樊躍發(fā)，王 婧

(太原科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山西 太原 030024)

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習(xí)近平對傳統(tǒng)廉政思想的繼承與創(chuàng)新

樊躍發(fā)，王 婧

(太原科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山西 太原 030024)

中國擁有博大精深的廉政文化積淀，習(xí)近平廉政思想就是在繼承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展而來。習(xí)近平廉政思想對于提升國家治理能力和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢都具有重要的理論意義和實踐價值，而且為廉政文化植入人心、廉政之花常開不敗提供了充足養(yǎng)分。

習(xí)近平；廉政思想；傳統(tǒng)廉政文化；“打虎”“拍蠅”

歷史需要被牢記，中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更不能被忘卻。習(xí)近平以“取其精華，去其糟粕”的態(tài)度借鑒傳統(tǒng)廉政文化，在繼承傳統(tǒng)廉政精神文化和制度文化的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新，為我國當(dāng)前廉政建設(shè)提供了強(qiáng)有力的文化支撐，同時也豐富發(fā)展了我黨廉政建設(shè)理論，使反腐倡廉機(jī)制更具有科學(xué)性和有效性。

一、習(xí)近平對傳統(tǒng)廉政思想的繼承

廉政建設(shè)作為治國理政的重要組成部分，與國家的生存和發(fā)展密切關(guān)聯(lián)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)?！盵1]在廉政建設(shè)中，習(xí)近平堅持“以史為鑒，以古警今”原則，重視對傳統(tǒng)廉政文化的繼承。

(一)對傳統(tǒng)廉政精神文化的繼承

對“為政以德”思想的繼承。廉潔自律的道德操守是實現(xiàn)清廉政治的第一道防線?！墩撜Z·為政》曰：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！睆?qiáng)調(diào)“德”是為政之本?！俄n非子》有言：“堯為匹夫，不能治三人；而桀為天子，能亂天下?！睆?qiáng)調(diào)“德”是用權(quán)之道?！吧虾枚Y，則民莫敢不敬；上好義，則民莫敢不服；上好信，則民莫敢不用情。”強(qiáng)調(diào)“德”為執(zhí)政之需。這些都突出為官者唯有良好的從政道德，才能贏得人民群眾的信賴，鞏固執(zhí)政地位。習(xí)近平對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求是“德才兼?zhèn)?，以德為先”，要?yán)守“官德”底線，牢把“官德”防線，要從根源上預(yù)防官員道德失控與防線失守問題。

對“廉為政本”思想的繼承。《晏子春秋》曰：“廉者，政之本也。”此為姜齊后期一代名相晏嬰提出的最早“廉為政本”思想，將為政清廉視為國家長治久安的根本所在。宋朝名著《官箴》中提到：“當(dāng)官之法惟有三事最重，一曰清、二曰慎、三曰勤”，將“清”視作為官之首，突出強(qiáng)調(diào)為官清廉的重要性。黨的十八大以來，習(xí)近平指出：“各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。”[2]彰顯出清正廉明是為官理政的根本政治操守，警示干部要做到廉潔為公、執(zhí)政為民。

(二)對傳統(tǒng)廉政制度文化的繼承

在選官用官方面?？v觀中國古代各朝廉政制度建設(shè)，對官員的選拔都將“選賢任能”放在首位?！抖Y記·射義》曰：“古者天子之制，諸侯歲獻(xiàn)貢士于天子，天子試之于射宮”，所有官員經(jīng)天子考試合格后，方可依照才能授予官職或得到爵位及封地。從選官方式來看，隋唐至明清都沿用科舉考試制度，較為全面地制定了官員考試的科目及內(nèi)容，對官吏的選拔起到了積極作用。至今我國的國家公職人員仍然采取“逢進(jìn)必考”形式，沿用古代科舉制當(dāng)中有益的選官制度。習(xí)近平指出：“我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。好干部要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔?！盵3]

