□ 宗 合

看看世界各國(guó)怎樣做到“老有所依”

□ 宗 合

國(guó)外如何讓老人們“老有所依”?國(guó)外社會(huì)養(yǎng)老制度是怎樣的呢?不少國(guó)家規(guī)定了幾個(gè)退休條件，只要符合一個(gè)條件就可以退休，法定退休年齡只是名義上的，如果工齡或養(yǎng)老保險(xiǎn)交納到了一定年限，照樣可以退休，因此，實(shí)際退休年齡會(huì)早于法定退休年齡。

退休和養(yǎng)老金

法國(guó)：法國(guó)從1956年開(kāi)始就實(shí)行了沒(méi)有任何條件和區(qū)別的全民基本養(yǎng)老金制度，即所有在法國(guó)國(guó)土上居住的人(包括外國(guó)人)，只要到了60歲就可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。工作滿40年就可以領(lǐng)取“全額養(yǎng)老金”，即退休前工資的80%。2010年，基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為單身老人每月709歐元，夫妻老人每月1158歐元。如果領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的老人去世后的遺產(chǎn)超過(guò)39000歐元，則他所領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金將被追回，如果其繼承人不返還這筆養(yǎng)老金，其遺產(chǎn)將被沒(méi)收。

希臘：希臘政府雖然規(guī)定法定退休年齡是65歲，但也同時(shí)規(guī)定，交滿30年的養(yǎng)老保險(xiǎn)可自愿退休。希臘是歐盟國(guó)家中人口老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，同時(shí)也是發(fā)放養(yǎng)老金最慷慨的國(guó)家，希臘人平均領(lǐng)取的養(yǎng)老金甚至高于他們退休時(shí)的工資。對(duì)一個(gè)有40年工齡、領(lǐng)取平均工資的職工來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金是退休時(shí)工資的105%。

澳大利亞：澳大利亞的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與多數(shù)國(guó)家不同，按資產(chǎn)核算法發(fā)放養(yǎng)老金，職工無(wú)需自己交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老金只發(fā)給窮人。職工退休后，如果認(rèn)為自己生活有困難，可向人類(lèi)服務(wù)局申請(qǐng)養(yǎng)老金。人類(lèi)服務(wù)局會(huì)對(duì)養(yǎng)老金申請(qǐng)者的資產(chǎn)和收入情況進(jìn)行核查，如果總資產(chǎn)少于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且沒(méi)有其他足夠的收入維持體面的生活，才發(fā)給養(yǎng)老金。

意大利：意大利法定退休年齡男65歲，女60歲。法定退休年齡也是名義上的，如果職工交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年齡就選擇退休了。意大利養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)不是放在提高退休年齡上，而是逐步降低養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由工資的90%逐步縮減到70%，把全社會(huì)養(yǎng)老金的支付總額控制在GDP的15%。

挪威：所有挪威老年人年滿67歲均可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。16歲后在挪威居住滿40年可領(lǐng)取全額基本養(yǎng)老金，居住不滿40年，則根據(jù)居住年限領(lǐng)取一定比例的基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由挪威議會(huì)每年進(jìn)行調(diào)整。挪威所有種類(lèi)的養(yǎng)老金不得用于國(guó)外支付，即如果移居國(guó)外，就喪失了領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格。但基本養(yǎng)老金規(guī)定，只要每年在挪威生活9個(gè)月以上，就可以把這筆養(yǎng)老金用于國(guó)外消費(fèi)。挪威的養(yǎng)老金實(shí)行財(cái)產(chǎn)核算制度，對(duì)那些退休后沒(méi)有其他收入來(lái)源，配偶沒(méi)工作，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)性收入，贍養(yǎng)的家庭成員多的老人，他們領(lǐng)取的養(yǎng)老金也相應(yīng)增多，這樣做主要是使他們的家庭生活水平不至于與退休前的落差太大。

智利：在智利，只要交滿20年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，男職工到65歲，女職工到60歲，就可退休，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。對(duì)符合某些條件的職工，可以提前退休，通常每工作5年可以提前l(fā)-2年退休，但最多不超過(guò)10年。對(duì)無(wú)工作或因各種原因不能領(lǐng)取養(yǎng)老金的智利人，政府發(fā)放基本養(yǎng)老金。所有智利人只要年滿65歲，在智利生活20年以上，沒(méi)有任何其他養(yǎng)老保險(xiǎn)或收入，就可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

