■ 司江福/楊 畢/陶久強/穆仁琴/楊 耀

（1.貴州省六盤水市國土資源局，六盤水 553001；2.貴州省國土資源勘測規(guī)劃研究院，貴陽 550004；3.貴州省土地礦產(chǎn)資源儲備局，貴陽 550004；4.貴州省國土資源廳，貴陽 550004）

淺析貴州省礦山地質(zhì)災害特征及防治對策

■ 司江福1/楊 畢2/陶久強3/穆仁琴4/楊 耀1

（1.貴州省六盤水市國土資源局，六盤水 553001；2.貴州省國土資源勘測規(guī)劃研究院，貴陽 550004；3.貴州省土地礦產(chǎn)資源儲備局，貴陽 550004；4.貴州省國土資源廳，貴陽 550004）

貴州礦山地質(zhì)災害主要有崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷、礦坑突水等，主要分布在西部及北部，以小型為主，大部分為人類工程活動誘發(fā)；其中地面塌陷和地裂縫是主要類型，崩塌和礦井突水危害程度最大，誘發(fā)最多的是能源礦山。貴州礦山地質(zhì)災害防治對策：從礦山地質(zhì)災害的分布特征、誘發(fā)因素實際出發(fā)，加強領(lǐng)導，建立部門聯(lián)席會議制度；合理規(guī)劃，健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護制度；加大宣傳力度，建立礦山地質(zhì)災害預警系統(tǒng)，將礦山地質(zhì)災害納入群防群測體系，采用工程治理、搬遷避讓等多種手段，確保礦山及周邊人民群眾生命財產(chǎn)安全；同時，要建立礦山地質(zhì)環(huán)境專項基金，逐步解決歷史遺留問題，嚴把新建礦山準入關(guān)。

礦山地質(zhì)災害；特征；防治對策；貴州

0 引言

貴州省位于揚子陸塊西南緣，先后經(jīng)歷了江南造山帶和東部環(huán)太平洋成礦域與西部的特提斯兩大成礦域共同控制和作用[1]，形成了優(yōu)越的成礦地質(zhì)條件，礦產(chǎn)資源十分豐富，分布廣泛，門類齊全，礦種眾多，是我國礦產(chǎn)資源大省之一。截至2014年底，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)資源共137種，占全國172種的79.65%；查明有資源儲量的87種，占全國162種的53.7%。全省查明有資源儲量礦產(chǎn)地3189處（不包括天然氣、鈾、煤層氣、鹽鹵、冰洲石、地下水、地下熱水、礦泉水等8種礦產(chǎn)和建筑用砂巖和建筑用頁巖等）。按礦類分：能源礦產(chǎn)810處、金屬礦產(chǎn)1146處、非金屬礦產(chǎn)1233處。按資源儲量規(guī)模分：大型251處、中型468處、小型2470處。煤、磷、鋁、金、錳、銻、重晶石及水泥用灰?guī)r等是貴州省優(yōu)勢礦產(chǎn)，儲量分別為：煤礦573.54億噸、磷礦33.58億噸、鋁土礦7.6億噸、金礦286.67噸、錳礦36553.14萬噸、銻礦34.26萬噸、重晶石9117.29萬噸、水泥用灰?guī)r20.45億噸。貴州省生產(chǎn)礦山共6593個，其中，大型礦山99處，占總數(shù)的1.5%；中型288處，占4.37%；小型4161處，占63.11%；小礦2045，占31.02%。目前，大中型礦山數(shù)量少，部分大型礦山尚在建設(shè)階段；小型礦山和小礦的數(shù)量仍占絕對優(yōu)勢。礦業(yè)是貴州省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，2014年，礦業(yè)從業(yè)人員239293人，礦業(yè)產(chǎn)值為604.53億元（全省生產(chǎn)總值(GDP)9251.01億元），占生產(chǎn)總值的6.53%。

