和人員進(jìn)入臺(tái)灣。隨著臺(tái)灣島內(nèi)政治生態(tài)的變化，1993年，李登輝當(dāng)局推出了帶有濃厚政治色彩的“南向政策”，“試圖以通過開辟新的海外投資基地,分散、減緩臺(tái)灣民間對大陸的投資熱潮,進(jìn)而遏制兩岸關(guān)系迅速發(fā)展的勢頭”[2]，并且隨著李登輝提出“兩國論”而引爆1996年“臺(tái)海危機(jī)”，臺(tái)灣當(dāng)局推出“戒急用忍”的大陸政策，限制大型企業(yè)、高科技行業(yè)以及大額資本進(jìn)入大陸，致使兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系陷入低谷。2001年，大陸與臺(tái)灣先后加入WTO，兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作迎來新的契機(jī)。但是在WTO的框架協(xié)議下，臺(tái)灣當(dāng)局以所謂“大陸和臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)體量不對等”“安全”和“防止產(chǎn)業(yè)空心化”為借口，人為設(shè)置了諸多違反WTO公平貿(mào)易原則的歧視性條款；而大陸方面出于穩(wěn)定兩岸關(guān)系大局的考慮，一般情況下都會(huì)接受臺(tái)灣所提出的兩岸經(jīng)貿(mào)條件。

2008年兩岸關(guān)系進(jìn)入和平與發(fā)展的新局面，兩岸實(shí)現(xiàn)全面“三通”。2010年ECFA的簽訂使得兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系從長期以來的“政策化導(dǎo)向”逐步走向“制度化導(dǎo)向”。根據(jù)ECFA的規(guī)定，大陸與臺(tái)灣雙方逐步減少多數(shù)貨物貿(mào)易關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，逐步減少或消除雙方之間服務(wù)貿(mào)易限制性措施，促進(jìn)雙向投資等，并規(guī)定了兩岸服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易早收清單[3]。這一協(xié)議的簽訂對兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，有利于加快兩岸的產(chǎn)業(yè)對接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。然而，2014年臺(tái)灣一場旨在反對兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的“太陽花學(xué)運(yùn)”使得兩岸已經(jīng)簽署的服貿(mào)協(xié)議最終被束之高閣，后續(xù)的兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議談判也無以為繼。應(yīng)該說，“太陽花學(xué)運(yùn)”背后有著明顯的政治勢力操縱的痕跡。近年來臺(tái)灣“臺(tái)獨(dú)”勢力抬頭，由于擔(dān)心兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展最終將使兩岸之間建立更緊密的政治關(guān)系，臺(tái)灣獨(dú)派勢力不遺余力地否定、破壞兩岸經(jīng)貿(mào)交流。

縱觀兩岸經(jīng)貿(mào)交流史，可以看出兩岸的經(jīng)貿(mào)合作具有顯著的特殊性，它“是一個(gè)尚未統(tǒng)一的國家內(nèi)部兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)貿(mào)交流與合作”[4]，因此，兩岸經(jīng)貿(mào)交流并不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)議題，它受到不同時(shí)期的兩岸政治關(guān)系的深刻影響?？傮w上來看，在兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作中，出于穩(wěn)定兩岸關(guān)系的需要，大陸在對臺(tái)貿(mào)易中更多地考慮臺(tái)灣的實(shí)際經(jīng)濟(jì)處境與發(fā)展需求，在經(jīng)貿(mào)交流中“讓利”成為了對臺(tái)經(jīng)貿(mào)的常態(tài)。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系受政治因素的影響，“政策性導(dǎo)向”的成分遠(yuǎn)大于“制度性導(dǎo)向”。ECFA的簽訂盡管是兩岸經(jīng)貿(mào)交流開始走向制度化的嘗試，但終究仍被政治因素干擾而無法全面落實(shí)。隨著兩岸經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入蛻變期，現(xiàn)有政策所帶來的“邊際貢獻(xiàn)”正在不斷減小，亟需兩岸加強(qiáng)制度上的合作，加快產(chǎn)業(yè)對接、鞏固經(jīng)濟(jì)紐帶、增加受惠幅度等，為經(jīng)貿(mào)合作提供新的“制度紅利”[5]。