養(yǎng) 老

美國(guó)：美國(guó)的主要養(yǎng)老方式是老年公寓“半托制”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社區(qū)互助的居家養(yǎng)老。越來(lái)越多的美國(guó)老人喜歡住在老年公寓里。一般的老年公寓有多個(gè)單元房，只租給55歲以上的老年人。大一些的老年公寓有人管理，也稱“退休社區(qū)”或“退休之家”，除了租賃房屋外，還提供就餐、清掃房間、交通、社會(huì)活動(dòng)等便利服務(wù)。典型的設(shè)施和服務(wù)還有：醫(yī)務(wù)室、圖書(shū)室、計(jì)算機(jī)室、健身房、洗衣房、緊急呼叫系統(tǒng)、外出購(gòu)物、組織參加社會(huì)活動(dòng)等。公寓內(nèi)每周放一次電影，還提供兩小時(shí)免費(fèi)衛(wèi)生服務(wù)，定時(shí)有人上門(mén)幫忙，其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不低于四星級(jí)賓館。除老年公寓外，“半托制”也受到許多老年人的青睞。所謂“半托制”，就是老人白天在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活，晚上回到自己的家。

日本：日本是主要養(yǎng)老方式也是老年公寓“半托制”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社區(qū)互助的居家養(yǎng)老。日本政府將養(yǎng)老設(shè)施分為多種類(lèi)型，包括短期居住型、長(zhǎng)期居住型、療養(yǎng)型、健康恢復(fù)型等，其中政府在全國(guó)建設(shè)了約3100處健康恢復(fù)型養(yǎng)老設(shè)施和約3700處老年療養(yǎng)醫(yī)療設(shè)施。此外，不少企業(yè)建設(shè)個(gè)性化的商業(yè)養(yǎng)老院。看護(hù)型養(yǎng)老院主要供身體不便和患病老人入住，由養(yǎng)老院下屬團(tuán)隊(duì)為入住者提供看護(hù)服務(wù)。住宅型養(yǎng)老院供身體狀況正常的老人居住，當(dāng)老人需要看護(hù)服務(wù)時(shí)，企業(yè)提供臨時(shí)看護(hù)服務(wù)。健康型養(yǎng)老院類(lèi)似賓館，院方只負(fù)責(zé)打理老年人的日常家務(wù)。

瑞典：瑞典目前主要有三種形式，即居家養(yǎng)老、養(yǎng)老院養(yǎng)老和老人公寓養(yǎng)老。在瑞典，在養(yǎng)老院養(yǎng)老的一般是基本上失去生活自理能力的孤寡老人。雖然養(yǎng)老院硬件設(shè)施一應(yīng)俱全，而且從吃飯到洗澡都有人照料，但由于缺少人情味，瑞典老人不到萬(wàn)不得已一般是不會(huì)住進(jìn)養(yǎng)老院的。公寓養(yǎng)老是上世紀(jì)70年代在瑞典興起的一種養(yǎng)老形式，類(lèi)似于國(guó)內(nèi)小型的干休所。不過(guò)，近年來(lái)，老人公寓養(yǎng)老已不再時(shí)興，一些老人公寓被逐漸改造為普通公寓。瑞典政府目前大力推行的是更具人性化的居家養(yǎng)老形式，爭(zhēng)取讓所有的人在退休后盡可能地繼續(xù)在自己原來(lái)的住宅里安度晚年。

德國(guó)：在德國(guó)，進(jìn)入“專業(yè)護(hù)理老人院”是老人們最普遍的一種選擇。這些養(yǎng)老院擁有世界一流的硬件設(shè)備和人員管理方式。不過(guò)近年來(lái)，德國(guó)興起了一種名為“老年之家”的互助養(yǎng)老方式。一些害怕孤獨(dú)又不愿意去養(yǎng)老院的老人自發(fā)組建自己的小天地，在“老年之家”中，成員共同分擔(dān)家務(wù)，互相幫助，—起參加社會(huì)活動(dòng)，讓老人遠(yuǎn)離了孤獨(dú)，也體會(huì)到了家的溫馨。此外，德國(guó)一些社會(huì)團(tuán)體和地方政府也探索出了包括“多代屋”在內(nèi)的多種互助養(yǎng)老模式。

（《大家文摘報(bào)》）