在廉政法治方面。自夏商時期便出現(xiàn)了懲治腐敗的法律，《尚書·舜典》中的“皋陶之刑”就是專為官員制定的刑法。春秋時期，孔子強(qiáng)調(diào)：“道之以政，齊之以刑。民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！弊⒅氐轮闻c法治相結(jié)合。歷朝歷代對官員徇私枉法的治罪都有詳細(xì)規(guī)定，如宋朝的《宋刑統(tǒng)》，明朝的《大明律》《大誥》中有關(guān)懲治貪墨的法律都令貪官污吏生畏。雖然古代社會的懲貪法治都帶有一定的等級色彩，但這些規(guī)定對于懲治貪污、正風(fēng)肅紀(jì)仍有積極作用，值得我們吸收與借鑒。黨的十八大以來，習(xí)近平提出要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，要做到“有腐必反、有貪必肅”，堅持黨紀(jì)國法面前人人平等原則。同時，習(xí)近平認(rèn)為要想鏟除不良作風(fēng)和腐敗滋生的土壤，從根本上要靠法規(guī)制度的約束。由此可見，習(xí)近平將法制視為廉潔政治的根本要求和重要保證。

在監(jiān)督制度方面。習(xí)近平在黨的十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時講道：“我國古代很早就有監(jiān)察、御史、彈勸、諫官等方面的制度。這些制度有不少在歷代反腐倡廉中發(fā)揮了重要作用，對我們推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)具有借鑒意義。”[4]戰(zhàn)國時期，設(shè)立御史行使監(jiān)察職能，對官僚系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督；兩漢時期，建立刺史制度，每區(qū)設(shè)刺史一名，在所轄區(qū)域巡行監(jiān)察，所謂“大事奏裁，小事立斷”；隋唐時期，中央設(shè)有御史大夫、御史中丞、監(jiān)察御史等，有權(quán)直接向皇帝奏參；明清時期，監(jiān)察制度更為完善，出臺了《欽定臺規(guī)》和《都察院則例》等監(jiān)察法規(guī)。借鑒于古代監(jiān)察制度，習(xí)近平將中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組比作“欽差大臣”，把巡視比作反腐的“利劍”，強(qiáng)調(diào)要當(dāng)好“欽差大臣”，發(fā)揮出震懾作用，要“利劍”高懸，劍指一切“老虎”和“蒼蠅”。

二、習(xí)近平對傳統(tǒng)廉政思想的創(chuàng)新

傳統(tǒng)文化是一個民族的精神根脈，其傳承和創(chuàng)新對民族的繁衍發(fā)展具有重要意義。傳統(tǒng)廉政文化作為中國博大傳統(tǒng)文化中的一個部分，也是精華與糟粕并存，進(jìn)步性與局限性共在。習(xí)近平結(jié)合當(dāng)前反腐實際，對傳統(tǒng)廉政文化取精用宏，將中國廉政建設(shè)推向歷史新高度。

(一)對傳統(tǒng)廉政精神文化的創(chuàng)新

傳統(tǒng)“為政以德”思想過分注重德治的內(nèi)在作用，而忽視外在法治的約束?！墩撜Z·顏淵》曰：“政者，正也，子率以正，孰敢不正？”將統(tǒng)治者的道德引領(lǐng)作用置于首位，認(rèn)為只要統(tǒng)治者道德高尚，便可天下歸心。它只看到德治的優(yōu)越性，忽視了道德本身所固有的不穩(wěn)定性和不確定性，過分依賴于人性。黨的十八大以來，習(xí)近平提出“反腐倡廉必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合”，注重依法治國與以德治國的協(xié)調(diào)推進(jìn)。在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)中習(xí)近平講道：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護(hù)社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤人心。法律有效實施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力?！盵5]他強(qiáng)調(diào)思想道德是基礎(chǔ)，法律體系的健全與執(zhí)行是保障，實行依法治國和以德治國的雙管齊下，才能取得廉政建設(shè)真正的勝利。