1 貴州省礦山地質(zhì)災害概況

礦業(yè)開發(fā)為貴州省社會經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，同時也給貴州的生態(tài)環(huán)境帶來了負面影響，尤其是礦山地質(zhì)災害。貴州省礦山地質(zhì)災害具有種類多、分布廣、影響大、潛在災害隱患突出等特點，且災害發(fā)生頻次呈上升趨勢，威脅著人民群眾生命財產(chǎn)安全。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，貴州省已發(fā)生礦山地質(zhì)災害1025起，造成人員死亡和失蹤447人，直接經(jīng)濟損失達159203萬元。貴州省礦山地質(zhì)災害主要類型有崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷、礦坑突水等[2]，其中崩塌131處、滑坡63處、泥石流40處、地面塌陷452處、地裂縫291處、地面沉降20處、礦坑突水28處。按類型主要以地面塌陷、地裂縫為主，占總數(shù)的72.49%；按規(guī)模主要以小型為主，占總數(shù)的92.86%；按死亡和失蹤人數(shù)主要以崩塌、滑坡、礦井突水為主，占總數(shù)88.37%；按礦類主要以能源礦產(chǎn)為主，占總數(shù)80.24%（詳見表1、表2，圖1、圖2）。

3 貴州省礦山地質(zhì)災害主要類型

3.1 崩塌

貴州地處云貴高原東部，地形起伏較大，礦區(qū)巖體切割強烈，上高坡陡，構(gòu)造發(fā)育，地質(zhì)環(huán)境脆弱，是礦山崩塌多發(fā)、易發(fā)區(qū)[3]。采礦活動更是加劇了礦山崩塌的發(fā)生和發(fā)展，貴州省已發(fā)現(xiàn)采礦活動誘發(fā)的崩塌131處，占礦山地質(zhì)災害總數(shù)的12.78%，其中大型1處、中型5處、小型125處；其中 64處為能源礦山誘發(fā)，37處為建材及其他非金屬礦山誘發(fā)，共造成148人死亡或失蹤。崩塌是貴州礦山地質(zhì)災害中威脅最大的災種，主要分布于貴州西部的畢（節(jié)）—（六盤）水—興（義）（黔西南州）能源聚集地及遵義市的仁懷、習水、桐梓等地。如2004年12月3日發(fā)生在畢節(jié)市納雍縣鬃嶺鎮(zhèn)左家營煤礦的左家營崩塌，崩塌體體積約5.5萬m3，造成38人遇難、6人失蹤、13人受傷，毀壞房屋十余間[4]；2003年9月發(fā)生在黔西南州興義市雄武鎮(zhèn)木扎村的崩塌，崩塌體體積約5萬m3，造成10人遇難、5人受傷，直接經(jīng)濟損失超過300萬元。

表1 貴州省礦山地質(zhì)災害特征統(tǒng)計

表2 貴州省各類礦山地質(zhì)災害統(tǒng)計

圖1 礦山地質(zhì)災害類型分布圖

圖2 各礦種地質(zhì)災害比例圖

3.2 滑坡

貴州地質(zhì)環(huán)境脆弱，各類礦山都有誘發(fā)滑坡的可能，滑坡是重要的礦山地質(zhì)災害災種?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)采礦活動誘發(fā)的滑坡有63處，占礦山地質(zhì)災害總數(shù)的6.14%，其中大型3處、中型5處、小型55處。能源礦山為主要的誘發(fā)礦山，共51處，占81%，主要分布于西部的產(chǎn)煤地區(qū)六盤水市和畢節(jié)市等地。如1985年7月1日發(fā)生在六盤水市鐘山區(qū)大河邊煤礦小場村的小場滑坡，滑坡體長約700m，寬約60～220m，厚15～20m，體積約160萬m3，造成7人死亡，直接經(jīng)濟損失超過80萬元。2014年8月27日發(fā)生在黔南州福泉市道坪鎮(zhèn)貴州甕福集團英坪礦區(qū)的英坪滑坡事故，共造成23人遇難、22人受傷，直接經(jīng)濟損失上千萬元。

3.3 泥石流

貴州省已發(fā)現(xiàn)因采礦活動誘發(fā)的泥石流共40處，占礦山地質(zhì)災害總數(shù)的12.78%，其中大型3處、中型8處、小型29處，主要發(fā)生在能源礦山，共24處，占3.9%，主要分布在六盤水市、畢節(jié)市產(chǎn)煤地區(qū)及貴陽市、遵義市等地。如1986年8月發(fā)生在水城縣木沖溝煤礦的煤矸石泥石流，堆積體約30萬m3，共造成12人遇難，毀壞房屋15間，直接經(jīng)濟損失約75萬元。1986年8月5日發(fā)生在盤縣三角樹煤礦的泥石流，堆積體約250萬m3，造成8人遇難，1人受傷，毀壞房屋25間，掩埋礦井1個，直接經(jīng)濟損失約136萬元。