二、“一帶一路”倡議與兩岸經(jīng)貿(mào)合作的契機(jī)

“一帶一路”作為近年來大陸提出的重要倡議，旨在通過加強(qiáng)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)與文化交流，促進(jìn)區(qū)域一體化的形成，對于改善兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀、為兩岸人民創(chuàng)造共同福祉具有重大意義。

(一)“一帶一路”倡議擴(kuò)大了臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的空間

在兩岸關(guān)系背景下，臺(tái)灣長期以來對區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織的參與度較低，導(dǎo)致臺(tái)商在參與國際競爭上面臨著許多不利因素。盡管近年來臺(tái)灣試圖參與《跨太平洋伙伴協(xié)定》(TPP)及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等區(qū)域合作，卻因?yàn)閲H形勢及兩岸關(guān)系的變化而舉步維艱，未來臺(tái)灣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中被邊緣化的趨勢將日益明顯?！耙粠б宦贰背h是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下，通過構(gòu)建以中國為樞紐點(diǎn)的全方位經(jīng)濟(jì)開放新體系，進(jìn)而推動(dòng)沿線國家形成跨國界的利益共享的經(jīng)貿(mào)合作新格局，強(qiáng)調(diào)根據(jù)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，構(gòu)建跨國區(qū)域符合客觀規(guī)律的生態(tài)國際區(qū)域市場制度，實(shí)現(xiàn)國際區(qū)域社會(huì)、區(qū)域內(nèi)國家、參與企業(yè)三者之間利益的均衡發(fā)展[6]。而在當(dāng)前大陸政府不斷強(qiáng)調(diào)將給予臺(tái)商及在陸臺(tái)灣人士“國民待遇”，也為臺(tái)商參與“一帶一路”掃清了政策障礙。從長遠(yuǎn)來看，臺(tái)灣參與“一帶一路”，可以經(jīng)由大陸進(jìn)入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，隨著大陸對外投資規(guī)模的日益擴(kuò)大，經(jīng)由區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作而形成區(qū)域命運(yùn)共同體，也可以帶來周邊形勢的穩(wěn)定。

(二)“一帶一路”倡議創(chuàng)造了兩岸經(jīng)貿(mào)合作的新商機(jī)

臺(tái)灣海峽西岸作為“一帶一路”的“21世紀(jì)海上絲綢之路”的起點(diǎn)，在未來必然成為大陸投資的重要地區(qū)，福建自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也將創(chuàng)造出更多的投資熱點(diǎn)。隨著“中國崛起”的榮景日益成為現(xiàn)實(shí)，大陸已經(jīng)從“世界工廠”逐步向“世界市場”轉(zhuǎn)變，大陸第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展為兩岸經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了新的商機(jī)。海協(xié)會(huì)會(huì)長陳德銘指出：“兩岸在服務(wù)業(yè)有巨大合作商機(jī)，臺(tái)灣的最大優(yōu)勢是語言文化，臺(tái)灣不僅可搶占大陸13 億人口市場，還可借道進(jìn)軍全球70億多人口的市場?！盵6]未來兩岸經(jīng)貿(mào)合作也將逐步呈現(xiàn)為“投資型貿(mào)易”與“第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易”并重的局面。在臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)占GDP的比重超過70%，臺(tái)灣中小銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、飲食、養(yǎng)老、醫(yī)療等行業(yè)在全球排名靠前，近年來臺(tái)灣許多中小企業(yè)、個(gè)人也已經(jīng)“搶灘登陸”，以較小的資金、設(shè)備、人員投入，依托大陸巨大的內(nèi)需市場，迅速培養(yǎng)起一批服務(wù)業(yè)品牌?！熬蛯ε_(tái)開放的具體安排看，福建自貿(mào)區(qū)的建設(shè)突出了創(chuàng)新兩岸產(chǎn)經(jīng)合作機(jī)制、增強(qiáng)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度的戰(zhàn)略。在兩岸合作方面先行先試、為整體推進(jìn)兩岸深化合作積累經(jīng)驗(yàn)，成為福建自貿(mào)區(qū)的最大特色?！盵7]在建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議下，大陸自貿(mào)區(qū)的新開放模式開啟了兩岸經(jīng)貿(mào)合作的新窗口，有利于對接兩岸市場，推動(dòng)貿(mào)易的市場化、法制化，建立起兩岸經(jīng)貿(mào)共同市場的良性競爭機(jī)制。而大陸巨大的內(nèi)需市場、城鎮(zhèn)化建設(shè)以及供給側(cè)改革為兩岸共同市場的產(chǎn)業(yè)合作與要素流動(dòng)創(chuàng)造了新的契機(jī)。

