周文佳 馬 璇 徐若冰

（石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學院 河北石家莊 050000）

基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)高職院校辦學定位再思考
——以石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學院為例

周文佳 馬 璇 徐若冰

（石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學院 河北石家莊 050000）

辦學定位體現(xiàn)了學校的辦學指導思想、治校理念和策略，對學校的辦學行為、學校未來發(fā)展具有引領作用。具有鮮明行業(yè)特征的高職院校在新形勢下，如何做到既傳承歷史、突出優(yōu)勢、對接行業(yè)，又與時俱進、彰顯特色、服務區(qū)域，是亟待解決的問題。通過系統(tǒng)分析內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，對行業(yè)高職院校的辦學定位進行科學、縝密地再思考，制定長遠科學發(fā)展戰(zhàn)略，是建設適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求、具有鮮明辦學特色的地方高職院校的必由之路。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 行業(yè)高職院校 辦學定位

2014年2月26日舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會上，習近平總書記明確提出，“實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個重大國家戰(zhàn)略，要加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。”京津冀協(xié)同發(fā)展首次上升到國家戰(zhàn)略層面，京津冀三地將調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成新的聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。河北省作為京津冀一體化“主戰(zhàn)場”，經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加速把職業(yè)教育發(fā)展推上了新高度，職業(yè)教育面臨著發(fā)展的新機遇和新挑戰(zhàn)。

行業(yè)高職院校是我國高職教育的重要組成部門，它不同于一般意義上的職業(yè)技術(shù)院校，往往具有自身鮮明的行業(yè)背景和專業(yè)特色，在我國高等職業(yè)教育的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，為我國國民經(jīng)濟發(fā)展輸送了大量的高端技術(shù)技能型人才。這種具有行業(yè)背景的高職院校，在新形勢下，如何做到既傳承歷史、突出優(yōu)勢、對接行業(yè)，又與時俱進、彰顯特色、服務區(qū)域，是我們應當認真思考和亟待解決的問題。

1 行業(yè)高職院校與京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

高等職業(yè)教育是培養(yǎng)適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的高素質(zhì)技能型人才的高地，它的發(fā)展必須與地方經(jīng)濟發(fā)展相適應。[1]（P7）高等職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應是其發(fā)展內(nèi)生于地方經(jīng)濟建設的需求，它要求所培養(yǎng)人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)必須緊跟地方經(jīng)濟建設的需要。因此高等職業(yè)教育必須根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)技術(shù)的革新等不斷調(diào)整優(yōu)化自身的發(fā)展策略。[2]（P161）加強與地方企業(yè)合作是依托區(qū)域經(jīng)濟、服務區(qū)域經(jīng)濟的重要體現(xiàn)。實踐證明，主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟、依托區(qū)域經(jīng)濟，保證更多的企業(yè)參與到校企合作的人才培養(yǎng)中來，為地方培養(yǎng)更多適用性人才，才能彰顯高等職業(yè)教育的生命力，促進高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

目前，正在實施的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個領域率先推進，促進了京津冀區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟一體化趨勢，區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡的構(gòu)建形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的重大進展，都決定了高素質(zhì)高技能的應用型人才將會有廣闊的成長和發(fā)展空間。以鐵路類行業(yè)高職院校發(fā)展為例，京津冀協(xié)同發(fā)展首先就是要實現(xiàn)交通基礎設施的一體化，沒有交通的無縫對接就沒有產(chǎn)業(yè)的對接，也沒有項目的對接。軌道交通是三地間快速交通網(wǎng)絡的重要組成部分。為此，河北省提出將軌道交通列為“十三五”基礎設施建設的重點任務，設立河北城際鐵路發(fā)展基金，創(chuàng)新建設運營模式，城際鐵路建設重點已是大勢所趨。按照目前出臺的京津冀交通一體化方案，將有27條城際鐵路聯(lián)通京津冀，總規(guī)模將超過3700公里，這意味著對鐵路建設、運營維護技術(shù)技能人才的需求量將呈井噴式增長。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，要求區(qū)域內(nèi)應用實踐型人才的培養(yǎng)方式應更加靈活多樣化。鐵路行業(yè)高職院校必須充分發(fā)揮其地域和專業(yè)優(yōu)勢，因地制宜，把區(qū)域性經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和要求作為自己辦學定位的重要考量因素，依托區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，竭力滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在服務中找準自身位置，實現(xiàn)辦學準確定位，開創(chuàng)校企合作協(xié)同發(fā)展的新局面。

2 行業(yè)高職院校融合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐要素

行業(yè)高職院校融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，首先要清醒認識自己的基礎、優(yōu)勢和不足，準確把握自身角色，并確定人才培養(yǎng)定位、服務面向定位以及專業(yè)布局定位等多個方面的內(nèi)容。