3.4 地面塌陷

貴州省大部分礦山有采空塌陷現(xiàn)象產(chǎn)生，尤其以煤礦較為突出?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)因采礦活動誘發(fā)的地面塌陷共452處，占礦山地質(zhì)災害總數(shù)的44.1%，是貴州省礦山地質(zhì)災害最主要的類型，其中大型15處、中型79處、小型358處，能源礦山是重災區(qū)（尤其是煤礦），共誘發(fā)393處，占總數(shù)87%，主要分布在六盤水市、畢節(jié)市、安順市等煤礦地區(qū)。目前未造成人員傷亡。如1991年5月發(fā)生在六盤水市雙水鉛鋅礦的礦井排水誘發(fā)塌陷，產(chǎn)生塌坑30多個，河水灌入井下，使地表水與地下水循環(huán)，導致礦井報廢，地下水遭受污染。

3.5 地裂縫

礦山地裂縫常與采空區(qū)塌陷、地面沉降、滑坡和危巖體相伴。在貴州各類礦山都有出現(xiàn)，造成的影響和危害也較為嚴重。礦山地裂縫在全省皆有分布，較為嚴重的為六盤水市、畢節(jié)市等產(chǎn)煤地區(qū)。已發(fā)現(xiàn)因采礦活動誘發(fā)的地裂縫共291處，占礦山地質(zhì)災害總數(shù)的28.39%，其中大型38處、中型15處、小型238處。主要發(fā)生在能源礦山，共252處，占總數(shù)87%。如1998年7月發(fā)生在習水縣習酒鎮(zhèn)岔角煤礦的地裂縫，長1350m，寬0.5～25m，可見深度5～35m。

3.6 地面沉降

地面沉降也是貴州省煤礦地區(qū)一種重要的礦山地質(zhì)災害，共20處，占礦山地質(zhì)災害總數(shù)的1.95%，其中大型3處，中型5處，小型12處，主要分布于貴州西部的畢節(jié)市、六盤水市、安順市，尤其以六盤水市采煤區(qū)最為嚴重。六盤水市主要分布在盤江、水城、六枝三大煤電集團下屬的19個煤礦企業(yè)的礦區(qū)范圍內(nèi)，地面沉降面積多達73.16km2，占礦區(qū)面積的25.43%，造成直接經(jīng)濟損失5.78億元。其次是畢節(jié)市織金縣織河煤礦區(qū)，煤礦開采導致超過3km2的沉陷區(qū)。

3.7 礦井突水

礦井突水一般來勢兇猛,常會在短時間內(nèi)淹沒坑道,給礦山生產(chǎn)帶來危害,造成人員傷亡。在富水的巖溶水充水礦區(qū)及頂?shù)装逵休^厚高壓含水層分布的礦區(qū),構(gòu)造破碎地段極易發(fā)生礦井突水?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦井突水災害28處，占礦山地質(zhì)災害總數(shù)的2.73%，其中大型2處，小型26處，共造成129人死亡或失蹤，是貴州省死亡率最高的礦山地質(zhì)災害。如2010年9月發(fā)生在安順市普定縣的太平煤礦突水，共造成13人遇難；1992年2月18日發(fā)生在貴陽市烏當區(qū)朱昌高寨煤礦的礦井突水，造成8人遇難。

4 貴州省礦山地質(zhì)災害的誘因

貴州省礦山地質(zhì)災害多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)的原因主要分為自然因素和人為因素，人為因素即人類不合理采礦活動是導致礦山地質(zhì)災害的誘發(fā)的主要因素，自然因素實際是次要因素。

4.1 自然因素

4.1.1 氣象水文

貴州屬于高原亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛。全年平均氣溫在12～18℃，年平均降雨量為1191mm，5—10月降雨豐富。近年來，隨著全球氣候變化的加劇，極端氣候時有出現(xiàn)，特別是降雨量的劇增，是礦山地質(zhì)災害高發(fā)誘因之一。貴州省地處長江流域和珠江流域兩大主要流域的上游，河流眾多，這些河流主要發(fā)源于貴州西部和中部山區(qū)，許多河流河谷狹窄，兩岸陡峻，危巖聳立，附近的礦山極易出現(xiàn)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害。