傳統(tǒng)“廉為政本”思想認(rèn)為：若想實現(xiàn)人民富裕，其根本方法是節(jié)約國家費用和開支。正如荀子言：“足國之道，節(jié)用裕民，而善臧其余?！边@其實是基于社會生產(chǎn)力水平低下，物質(zhì)極其匱乏的基礎(chǔ)上而產(chǎn)生的現(xiàn)象。究其根本是統(tǒng)治者為愚昧民眾而傳播的一種“節(jié)欲”思想，從而緩解消費需求與物資短缺的矛盾，最終保障社會安定。而在新的歷史時期，習(xí)近平一方面積極倡導(dǎo)通過社會消費來帶動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重視消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用；另一方面提出“儉而不奢”的科學(xué)合理消費理念，采取有力措施打擊奢靡之風(fēng)，營造出良好的社會消費氛圍，為當(dāng)前廉政文化建設(shè)提供了有力的支持。

(二)對傳統(tǒng)廉政制度文化的創(chuàng)新

傳統(tǒng)選官用官制度是為維護(hù)統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治而服務(wù)的，其形式僵化、內(nèi)容比較脫離實際。就科舉制而言，嚴(yán)重禁錮了考生的思維，考試的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法也完全由君主掌控。在新時期，習(xí)近平秉持“任人唯賢，德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)，在選官用官方面不分親疏、地域、性別、專業(yè)，一視同仁?！饵h政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等文件的出臺，都強(qiáng)調(diào)選官用官要堅持公平、公正、公開的原則，使選拔在陽光下運(yùn)行。同時，習(xí)近平不拘一格用人才，不光重視學(xué)歷、職稱、資歷及身份，而且把品德、知識、能力等因素共同作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，立足于將政治立場堅定、黨性純正、清正廉潔的好干部選拔出來。

廉政法治方面，傳統(tǒng)社會等級分明?！抖Y記·曲禮》曰：“禮不下庶人，刑不上大夫?！北砻髟诜饨ㄉ鐣?，不同社會等級的人擁有不同的法律地位，處于封建制度頂端的帝王有權(quán)制定和廢止任何法律，其權(quán)力凌駕于法律之上，皇親國戚、貴族官僚都可以通過各種形式逃避法律的約束與制裁。習(xí)近平對廉政法治方面堅持公平平等原則，強(qiáng)調(diào)對腐敗特權(quán)現(xiàn)象的“零容忍”，懲治腐敗絕無“特區(qū)”“禁區(qū)”，“老虎”“蒼蠅”一起打，具有極大的公平性。習(xí)近平指出：“我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。”[6]

傳統(tǒng)廉政監(jiān)督制度都是君主為維護(hù)其自身權(quán)益而定制，是君主自上而下強(qiáng)行推行，具有明顯的單方面特點。在這種等級制度之下，普通民眾完全喪失政治自主權(quán)，難以參與到廉政監(jiān)督中來。而各級官員也通常表現(xiàn)為下級對上級的依附，使得監(jiān)察制度具有嚴(yán)重的等級色彩。在新的歷史時期，習(xí)近平高度重視增強(qiáng)監(jiān)督合力，使黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形成科學(xué)有效的監(jiān)督體系。同時，習(xí)近平也要求每一位黨員干部都要做好“自我監(jiān)督”，牢記權(quán)力為人民所賦予，反腐成效受人民群眾監(jiān)督。

三、習(xí)近平廉政思想的當(dāng)代價值

中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族偉大復(fù)興的靈魂所在，是推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的精神力量。新時期，習(xí)近平繼承傳統(tǒng)廉政思想精華，結(jié)合我國當(dāng)前實際將廉政建設(shè)推向歷史新高度，頗具理論價值與現(xiàn)實意義。

習(xí)近平廉政思想具有深刻的理論價值。黨的十八大以來，習(xí)近平注重將馬克思主義廉政思想糅合到中國廉政建設(shè)的實踐中來，始終秉持在繼承古今中外優(yōu)秀廉政文化基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展的理念，分別從廉政建設(shè)的目標(biāo)、路徑等方面對馬克思主義廉政思想做了進(jìn)一步豐富和發(fā)展。同時，習(xí)近平的廉政建設(shè)思想也是對中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人廉政思想的開拓創(chuàng)新，為中國特色社會主義廉政思想增添了新內(nèi)涵。黨的十八大以來，習(xí)近平將反腐倡廉建設(shè)推到中國反腐力度最“大擋”。采取“老虎、蒼蠅一起打”“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”、法治反腐、全面從嚴(yán)治黨、以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗等新的反腐路徑，開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動等這些活動，對廉政建設(shè)不僅具有重要的理論指導(dǎo)意義，而且具有重要的理論研究價值。

