蔣 政

(樂山師范學(xué)院 政法學(xué)院，四川 樂山 614000)

思想政治教育的基本任務(wù)是通過適當(dāng)?shù)慕逃顒樱偈固幱谙鄬^低水平的被教育者，能夠?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展(尤其是思想品德的形成和發(fā)展)，最終促進(jìn)人類社會進(jìn)步(尤其是精神文明的進(jìn)步)。[1]162為了達(dá)到這個目的，我們必須引導(dǎo)先進(jìn)思想流向被教育者，并且促使被教育者去接受先進(jìn)思想。因此，灌輸是必要的和正當(dāng)?shù)摹５?，灌輸只是一個特定的原則。為了獲得思想政治教育的最佳效果，必須引入其他的教育原則——其中最為重要的是平等原則。在推崇市場經(jīng)濟(jì)和法治社會的今天，平等的重要作用日益凸顯。經(jīng)驗表明，如果單講灌輸原則，則灌輸原則存在極大的濫用風(fēng)險。為了克服這一風(fēng)險，建國以后，中國共產(chǎn)黨就不斷地強(qiáng)調(diào)思想政治教育中的平等原則。但是對于灌輸與平等的關(guān)系，學(xué)術(shù)界并未予以較好的說明，使得實務(wù)工作者往往在兩個原則之間進(jìn)退失據(jù)。因此，厘清這兩個原則之間的關(guān)系，在理論上與實踐中意義重大。

一、“灌輸論”之正本清源

“灌輸論”一向被視為思想政治工作的基本原則，幾成不刊之論?！肮噍斦摗弊钕仁怯煽即幕岢鰜淼?。但是對“灌輸論”的系統(tǒng)論證，最早則見于列寧的《怎么辦？》一書。在這本書中列寧寫道：“工人本來也不可能有社會民主主義的意識。這種意識只能從外面灌輸進(jìn)去。各國的歷史都證明：工人階級單靠自己本身的力量，只能形成工聯(lián)主義的意識……而社會主義學(xué)說則是由有產(chǎn)階級的有教養(yǎng)的人即知識分子創(chuàng)造的哲學(xué)、歷史和經(jīng)濟(jì)理論中成長起來的。現(xiàn)代科學(xué)社會主義的創(chuàng)始人馬克思和恩格斯本人，按他們的社會地位來說，也是資產(chǎn)階級的知識分子。”[2]247從上述引文中我們可以看到，列寧的“灌輸論”強(qiáng)調(diào)的是一種思想流向，即社會民主主義思想是由“有產(chǎn)階級的有教養(yǎng)的人”創(chuàng)造出來的，然后流向“不可能有社會民主主義意識”的工人。這種思想流動，本質(zhì)上是社會分工的結(jié)果。但是我們決不能從中導(dǎo)出思想政治教育者比被教育者高出一頭的結(jié)論。

應(yīng)當(dāng)特別注意的是，列寧是在討論特定問題的時候提出“灌輸論”的。他僅僅是指出，工人的自發(fā)性只能產(chǎn)生工聯(lián)主義，社會民主主義的思想必須從外部灌輸進(jìn)去。先進(jìn)的知識分子則可以超越當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益之爭，看到經(jīng)濟(jì)背后的政治制度的作用。那么，我們能不能由列寧的這個對有限范圍問題的論斷，推出工人的自發(fā)性不能產(chǎn)生任何先進(jìn)觀念的結(jié)論呢？例如，工人能不能產(chǎn)生正確的經(jīng)濟(jì)觀念和道德觀念？筆者認(rèn)為，脫離特定歷史環(huán)境，把列寧的具體結(jié)論無限擴(kuò)大化，需要特別慎重。