4.1.2 地形地貌

貴州位于云貴高原東部，以山地為主，地貌形態(tài)多樣，地形切割強烈，是喀斯特巖溶發(fā)育區(qū)，局部出現(xiàn)“丹霞”地貌，礦山極易出現(xiàn)崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災害。

4.1.3 地質(zhì)構(gòu)造

貴州大部屬揚子板塊，為大陸地殼。地層出露較全，經(jīng)歷多次造山運動，構(gòu)造復雜，第四系覆蓋較薄，形成了貴州豐富的礦產(chǎn)資源，同時也是礦山滑坡、崩塌、泥石流等礦山地質(zhì)災害的重災區(qū)。

4.1.4 礦產(chǎn)地質(zhì)

貴州礦產(chǎn)資源主要以煤、磷、鋁土、錳、金礦為主。這些礦產(chǎn)資源或多或少受斷層、背斜、向斜等構(gòu)造控制，極易誘發(fā)崩塌、滑坡等礦山地質(zhì)災害。

4.1.5 水文地質(zhì)

貴州水文地質(zhì)條件以巖溶充水和裂隙充水為主，礦床開采條件較差，水文地質(zhì)條件較差，且工程地質(zhì)條件和環(huán)境地質(zhì)條件也相對較差，礦山的開采極易誘發(fā)崩塌等礦山地質(zhì)災害。

4.2 人為因素

貴州的礦山地質(zhì)災害大部分是由于人為活動所造成的。一是過度開采、過度開發(fā)對地質(zhì)結(jié)構(gòu)的破壞。近些年，貴州經(jīng)濟發(fā)展取得了較大的成就，對礦產(chǎn)資源形成大量需求，一些礦山企業(yè)（特別是煤礦企業(yè)）過度開采、超負荷生產(chǎn)，改變了礦山原始地貌，破壞了地貌原有的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，誘發(fā)了大量的礦山地質(zhì)災害。如西部畢節(jié)市、六盤水市、安順市等產(chǎn)煤地區(qū)，大面積的煤礦出現(xiàn)了大量的采空區(qū)，引起了地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災害；砂石礦山等露天礦山的開采，大量使用爆破，嚴重破壞了巖層原始結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性，誘發(fā)和加劇了崩塌等地質(zhì)災害的發(fā)生。二是高強度開采誘發(fā)地質(zhì)災害。一些礦山企業(yè)，為了追求利益最大化，隨意更改礦山開采方案和開采規(guī)模，有的原定生產(chǎn)規(guī)模為45萬噸/年，實際每年生產(chǎn)遠超45萬噸，超負荷生產(chǎn)；有的煤礦等礦山企業(yè)，在開采過程，沒有保留應有的保安煤（礦）柱；有的礦山老硐較多，礦山企業(yè)為了節(jié)約開發(fā)成本，沒有對老硐進行合理的處理，偶有出現(xiàn)老硐垮塌等現(xiàn)象。這些人為因素導致許多地方出現(xiàn)地面塌陷、地面沉降、滑坡、崩塌、地裂縫、礦井突水等地質(zhì)災害，有的甚至出現(xiàn)大面積的地裂縫、地面塌陷、地面沉降等，嚴重威脅著礦山企業(yè)周邊城鎮(zhèn)、村寨人民群眾生命財產(chǎn)安全。