2.1 人才培養(yǎng)定位

打造自身具有特色和競爭優(yōu)勢的人才培養(yǎng)名片，是高職院校立足的根本。從這個層面來說，人才培養(yǎng)首先要確定培養(yǎng)的方向和目標。由于專業(yè)技術(shù)技能人才往往需要具有所屬行業(yè)特色和優(yōu)勢的高職院校專門培養(yǎng)，這就要求行業(yè)特色高職院校立足優(yōu)勢專業(yè)為專門行業(yè)培養(yǎng)輸送技術(shù)人才。同時，又要適應社會需要，注重人才培養(yǎng)的社會適應性。石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學院的辦學定位著重關(guān)注兩個方面，第一，注重專業(yè)類型培養(yǎng)，重點向鐵路交通、城市軌道交通行業(yè)培養(yǎng)輸送行業(yè)所需的人才，通過培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能專門人才，來打造自身的人才培養(yǎng)品牌和核心競爭力。第二，注重綜合素質(zhì)培養(yǎng)。通過通識教育改革，使學院培養(yǎng)的技術(shù)人才具備較強的專業(yè)知識、綜合素養(yǎng)和適應行業(yè)特殊要求的職業(yè)素養(yǎng)，更具備較強的創(chuàng)新能力和工程實踐能力。

2.2 專業(yè)布局定位

具有行業(yè)特色的高職院校，其專業(yè)定位要始終保持其獨有的行業(yè)特色。通常具有行業(yè)特色的高職院校都有明確的產(chǎn)業(yè)服務對象，專業(yè)設置具有鮮明特色。以石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學院為例，專業(yè)結(jié)構(gòu)定位于依托鐵路行業(yè)、城市軌道交通行業(yè)，形成服務面向鐵路交通、城市軌道交通和現(xiàn)代服務業(yè)三大行業(yè)的專業(yè)格局。其中，鐵路交通為重點、城軌交通為特色、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐，理、工、文、管、經(jīng)等專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，大力發(fā)展特色專業(yè)成為石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學院內(nèi)涵建設的核心任務。除了要有鮮明的專業(yè)特色，還要不遺余力地持續(xù)加強在這些傳統(tǒng)特色專業(yè)上的優(yōu)勢，持續(xù)強化完善之，形成自身在行業(yè)領域的獨特優(yōu)勢。只有特色發(fā)展傳統(tǒng)專業(yè)，跨越發(fā)展新興專業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展支撐專業(yè)，才能在發(fā)展中保持核心競爭力，彰顯“立足傳統(tǒng)行業(yè)、服務朝陽產(chǎn)業(yè)、培育軌道（交通）人才、打造學院品牌”的辦學特色。

2.3 服務面向定位

行業(yè)高職院校最基本的服務面向定位就是以對應行業(yè)為主要服務對象，做好行業(yè)專門人才培養(yǎng)。從石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學院自身發(fā)展的要求來分析，學院服務面向不僅要突出行業(yè)，更要突出地方經(jīng)濟社會發(fā)展的服務面向，這是拓寬辦學思路，直接參與經(jīng)濟社會建設的前提條件。只有將服務面向行業(yè)和服務地方經(jīng)濟二者緊密結(jié)合，才能充分體現(xiàn)學院辦學的經(jīng)濟社會價值。大力發(fā)展服務業(yè)成為河北省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動區(qū)域經(jīng)濟快速崛起的重要抓手，因此學院積極對接京津冀一體化發(fā)展需求，培養(yǎng)信息、物流、會計、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)人才，是促進區(qū)域經(jīng)濟可持繼發(fā)展的有效途徑。

3 行業(yè)高職院校明確辦學定位路徑選擇

精準辦學定位的實現(xiàn)，需要有正確的路徑選擇和有效的措施做保障，通過創(chuàng)新育人理念和人才培養(yǎng)模式、深化專業(yè)和課程改革、強化質(zhì)量監(jiān)控、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等有效途徑，力求在實踐中彰顯職業(yè)性、實用性、實踐性、高等性等基本屬性。

3.1 立足行業(yè)，服務區(qū)域

高等職業(yè)院校的職業(yè)屬性是實現(xiàn)其辦學定位的路徑選擇,也是能否實現(xiàn)其辦學定位的關(guān)鍵所在。弘揚優(yōu)良的辦學傳統(tǒng)，以立足行業(yè)、服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目標，在人才培養(yǎng)、專業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新等方面實現(xiàn)科學定位，彰顯辦學優(yōu)勢和特色。建設高水平的高等職業(yè)院校離不開行業(yè)企業(yè)的支持，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的升級、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育創(chuàng)新型技術(shù)技能人才同樣離不開高職院校的支撐，相互需求的存在推動行業(yè)和行業(yè)特色高職在發(fā)展過程中必須建立良好互動關(guān)系。