毛澤東繼承列寧的思想，承認(rèn)“灌輸論”是思想政治教育的基本原則。但是他在講“灌輸論”的時候，已經(jīng)非常注意講平等論了。毛澤東說：“應(yīng)當(dāng)承認(rèn)：有些群眾往往容易看到當(dāng)前的、局部的、個人的利益，而不了解或者不很了解長遠(yuǎn)的、全國性的、集體的利益。……因此需要在群眾中間經(jīng)常進(jìn)行生動的、切實的政治教育，并且應(yīng)當(dāng)經(jīng)常把發(fā)生的困難向他們作真實的說明，和他們一起研究如何解決困難的辦法?！盵3]326毛澤東一方面承認(rèn)“有些群眾往往容易”看到眼前利益，因此灌輸是不可少的；但是在毛澤東那里，灌輸主要是通過平等的方式來進(jìn)行的，即應(yīng)當(dāng)向群眾說明情況，與他們同甘共苦、一起想辦法。灌輸與平等的統(tǒng)一，在列寧那里還強(qiáng)調(diào)得不多；但是在毛澤東這里已初露萌芽。這是共產(chǎn)黨人政治智慧的一個重要發(fā)展，不能忽視。

馬克思主義對于我們的基本要求是具體情況具體分析，不能把馬克思主義的每一個具體結(jié)論，不顧時空條件無限擴(kuò)大化。筆者認(rèn)為，“灌輸論”應(yīng)當(dāng)慎重對待。第一，“灌輸論”強(qiáng)調(diào)的是黨組織的思想領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其中絕不包含教育者和教育者不平等的意思，如果這樣去理解，就同唯物史觀的基本原理相沖突了；第二，“灌輸論”強(qiáng)調(diào)政治革命的思想不能自發(fā)產(chǎn)生，但是并不意味著所有的思想觀念都要通過灌輸來實現(xiàn)。在思想教育的諸多領(lǐng)域中，被教育者的自我養(yǎng)成、自我覺悟仍然是極為重要的。

從理論體系的角度上說，單純講“灌輸論”也有一些問題。隨便翻開一本《思想政治教育學(xué)方法論》之類的書，我們可以看到其基本的框架是這樣的：在理論基礎(chǔ)部分講“灌輸論”；相應(yīng)地，在主體和關(guān)系理論部分，只好講“單主體論”。但是思想政治教育的對象也是人，因此“單主體論”者又不得不講“客體”是具有主動性的，甚至講客體與主體是可以交互作用的；在具體方法部分，又花很大的篇幅講不能搞“單向灌輸”，要注意民主、平等、自由，多采用隱蔽教育的方法，促進(jìn)被教育對象的自我發(fā)展，等等。這樣一來，思想政治教育學(xué)理論體系的三大部分在邏輯上并不互相支持。整個思想政治教育學(xué)理論體系不是一個邏輯自洽的體系，而是由一堆論斷松散地組合在一起的。它的根基是傳統(tǒng)的，枝葉又是現(xiàn)代的。我們不能從理論基礎(chǔ)中合乎邏輯地推出操作方法。在實際工作中，如果單講“灌輸論”，許多現(xiàn)代思想教育方法——例如對話、協(xié)商、隱蔽教育等，就成了無根飄萍。

因此，作為思想政治教育的基本原則，“灌輸論”仍然是要承認(rèn)的。但是不宜把“灌輸論”作為思想政治教育的單一原則，“平等論”應(yīng)當(dāng)成為思想政治教育的另一個原則。具體而言，“灌輸論”應(yīng)當(dāng)成為“平等論”的動力器，“平等論”則應(yīng)當(dāng)成為“灌輸論”的制動器。

二、“灌輸論”有被濫用的危險

列寧“灌輸論”的重要意義在于強(qiáng)調(diào)黨組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起思想教育的重要任務(wù)。但是單講“灌輸論”存在一個重大的風(fēng)險，就是它很容易被濫用成“強(qiáng)迫灌注”或者“單向說教”?！肮噍斦摗北旧聿]有錯，但是它存在著被濫用的風(fēng)險，就好像抗生素本身是一種良藥，但是無限制地濫用它，就成了一種禍害。

“灌輸論”在黨執(zhí)政之后更加容易被濫用。毛澤東在帶領(lǐng)黨中央進(jìn)入北京之前，就富有遠(yuǎn)見地特別強(qiáng)調(diào)：黨內(nèi)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想教育，努力克服驕傲自滿的情緒，做到“兩個務(wù)必”。在1958年前后，毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須要“打掉官風(fēng)”，“不能有官架子”。