5 貴州省礦山地質(zhì)災害分布特征

貴州省礦山地質(zhì)災害分布廣泛，在各地均有分布，各類礦山都有誘發(fā)。從區(qū)域上看，主要分布在西部的六盤水市、畢節(jié)市、安順市、黔西南州及北部的遵義市。如六盤水市、畢節(jié)市、安順市、黔西南州各縣（市）的煤礦、砂石礦、鉛鋅礦、硫鐵礦等礦山，主要以滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災害為主，尤其以六盤水市盤縣、水城縣，畢節(jié)市大方縣，遵義市仁懷市、桐梓縣、遵義縣分布較多。從地質(zhì)災害類型上看，以地面塌陷為主，占礦山地質(zhì)災害總數(shù)的44.1%；其次是地裂縫，占礦山地質(zhì)災害總數(shù)的28.39%；再次是崩塌，占礦山地質(zhì)災害總數(shù)的1.78%。從地質(zhì)災害規(guī)模上看，以小型為主，占礦山地質(zhì)災害總數(shù)的82.24%；其次是中型，占礦山地質(zhì)災害總數(shù)的11.41%；最少的是大型，占礦山地質(zhì)災害總數(shù)的6.35%。從地質(zhì)災害造成的危害上看，最為嚴重的是崩塌，造成148人死亡和失蹤，占死亡和失蹤人數(shù)的33.1%；其次是礦井突水，造成129人死亡和失蹤，占死亡和失蹤人數(shù)的28.86%；第三的是滑坡，造成118人死亡和失蹤，占死亡和失蹤人數(shù)的26.4%；第四的是泥石流，造成52人死亡和失蹤，占死亡和失蹤人數(shù)的11.63%。從礦山類型上看，最多的是能源礦山，占礦山地質(zhì)災害總數(shù)的80.24%；其次是化工非金屬礦山和黑色金屬礦山，分別占礦山地質(zhì)災害總數(shù)的5.94%和5.53%；其余礦山分布較少。

6 礦山地質(zhì)災害防治對策

貴州省礦山地質(zhì)災害防治工作應本著“以人為本、尊重科學”的方針，從礦山地質(zhì)災害的分布特征、誘發(fā)因素出發(fā)，結(jié)合全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃及生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，按照“以防為主、防治結(jié)合”的方針，堅持“企業(yè)為主、社會參與”原則，采用工程治理、搬遷避讓等多種手段，確保礦山及周邊人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進礦山企業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)綠色礦山。對此，本文提出以下防治對策及建議。

6.1 加強領(lǐng)導，建立礦山地質(zhì)災害防治部門聯(lián)席會議制度

地質(zhì)災害的主要管理部門是各級國土資源部門，礦山誘發(fā)的地質(zhì)災害由礦山企業(yè)實施監(jiān)測、治理。礦山企業(yè)應及時向國土資源部門報告監(jiān)測結(jié)果，礦山發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災害應及時向當?shù)卣靶姓鞴懿块T報告。各級人民政府應加強礦山地質(zhì)災害管理，建議建立由國土、發(fā)改、安監(jiān)、環(huán)保、能源、工商、林業(yè)、經(jīng)信等部門聯(lián)席會議制度，對礦山地質(zhì)災害較為嚴重的企業(yè)，責令其限期治理，對于不認真履行礦山地質(zhì)災害治理的礦山企業(yè)，不予辦理礦山相關(guān)手續(xù)并向社會公布，各部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，共同監(jiān)督。

6.2 編制規(guī)劃

各級政府應編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃》和《礦山地質(zhì)災害防治規(guī)劃》，礦山地質(zhì)災害防治還應納入《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》中。各礦山企業(yè)須編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案》，并按其要求做好礦山地質(zhì)災害防治工作，相關(guān)礦山企業(yè)管理部門要加大監(jiān)督力度。

6.3 健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護制度

按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理、誰受益，誰補償”的原則，礦山企業(yè)是礦山地質(zhì)災害防治的主體，要編制礦山地質(zhì)災害防治方案和應急預案。嚴格落實《貴州省礦山地質(zhì)災害和地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金管理辦法》，礦山企業(yè)必須開設(shè)保證金專戶，每年必須按規(guī)定繳存保證金，保證金應嚴格遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)督、?？顚Ｓ玫脑瓌t。礦山企業(yè)應將礦山地質(zhì)災害和地質(zhì)環(huán)境恢復治理納入礦山開采成本中，權(quán)衡利弊，規(guī)范礦山開采行為，減少開采活動對地質(zhì)環(huán)境的破壞，確保保證金真正用于礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復和礦山地質(zhì)災害的治理。同時，每座礦山須明確地質(zhì)災害監(jiān)測人、防治責任人，做到不留死角，及時有效地對礦山地質(zhì)災害進行治理，最大限度地避免或減少礦山企業(yè)及周邊人民群眾生命財產(chǎn)受損。