(三)“一帶一路”倡議有利于臺(tái)商經(jīng)由大陸走向更廣闊的世界市場

大陸與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，在兩岸經(jīng)貿(mào)合作的初始階段，主要以臺(tái)商投資大陸市場、大陸承接臺(tái)灣地區(qū)的低端和邊際產(chǎn)業(yè)為主要形態(tài)，但隨著大陸資本積累的不斷擴(kuò)大及產(chǎn)業(yè)的不斷升級，大陸與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷縮小，兩地產(chǎn)業(yè)的競爭性逐漸大于互補(bǔ)性，使得近年來臺(tái)商在大陸直接投資總數(shù)及占比逐年下降。同時(shí)，受2008年以來全球金融危機(jī)的影響，臺(tái)灣近年來經(jīng)濟(jì)低迷，民眾薪資凍漲，“藍(lán)”“綠”政治惡斗現(xiàn)象有增無減，產(chǎn)業(yè)政策“西進(jìn)”或“南向”舉棋不定，這些因素都在很大程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大陸近年來受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的影響，正在積極尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，開拓國際市場?！皬膰业慕嵌葋砜?，‘一帶一路’是中國與沿帶沿路國家的經(jīng)濟(jì)合作倡議。但從國內(nèi)角度來看，‘一帶一路’倡議事實(shí)上串起了不同經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域，充分呼應(yīng)了對外經(jīng)濟(jì)合作倡議的內(nèi)部化需求，并提升了各省份的對外和對內(nèi)開放水平，中國幾大經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域，無論是東北、華北、華東、華南、西南還是西北，都在‘一帶一路’規(guī)劃中有自身的位置。”[8]因此，臺(tái)商參與“一帶一路”，對內(nèi)則可以深度參與兩岸經(jīng)貿(mào)合作，降低兩岸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)耗”，尋求更為寬廣的“大中國”市場；對外可以借助大陸的國際影響力及與沿線國家和地區(qū)的自由貿(mào)易關(guān)系，降低關(guān)稅壁壘和市場準(zhǔn)入限制，也使臺(tái)商獲得更有力的保障。

三、“一帶一路”倡議下兩岸經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)策略

“‘一帶一路’不僅針對經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域，更是海洋合作、基礎(chǔ)設(shè)施、貨幣流通、人文交流等領(lǐng)域的全方位、多層次合作”。[7]“一帶一路”的建設(shè)需要沿線國家和地區(qū)之間通力配合才能真正得到落實(shí)。對于兩岸經(jīng)貿(mào)合作而言，需要把握“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)，推動(dòng)兩岸合作的制度性創(chuàng)新。大陸與臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)合作歷來不是單純的經(jīng)濟(jì)議題，由兩岸的經(jīng)貿(mào)合作推動(dòng)兩岸的文化交流，最終實(shí)現(xiàn)兩岸人民的心靈契合，形成兩岸密不可分的命運(yùn)共同體，是在經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)上更深層次的追求。從現(xiàn)有的兩岸經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)以及存在的問題來看，未來兩岸在“一帶一路”倡議背景下的經(jīng)貿(mào)合作，主要應(yīng)從四個(gè)方面探索新的合作策略及制度建設(shè)。