鄧小平在中共八大上所作的《關(guān)于修改黨章的報告》對于執(zhí)政后黨面臨的風(fēng)險做了系統(tǒng)的論述。他說：“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們的同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實際和脫離群眾的危險，對于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了。而脫離實際和脫離群眾的結(jié)果，必然發(fā)展成主觀主義，即教條主義和經(jīng)驗主義的錯誤，這種錯誤在我們黨內(nèi)也不是比前幾年減少而是比前幾年增加了?！?他又說：“執(zhí)政黨的地位，還很容易在共產(chǎn)黨員身上滋長著一種驕傲自滿的情緒。有些同志，稍稍有點工作成績，就自以為了不起，就看不起別人，看不起群眾，看不起黨外人士，似乎當(dāng)了共產(chǎn)黨員，就比非黨群眾高出一頭，有的人還喜歡以領(lǐng)導(dǎo)者自居，喜歡站在群眾之上發(fā)號施令，遇事不愿意同群眾商量。這實際上是一種狹隘的宗派主義傾向，也是一種最脫離群眾的危險傾向?！盵4]214

在革命的環(huán)境下，即使想濫用“灌輸論”，條件也不允許。因為你沒有強(qiáng)大的政權(quán)做后盾，你去“強(qiáng)迫灌輸”，人家輕則不理你、不支持你，重則會反對你，甚至形成危險，導(dǎo)致工作失敗。因此革命的環(huán)境乃是濫用“灌輸論”的天然解毒劑。所以，在革命的環(huán)境下，把“灌輸論”作為思想政治教育的單一基礎(chǔ)，一般來說是沒有問題的。其被濫用的風(fēng)險只是潛在地存在著。但是在執(zhí)政條件下，革命環(huán)境這一天然的解毒劑不存在了。許多黨員自認(rèn)為是執(zhí)政黨成員，覺得自己高人一等；喜歡以領(lǐng)導(dǎo)者自居，喜歡對別人發(fā)號施令；聽不得不同意見，只要別人一提出不同看法，就覺得別人不尊重自己，甚至火冒三丈；有的黨員過分依賴甚至濫用政權(quán)力量，輕則大水漫灌、浪費資源，重則“抓辮子、戴帽子、打棍子”，從根本上破壞黨與群眾的關(guān)系。因此在黨長期執(zhí)政的條件下，對“灌輸論”應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定的限制。我們應(yīng)當(dāng)尋求一個新的原則，作為濫用“灌輸論”的解毒劑。這個解毒劑，就是平等觀念。

三、平等是中國政治文化的長處之一

中國的傳統(tǒng)政治文化重視平等多于重視自由。因此，相對來說，重視平等構(gòu)成了中國傳統(tǒng)政治文化的特點和優(yōu)點之一。

從歷史上看，貴族制度是中國最早的政治制度。貴族制度以家世來決定個人的政治經(jīng)濟(jì)命運，在小范圍內(nèi)選人，因此是極為不公平的。正因為貴族制度弊端甚大，所以中國很早就廢除了貴族制度?！秴问洗呵铩べF公》說：“昔先圣王之治天下也，必先公，公則天下平矣。平得于公?！边@種“平得于公”的認(rèn)識，是很先進(jìn)的?！盾髯印ぞ印芬舱f：“亂世則不然：刑罰怒罪，爵賞逾德，以族論罪，以世舉賢?！m欲無亂，得乎哉？”這就明確反對“以世舉賢”的貴族政治了?！墩撜Z·顏淵》也說：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”法家更是堅持法為天下之公器，無分貴賤一斷于法。所以從思想體系的角度上說，中國傳統(tǒng)思想各家原則上都是主張公平、平等的。

中國傳統(tǒng)政治把上述思想落實到選官制度，就是最后形成了科舉制度?？婆e制度的弊端誠然不少，但是相對于貴族制度、薦舉制度，其平等性的特點是不言而喻的。北宋時，宋太祖就很自負(fù)地說：“昔者功名多為勢家所取，朕親臨試，盡革其弊矣！”歐陽修也驚嘆科舉制度“無情如造化、至公如權(quán)衡?！盵5]33讀書人經(jīng)過科舉制度取得任官資格以后，要從基層做起，經(jīng)過長期磨練才能擔(dān)任重要職務(wù)。到了一定年齡就必須退休。任何人都不能世襲官職，只有經(jīng)過皇帝的特許，才能進(jìn)行有限的“恩蔭”。