6.4 將礦山地質(zhì)災害納入地質(zhì)災害群測群防體系，并作為重點防治區(qū)域

貴州是全國經(jīng)濟社會發(fā)展比較落后的省份之一，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低，在現(xiàn)有經(jīng)濟和技術(shù)的條件下，難以對所有礦山地質(zhì)災害都進行工程治理和移民搬遷，加強群測群防體系建設(shè)仍是礦山地質(zhì)災害防治的重要手段。應認真落實國家、省有關(guān)地質(zhì)災害防治精神，將礦山地質(zhì)災害納入地質(zhì)災害群測群防體系，并作為重點防治區(qū)域，明確礦山地質(zhì)災害防治責任人、監(jiān)測員。

6.5 加大宣傳力度，普及礦山地質(zhì)災害基本知識

目前，公眾、礦山企業(yè)對地質(zhì)災害的危險性認識度不夠，這直接影響到礦山地質(zhì)災害工作。只有公眾、礦山企業(yè)對礦山地質(zhì)災害的危險性有了充分的認識，才能提高防災的主動性、積極性，進一步增強群眾、礦山企業(yè)的防災意思和自救能力。各級領(lǐng)導對礦業(yè)開發(fā)中的礦山地質(zhì)環(huán)境安全保持清醒的認識，各級政府部門應利用各種渠道向公眾和礦山企業(yè)宣傳礦山地質(zhì)災害基礎(chǔ)知識，普及礦山地質(zhì)災害防治知識，強化管理機制，形成“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”的良好局面。

6.6 以人為本，移民搬遷

移民搬遷是有效降低礦山地質(zhì)災害損失的手段之一。對危險性較大，不易進行工程治理、工程治理難度大、投資大，治理后仍難以保證安全的地質(zhì)災害點，遵照以人為本的原則，實施搬遷避讓[5]。

6.7 工程治理

對于不同的礦山地質(zhì)災害類型，應采取不同的治理工程。礦山地質(zhì)災害工程治理應遵循“技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、安全可靠”的原則，達到“力求根治”的目的。如滑坡工程治理采用方法主要有排水、削方減載、支檔、注漿、錨固、壓腳等；崩塌工程治理采用方法主要有逼擋、攔截、錨固、刷方刮坡、支檔、排水等；泥石流工程治理采用方法主要有蓄引水、停淤、固坡、攔擋、排導等；地面沉陷和地裂縫工程治理采用方法主要有淺層平整法、挖深墊淺法、全充填壓力注漿法、排矸填充法等。

6.8 生物工程治理

目前貴州礦山地質(zhì)災害治理中最常用的生物工程治理主要有植物治理技術(shù)。礦山復綠工程，不僅可以綠化礦山、改善礦山及其周邊人民群眾的生存環(huán)境，還是保護礦山地質(zhì)環(huán)境的重要手段。礦山復綠工程可以防止水土流失、涵養(yǎng)水分、加固殘坡堆積物、增強邊坡穩(wěn)定性，能夠防止滑坡、崩塌、泥石流等礦山地質(zhì)災害的發(fā)生。

6.9 建立礦山地質(zhì)災害預警系統(tǒng)

礦山在開采過程中會破壞植被，造成水土流失，時常形成地面塌陷、崩塌等，遇強降雨時易誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等礦山地質(zhì)災害。礦山地質(zhì)災害的防治應堅持“以人為本、預防為主”，加強與氣象等各相關(guān)部門的合作，建立礦山地質(zhì)災害預警系統(tǒng)，開展礦山地質(zhì)災害氣象預警，減輕或避免礦山地質(zhì)災害造成的損失，避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。

6.10 建立礦山地質(zhì)環(huán)境專項基金，增加資金投資渠道

貴州省已建立地質(zhì)災害防治專項基金，已納入各級政府財政預算；并于2007年建立了礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理保證金制度，但目前尚未建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護基金。建議從地質(zhì)災害防治專項資金、土地出讓資金、環(huán)境保護資金中劃出一部分，用于建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護專項基金[6]。政府要制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、個人等社會資金投資礦山地質(zhì)災害的治理，充分調(diào)動社會各界的力量，利用多元化、多渠道的資金投入機制[7]，彌補當前礦山地質(zhì)災害防治資金嚴重不足的漏洞。