(一)兩岸自由貿(mào)易體制的建設(shè)

“一帶一路”倡議的一個(gè)重要目標(biāo)就是打破區(qū)域間貿(mào)易壁壘，創(chuàng)造互利雙贏的貿(mào)易格局，打造互聯(lián)互通的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作30年來，盡管經(jīng)貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但由于政治對立的局面始終存在，政治因素干擾下的貿(mào)易壁壘始終存在。大陸方面出于“兩岸一家親”的政治思考，持續(xù)單方面對臺(tái)“讓利”，實(shí)際上違背了國際貿(mào)易中互惠互利、合作雙贏的基本準(zhǔn)則。目前，臺(tái)灣95%以上產(chǎn)品的進(jìn)口都對幾乎所有貿(mào)易伙伴開放，但是對大陸仍有2000多項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)口管制，而對于大陸資本對臺(tái)直接投資則更是嚴(yán)格限制。這種不公平的貿(mào)易機(jī)制不僅在大陸產(chǎn)業(yè)界頗有微詞，實(shí)際上也在某種程度上阻礙了臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級?；ヂ?lián)互通的自由貿(mào)易體制的建設(shè)有利于在自由市場競爭的機(jī)制下實(shí)現(xiàn)兩岸產(chǎn)業(yè)的自然分工與合作，在當(dāng)前兩岸“三通”已然實(shí)現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施大幅度完善以及跨境電商迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上具備了更加良好的條件。兩岸自由貿(mào)易體制的建設(shè)需要臺(tái)灣方面以更加開放的心態(tài)，明確政治與經(jīng)濟(jì)的區(qū)分，在相互諒解的基礎(chǔ)上協(xié)商更為合理的經(jīng)貿(mào)制度安排。

(二)打造對外投資的“民族資本”形態(tài)

自改革開放以來，臺(tái)灣對大陸的直接投資一直是大陸利用外資的重要來源。但是近年來大陸利用臺(tái)資的增長幅度不斷萎縮，臺(tái)資占大陸利用外資的比例也不斷降低。這是由于大陸經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)制造業(yè)漸趨飽和，導(dǎo)致本土資本不斷壓縮臺(tái)資傳統(tǒng)的投資領(lǐng)域，在利用外資方面，大陸越來越傾向于吸引高科技基本投資。而與之相對應(yīng)的是，臺(tái)灣對大陸資本的嚴(yán)格限制導(dǎo)致大陸資本投資臺(tái)灣的意愿和渠道受限。隨著“一帶一路”的推進(jìn)，大陸對外投資的規(guī)模不斷加大，兩岸在對臺(tái)投資領(lǐng)域合作的重要性不斷凸顯。大陸本土資本與臺(tái)資在兩岸市場中存在著一定的競爭關(guān)系，但是在對外投資中，兩岸應(yīng)建立資本整合與分工協(xié)作的關(guān)系，共同開拓國際市場，防止惡性競爭。在國際貿(mào)易中，國家實(shí)力是對外投資的重要保障，而臺(tái)灣由于國際地位受限，在處理對外投資糾紛上往往無能為力。例如2016年，臺(tái)灣臺(tái)塑集團(tuán)在越南投資規(guī)模超過100億美元的河靜鋼廠被越南政府以環(huán)保為由罰款5億美元，但事實(shí)上，越南政府自始至終無法拿出令人信服的證據(jù)證明污染結(jié)果與臺(tái)塑河靜鋼廠直接相關(guān)。在臺(tái)塑河靜鋼廠遭受巨額罰款問題上，臺(tái)灣當(dāng)局無法以任何形式維護(hù)臺(tái)商的合法權(quán)益。而在大陸的對外投資中，許多大型投資項(xiàng)目是由政府主導(dǎo)和推動(dòng)的，在民營企業(yè)的對外投資中，大陸方面也利用國際影響力成為中資企業(yè)對外投資的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在對外投資合作中，兩岸應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合，共同以“民族資本”的形式進(jìn)行對外投資。