石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學院為在行業(yè)服務中實現(xiàn)自身的價值，主動在人才培養(yǎng)和專業(yè)建設中把握好與行業(yè)景氣周期的關(guān)系，建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和動態(tài)型專業(yè)建設機制，以行業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求為基礎，以“重基礎、強能力、高素質(zhì)”為原則，培養(yǎng)既具有突出應用能力又具有開拓性、創(chuàng)新性、通專結(jié)合的技術(shù)技能型人才，以克服行業(yè)周期對學校發(fā)展的影響。另外，學院形成與行業(yè)長期穩(wěn)定的合作機制。學院主動加強與行業(yè)的聯(lián)系，在更高層次上尋找新的合作模式和互動關(guān)系，實行“訂單式”培養(yǎng)，擴大與行業(yè)的合作規(guī)模，與行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng)、師資隊伍、科研創(chuàng)新、文化建設及特色優(yōu)勢中保持互動。再次，學院還積極突出在區(qū)域發(fā)展中的不可替代作用。一是轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整戰(zhàn)略定位；二是建立符合地方經(jīng)濟發(fā)展需求的人才培養(yǎng)機制；三是搭建以區(qū)域為依托的產(chǎn)學研合作平臺，推動區(qū)域經(jīng)濟增長。

3.2 構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制

就具有行業(yè)特色高職院校而言，對人才培養(yǎng)目標的定位應以行業(yè)需求為目標、以培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展、管理服務一線的高素質(zhì)技能型專門人才為根本任務。一是以服務行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為己任，二是以培養(yǎng)能在相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)一線從事技術(shù)創(chuàng)新與改造、企業(yè)經(jīng)營管理的應用型人才為己任。

石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學院正在積極探索教學改革。一是實行真正意義上的學分制。在自由選課、發(fā)展學生個性等方面給予學生更多的選擇，以適應培養(yǎng)多樣性人才的需要。在兄弟院校之間實行學生學分互認，增加學生學習的選擇性、主動性。二是讓學生選擇“本專業(yè)”或“跨專業(yè)”學術(shù)路徑，指學生除主修一個專業(yè)之外，可以在同一專業(yè)群內(nèi)輔修一個新專業(yè)，完成規(guī)定的學分后，可獲得兩個專業(yè)的畢業(yè)證書，實現(xiàn)學習教育和執(zhí)業(yè)能力培養(yǎng)的有機結(jié)合。三是以課程建設為切入點，通過整合課程內(nèi)容，開展以能力為導向，學生為中心的通識課程改革，打破原有學時界限，充分采用如MOOC、專題授課、案例討論、校企合作教學等新型教學模式進行教學過程的創(chuàng)新。

3.3 加強專業(yè)群建設，提升競爭力

專業(yè)建設是具有行業(yè)特色高職發(fā)展的核心，是加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)、形成核心競爭力的重要一環(huán)，也是衡量一所職業(yè)院校辦學水平的重要標志。因此，準確定位行業(yè)特色高職的專業(yè)建設，對提升核心競爭力有著舉足輕重的作用。

石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學院積極試行專業(yè)群建設，從科學發(fā)展與彰顯特色的角度，強化專業(yè)建設的特色和優(yōu)勢，提高優(yōu)勢專業(yè)的影響和水平，充實次級專業(yè)的內(nèi)涵和質(zhì)量，加速新興專業(yè)的發(fā)展，完善專業(yè)群建設的保障機制，構(gòu)建一流的特色專業(yè)群體系。

（1）鞏固強勢專業(yè)引領地位，提升特色專業(yè)實力。學院針對自身專業(yè)結(jié)構(gòu)特點，就鐵路行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的發(fā)展方向主動探索，把握行業(yè)企業(yè)發(fā)展動態(tài)，本著“突出優(yōu)勢、加強基礎、交叉融合”的基本原則，主動調(diào)整專業(yè)布局，使專業(yè)結(jié)構(gòu)始終體現(xiàn)行業(yè)的最新發(fā)展方向和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

（2）加強基礎專業(yè)建設，重點培植新興專業(yè)。學院在重視強勢專業(yè)與特色專業(yè)建設的同時，也主動加強基礎專業(yè)研究。支持人文社會科學、信息工程技術(shù)、經(jīng)管物流等現(xiàn)代服務業(yè)領域的特色研究，以點帶面，特色突破，形成有既保持行業(yè)特色，又服務區(qū)域經(jīng)濟需求的鮮明特色的專業(yè)群。