6.11 逐步解決老礦山地質(zhì)環(huán)境歷史遺留問題

貴州有著悠久的開礦歷史，許多老舊礦山的地質(zhì)災害尤為突出。對于歷史上采礦造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞而責任人無法落實的，應由中央和地方財政撥付專項資金用于治理。如六盤水市、畢節(jié)市三線時期采礦活動誘發(fā)的地面沉陷、地面沉降，應積極爭取國家采煤沉陷區(qū)專項資金進行治理。對于開采時間較長或已經(jīng)閉坑、礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴重、企業(yè)因經(jīng)濟困難無力治理的，可考慮由政府補貼和企業(yè)共同治理。只有妥善解決老礦山地質(zhì)環(huán)境歷史遺留問題，才能真正調(diào)動企業(yè)的積極性[7]，才能落實好“誰破壞、誰治理”等政策，才能真正建設(shè)和諧礦區(qū)、實現(xiàn)綠色發(fā)展。

6.12 嚴把新建礦山準入關(guān)

新建礦山嚴格按程序?qū)徟?。新建礦山必須在礦產(chǎn)資源允許開采區(qū)范圍內(nèi)，一律不準在限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)內(nèi)設(shè)置采礦權(quán)。新建礦山在可行性研究階段必須對《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案》[8]《環(huán)境影響評價報告》及《水土保持方案》等進行科學論證、評估、評價，并經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準，才能辦理采礦許可證等相關(guān)手續(xù)。禁止在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)等區(qū)域內(nèi)新建礦山。

7 結(jié)語

貴州是全國礦產(chǎn)資源大省之一，礦產(chǎn)資源開發(fā)為貴州的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻，同時貴州也是礦山地質(zhì)災害的多發(fā)、易發(fā)、頻發(fā)區(qū)，礦山地質(zhì)災害也給貴州生態(tài)環(huán)境帶來了負面影響。如何實現(xiàn)習近平總書記在貴州考察時強調(diào)的“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”，正確處理好“金山銀山”和“綠水青山”的關(guān)系，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展是急需解決的問題。貴州應樹立全新的資源環(huán)境觀，建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”礦山，走綠色礦山之路，做到礦山地質(zhì)災害防治“事前預防、事中治理、事后恢復”，使礦山地質(zhì)災害的危害降到最低程度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，真正把貴州礦山建設(shè)成和諧礦山。

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[2] 潘懋,李鐵峰.災害地質(zhì)學[M].北京:北京大學出版社,2002.

[3] 楊勝元.貴州礦山地質(zhì)環(huán)境[M].北京:地質(zhì)出版社,2012.

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[8] 李陽春,楊勝元.貴州省礦山地質(zhì)災害分布特征及防治對策[J].西部探礦工程,2012(10):133-135.

Characteristics and Countermeasures of Mine Geological Hazards in Guizhou Province

SI Jiangfu1, YANG Bi2, TAO Jiuqiang3, MU Renqin4, YANG Yao1
(1.Liupanshui Land and Resources Bureau of Guizhou Province, Liupanshui 553001, China; 2.Institute of Land Resources Survey and Planning of Guizhou Province, Guiyang 550004, China; 3.Land and Mineral Resources Reserve Bureau of Guizhou Province, Guiyang 550004, China; 4. Land and Resources Bureau of Guizhou Province, Guiyang 550004, China)

The mine geological hazards in Guizhou are mainly as follows: collapse, landslides, debris flows, ground fissures, ground subsidence, water inrush and so on, most of the hazards are located in the western and northern parts, while majority are small-scale and being induced by human engineering activities; Cracks are the main types, and the greatest damage is caused by collapse and mine water inrush. The countermeasures of mine geologic hazards prevention and control in Guizhou are as follows: Firstly, to study the characteristics of the mine geological hazards and their induced factors, and strengthening the leadership, establishing the departmental joint conference system; Secondly, to make an rationally plan and perfecting the mine geological environment protection system; Thirdly, to intensify propaganda, establishing the geological disaster early warning system, bringing the mine geological hazards into the guard network system, using engineering management, relocation and other measures to ensure that mine and the surrounding people's lives and property safety; Meanwhile, to establish a special fund of mine geological environment, and gradually solve the problems left over by history, tight the access to new mines.

mine geological hazard; characteristics; countermeasures; Guizhou

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2017）02-0058-06

2016-07-28；

2016-09-18

司江福（1983-），男，貴州省盤縣人，貴州省六盤水市國土資源局地質(zhì)工程師，理學學士，主要從事礦產(chǎn)地質(zhì)、地質(zhì)災害方面研究工作。