相比之下，法國到18世紀(jì)還存在強(qiáng)大的貴族制度，并由此引發(fā)社會革命。英國的貴族政治(上院)也是長期存在的。不過英國人進(jìn)行了溫和的改良，逐步限制了上院的權(quán)力。美國由于是移民國家，可以算是一個例外。柏克認(rèn)為，貴族制度有助于積累統(tǒng)治經(jīng)驗，有助于培養(yǎng)對國家負(fù)責(zé)的精神，總體上乃是一種誤解；這種誤解來自于貴族本身的妄自尊大。因此，我們說，相對于中世紀(jì)和近代早期的歐洲，中國政治和社會的平等色彩相對是比較濃厚的。

中國共產(chǎn)黨繼承并發(fā)揮了中國傳統(tǒng)政治文化重視平等的特點。毛澤東在談到工作方法的時候特別強(qiáng)調(diào)：“以真正平等的態(tài)度對待干部和群眾。必須使人感到人們相互間的關(guān)系確實是平等的，使人感到你的心是交給他的?！藗兊墓ぷ饔兴煌?，職務(wù)有所不同，但是任何人不論官有多大，在人民中間都要以一個普通勞動者的姿態(tài)出現(xiàn)。決不許可擺架子。一定要打掉官風(fēng)。對下級所提出的不同意見，要能夠耐心聽完，并且加以考慮，不要一聽到和自己不同的意見就生氣，認(rèn)為是不尊重自己。這是以平等待人的條件之一?！?《工作方法六十條》)可以說，重視平等，努力實現(xiàn)平等，是毛澤東政治思想的一大特點。他采用的方法未必盡當(dāng)，但是他對平等的真誠追求卻是令人敬佩的。

周恩來在做思想政治工作的時候，更是以其平等的風(fēng)格而著稱于世。他在談到知識分子的改造問題時多次強(qiáng)調(diào)不能強(qiáng)迫，要尊重知識分子的人格，盡最大可能等待他們自己的改造、自己的覺悟。他在談到自己與張伯苓的關(guān)系時說：“關(guān)于態(tài)度問題，我們歷來主張靠自己覺悟?！矣X得一個人的進(jìn)步要等他自覺地認(rèn)識以后才最可靠的?！薄罢嬲闹虚g態(tài)度，基本上是不存在的，一個時期的動搖懷疑是有可能的。有一種人，他對新生事物要懷疑一下，觀察一下，我覺得應(yīng)該允許。懷疑并不等于對立?！绷菏樽畛跻膊毁澩伯a(chǎn)黨的思想和政策，但是周恩來尊重他的思想進(jìn)程，允許他觀察，最后成功地取得了梁漱溟的支持：“梁漱溟先生初到北京的時候跟我說，有些問題他要觀察一下。他在這點上很直爽，我們也很尊重他，所以介紹他到各個地方去觀察。他每次回來都的確有進(jìn)步，這一點我們應(yīng)當(dāng)歡迎。他觀察一個時期提出一個新的認(rèn)識，那很好嘛！觀察不等于旁觀，觀察的態(tài)度是積極的，旁觀的態(tài)度是消極的。”[6]69—70

習(xí)近平同志也具有強(qiáng)烈的平等思想。他強(qiáng)調(diào)“人生本平等、職業(yè)無貴賤”。[7]137習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的核心思想之一，就是思想政治工作者要平等待人，學(xué)會跟群眾講話。他認(rèn)為，語言并不是一個純粹的技巧問題，而是多方面綜合素質(zhì)的表現(xiàn)：“語言的背后是感情、是思想、是知識、是素質(zhì)。不會說話是表象，本質(zhì)還是嚴(yán)重疏離群眾，或是目中無人，對群眾缺乏感情；或是身無才干，做工作缺乏底蘊(yùn)；或是手腳不凈、形象不好，在人前缺乏正氣?！盵7]146那種披著“灌輸”的外衣，居高臨下、隨意訓(xùn)人的作風(fēng)，實際上是政治上虛弱、自身缺乏才干的表現(xiàn)。

平等不是一種幻想,而是人類最基本的心理訴求。一般來說，社會經(jīng)濟(jì)文化越是發(fā)展，人們對于平等的渴求就越是強(qiáng)烈。反對平等觀念的人，往往把平等歸結(jié)為“人心的忌妒”。這種論調(diào)，在思想史上無疑有“歷史貧血癥”的嫌疑。也就是說，他們無法解釋人類歷史上人們相對而言日益平等的基本事實。對平等的否定，必然引起所謂“下等人”的憤怒和反抗。