（3）建立健全的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。學院把招生計劃、錄取率、報到率、就業(yè)率、生均撥款標準、用人單位評價結(jié)果作為優(yōu)化專業(yè)布局、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)的量化指標。同時，加強國家和省級專業(yè)人才需求預測、預警機制建設，指導學院調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。實行就業(yè)情況、招生計劃與專業(yè)發(fā)展“三掛鉤”。在發(fā)展中不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)質(zhì)量，真正使專業(yè)群建設能夠“學以致用”和“與時俱進”。

3.4 推動科研創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，增強社會服務能力

服務行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學院的重要功能定位之一，因此，學院積極圍繞行業(yè)、區(qū)域共性技術(shù)問題，與行業(yè)、區(qū)域協(xié)同建立研發(fā)與應用平臺，提高自身創(chuàng)新能力，注重成果轉(zhuǎn)化，增強服務行業(yè)和社會的能力。

當前，學院積極搭建高水平科研創(chuàng)新平臺，河北省高校建筑結(jié)構(gòu)工程應用技術(shù)、河北省高校軌道交通控制與管理應用技術(shù)等兩個研發(fā)中心和綠色智能工程、高速鐵路建筑與安全工程等兩個技術(shù)中心均已投入使用。在服務行業(yè)過程中，與行業(yè)單位聯(lián)合構(gòu)筑高水平科研平臺，并相互開放和共享科研平臺資源，整體實現(xiàn)科技服務能力的提升。此外，學院努力推進產(chǎn)學研合作，注重成果轉(zhuǎn)化。通過更新教學內(nèi)容、教師指導學生參與項目設計、公開比賽，將教學成果轉(zhuǎn)化為學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐平臺，將科研資源轉(zhuǎn)化為教學資源，更好的服務于人才培養(yǎng)，實現(xiàn)科研和教學的融合與相互促進，以科研促進教學、促進創(chuàng)新人才培養(yǎng)，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展輸送更多高素質(zhì)人才。

高等職業(yè)教育作為我國高等教育的重要組成部分，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展歷程中日益發(fā)揮著不可替代的重要作用。對于石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學院而言，在辦學定位上應當最大限度的做到“兩服務、兩面向”，即面向地方、面向行業(yè)，服務河北、服務鐵路，打造優(yōu)勢專業(yè)群，提升核心競爭力，為國家現(xiàn)代化建設特別是鐵路行業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。同時又要“固元圖新、固本拓新”，堅持協(xié)同創(chuàng)新和集成發(fā)展，依托服務京津冀協(xié)同發(fā)展、“高鐵走出去”、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務的新興專業(yè)，以傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)為基礎，通過專業(yè)的交叉和滲透，帶動相關(guān)專業(yè)的發(fā)展，加強制度創(chuàng)新和文化建設提升軟實力，實現(xiàn)學院的科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)健發(fā)展。

[1]林揚帆.緊扣地方經(jīng)濟脈搏 改革育人模式——溫州高等職業(yè)教育發(fā)展的啟示[J].浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院學報,2009,9(3).

[2]陳喜梅.安徽高職教育與區(qū)域經(jīng)濟互生共振關(guān)系研究[J].江淮論壇,2010(4).

Reflections on the Orientation of Vocational Colleges Based on Regional Economic Development——A Case Study of Shijiazhuang Institute of Railway Technology

ZHOU Wen-jia MA Xuan XU Ruo-bing
(Shijiazhuang Institute of Railway Technology Shijiazhuang Hebei 050041 China)

The orientation of school running embodies the guiding ideology, the idea and strategy of running a school, and it has a leading role in the running and future development of a school. Under the new situation,it is urgent for the vocational colleges to solve the problems of how to preserve their heritage and take their advantages to meet the needs of the industries and meanwhile advance with the times and display their feature to serve the reginal areas. This paper analyzes the development environment of the vocational colleges in China and abroad and proposes that scientific and strategic thinking about the orientation of vocational colleges is the only way to run a local vocational college with distinctive features and to meet the demands of regional economic and social development.

regional economic development vocational colleges orientation of running a school

A

1673-1816(2017)03-0089-05

2016-06-18

周文佳（1982-）女，河北邢臺人，教育學博士，副教授，研究方向教育史，教育政策。

課題項目：本文為河北省創(chuàng)新能力提升計劃“京津冀協(xié)同發(fā)展下的河北省高職院校功能定位與合作機制研究”（課題編號：154576276）；河北省高等學校人文社會科學研究項目“京津冀協(xié)同發(fā)展背景下具有行業(yè)特色高職院校創(chuàng)新發(fā)展機制研究”（課題編號：SD161047）研究成果之一。