習(xí)近平廉政思想對于推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的實施有久遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。首先，有助于全面建成小康社會。全面小康社會的建成離不開黨心、民力的凝聚。習(xí)近平在廉政建設(shè)中尤其注重凝聚民心、順應(yīng)民意，號召廣大黨員干部要樹立大局意識，要有公而忘私、一心為公的公權(quán)為民思想，消除腐敗對黨風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)的侵蝕，為全面建成小康社會提供了重要的思想保證。其次，有助于推進(jìn)全面深化改革。在處理政府與市場的關(guān)系這一全面深化改革的核心問題時，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要通過加強(qiáng)廉政建設(shè)來為市場經(jīng)濟(jì)掃清障礙，從而為全面深化改革提供優(yōu)良的政治環(huán)境。再次，有助于推進(jìn)全面依法治國。習(xí)近平注重用法制的剛性來約束人治的柔性，在開展廉政建設(shè)過程中注重對法治思維和法治方式的貫徹與貫穿，有效地增強(qiáng)了各級干部的法治意識，形成遵紀(jì)守法的法治習(xí)慣。最后，有助于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來，習(xí)近平從改進(jìn)黨風(fēng)入手，深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化對違紀(jì)黨員的懲處，開辟了全面從嚴(yán)治黨新進(jìn)程，使廣大黨員在思想、作風(fēng)上有了極大轉(zhuǎn)變，鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

習(xí)近平的廉政建設(shè)思想對于指導(dǎo)我們當(dāng)前與今后的反腐倡廉工作都有深遠(yuǎn)意義。我們要立足于當(dāng)前國內(nèi)新形勢，堅持用全面、聯(lián)系和發(fā)展的眼光看問題；也要注重對歷史思維的培養(yǎng)，通過歷史經(jīng)驗教訓(xùn)來把控未來社會的發(fā)展走向；更要不斷加強(qiáng)對社會大眾的創(chuàng)新思維培育，在創(chuàng)新中不斷推動各項工作。同時，在廉政建設(shè)方面要努力促使其系統(tǒng)化、科學(xué)化發(fā)展，以習(xí)近平廉政思想來引領(lǐng)反腐倡廉的具體實踐，推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，為在中國建設(shè)清正廉明的政治環(huán)境、為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。

[1] 習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014:390.

[2] 十八大以來重要文獻(xiàn)選編：上[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014:81.

[3] 習(xí)近平用典[M].北京：人民日報出版社，2015:163.

[4] 習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[EB/OL].[2017-02-26].http:∥theory.people.com.cn/n/2015/0126/c392503-26453095.html.

[5] 習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表的講話[EB/OL].[2017-02-26].http:∥www.gov.cn/xin wen/2016-12/10/content.5146257.htm.

[6] 習(xí)近平重要論述學(xué)習(xí)筆記[M].北京：人民出版社，2014:102.

XI Jinping′s Inheritance and Innovation of China′s Traditional Thoughts on Clean Government

FAN Yuefa,WANG Jing

(InstituteofMarxism,TaiyuanUniversityofScienceandTechnology,Taiyuan030024,China)

China has a broad and profound culture of clean government, and XI Jinping′s thoughts on clean government are the innovation and development on the basis of inheriting the traditional clean government culture. His thoughts on clean government are of great significance in theory and practice to the promotion of the governance capacity and realization of the Chinese Dream, or rather the great rejuvenation of China. They could also help to get the clean government culture deeply root in people′s mind and provide the flower of clean government with sufficient nutrient.

XI Jinping；thoughts on clean government；traditional clean government culture;crack down "tigers" and "flies"

2017-04-09

樊躍發(fā)(1964-)，男，山西山陰人，太原科技大學(xué)教授。研究方向：中國特色社會主義理論與實踐。 王 婧(1992-)，女，山西平魯人，太原科技大學(xué)碩士生。研究方向：中國特色社會主義理論與實踐。

10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2017.07.002

D61

A

1008-6285(2017)07-0006-04