(三)加強(qiáng)兩岸金融市場的合作

金融是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，在“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)思中，打造自由流通的貨幣圈是實(shí)現(xiàn)金融合作自由化、助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必經(jīng)之路。兩岸金融市場的合作擁有廣闊的前景。從大陸方面來說，臺(tái)灣金融業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、理念是大陸發(fā)展金融業(yè)可資借鑒的重要對象?！芭_(tái)灣的信貸服務(wù)理念、信用融資政策體系、多層次資本市場、農(nóng)村金融、中小企業(yè)融資、金融人才培訓(xùn)、科技金融、金融異業(yè)競合監(jiān)管、人民幣跨境使用等方面具有一定的先進(jìn)性和優(yōu)勢，可以與大陸交流合作?！盵8]與此同時(shí)，借助ECFA簽訂以來的“政治紅利”，臺(tái)灣金融業(yè)近年來正大舉進(jìn)入大陸。臺(tái)灣金融市場由于市場規(guī)模有限，信貸供大于求，效益低、利差小是臺(tái)灣銀行業(yè)界的普遍現(xiàn)象。而大陸急劇成長的巨大內(nèi)需市場為臺(tái)灣金融業(yè)提供了廣闊的成長空間。加強(qiáng)兩岸金融市場的合作，應(yīng)進(jìn)一步完善兩岸貨幣兌換制度與清算規(guī)則的設(shè)置，推動(dòng)兩岸金融機(jī)構(gòu)相互設(shè)立辦事處及分支機(jī)構(gòu)，為兩岸市場提供金融服務(wù)，以及加強(qiáng)兩岸金融人才的交流與培養(yǎng)。

(四)促進(jìn)兩岸人員往來與文化交流

海峽兩岸地緣相近、血緣相通、文緣相承，在經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)兩岸人民的文化認(rèn)同與國族身份認(rèn)同是一項(xiàng)重要的歷史使命，也契合了“一帶一路”倡議經(jīng)由區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)最終達(dá)成區(qū)域命運(yùn)共同體建設(shè)的目標(biāo)。自2008年兩岸開放“三通”以來，兩岸人員往來和文化交流日漸頻繁。兩岸大規(guī)模的人員往來“有利于實(shí)現(xiàn)兩岸民眾的直面交流，增進(jìn)彼此之間的相互認(rèn)知與體驗(yàn)，一定程度上可以化解兩岸民眾之間的誤解，增進(jìn)民眾的關(guān)系”[9]。同時(shí)，兩岸之間多種形式、生動(dòng)活潑的文化交流活動(dòng)也有利于加強(qiáng)兩岸民眾的共同文化記憶和歷史傳承。在“一帶一路”倡議背景下，兩岸經(jīng)由經(jīng)貿(mào)交流深化人文交流，終將實(shí)現(xiàn)命運(yùn)共同體的形成。

四、結(jié) 語

隨著兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作步入“深水區(qū)”，探索兩岸經(jīng)貿(mào)交流的制度化發(fā)展成為一個(gè)不容回避的話題。“一帶一路”為兩岸經(jīng)貿(mào)合作帶來了新的契機(jī)，不僅有利于臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，為兩岸經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造更為廣闊的空間，也有利于兩岸攜手經(jīng)略國際市場。圍繞“一帶一路”倡議，兩岸應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善自由貿(mào)易制度，在對外投資方面應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和資本的分工協(xié)作，打造“民族資本形態(tài)”，加強(qiáng)兩岸金融市場合作，并且經(jīng)由經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步強(qiáng)化兩岸人文交流，以促進(jìn)“兩岸命運(yùn)共同體”的形成。

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