在文明社會早期，社會分成若干等級，最低的社會等級根本不享有人的基本權(quán)利。在西方，奴隸根本不是作為人來對待的。在中國，奴隸也是作為財產(chǎn)的。早期墓葬中一般都有大量的活人殉葬，就是因為他們的主人把他們看成一種“物”，而不是人。中國社會很早就進(jìn)入文明的新階段。從戰(zhàn)國時期開始，活人殉葬就很少了，甚至以人偶殉葬也受到譴責(zé)，孔子就說：“始作俑者其無后乎！”(《孟子·梁惠王上》)

到了封建社會，農(nóng)民雖然對地主還存在一定的人身依附關(guān)系(西方封建社會的人身依附關(guān)系比中國封建社會強(qiáng)烈得多，一直到黑死病之后才有所改善)，但是地主已經(jīng)不能隨意侵犯農(nóng)民的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)了。像“初夜權(quán)”之類的制度安排，在封建社會中也被視為是極其野蠻的，并且多次引發(fā)農(nóng)民的反抗。

資本主義社會中生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)總是周期性波動的，讓勞動力固定地隸屬于一定的企業(yè)主很不平等。因此資本主義社會就形成了自由的勞動力市場。我們可以說，這個勞動力市場的自由只是表面上的，因為作為整體的無產(chǎn)階級不得不從屬于作為整體的資產(chǎn)階級。但是，無論如何，資本主義社會的勞動制度，較之于封建社會的勞動制度，其相對的平等性和先進(jìn)性仍然是不容置疑的。平等化的勞動力市場，加上后來的勞動和社會保障制度，人民的平等地位就得到了更大的保障。資本主義“垂而不死”，這一套明智的制度革新功不可沒。

人類社會從工業(yè)社會進(jìn)入信息社會，人與人之間的平等更加現(xiàn)實了。信息是一種非常寶貴的資源。在網(wǎng)絡(luò)條件下，信息以極低的成本、極快的速度在極大的空間中傳播，每一個人都可以更加充分地利用信息，因此可以實現(xiàn)更大程度的平等。信息的加工與封鎖都變得更加昂貴了。

中國目前正處在工業(yè)化的中后期和信息化時期的疊加期，再加上重視平等的政治文化傳統(tǒng)，因此中國社會對于正義與平等的期盼就更為強(qiáng)烈。新一代的大學(xué)生，由于文化程度較高，對于平等的訴求就更為強(qiáng)烈。筆者曾經(jīng)做過一個小調(diào)查，要求學(xué)生寫出自己認(rèn)為最成功的和最失敗的思想政治教育者。結(jié)果，最成功的思想政治教育者無一例外是平等待人的，最失敗的思想政治教育者無一例外是居高臨下、濫用權(quán)威的。這樣一個時代背景下，令灌輸原則與平等原則交互支持就顯得更加重要了。

在思想政治教育史上，“灌輸論”得到了中國共產(chǎn)黨組織制度的強(qiáng)大支持。中國共產(chǎn)黨是一個組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、動員能力強(qiáng)大的政黨。數(shù)以千萬計的黨員被組織在一個嚴(yán)密的組織體系內(nèi)，每一個黨員都被編入一個支部，不存在特殊黨員，奉行“少數(shù)服從多數(shù)、個人服從組織、全黨服從中央”的組織原則。所有黨員都必須服從黨的紀(jì)律。在這樣一個體制下，只要黨中央作出決定，全黨就可以形成一個拳頭，迅速地把黨中央的決定傳遞到全國的每一個角落。這是中國共產(chǎn)黨的基本特點和優(yōu)點，在今后的工作中仍然必須毫不動搖地加以堅持和發(fā)展。

但是，黨的組織體系對于平等原則的支持則相對較弱。由于長期處于戰(zhàn)爭環(huán)境中，建國后鞏固政權(quán)的斗爭又十分激烈，因此黨的建設(shè)一直傾向于強(qiáng)調(diào)集中，反對分散主義、自由主義和宗派主義。盡管毛澤東很早就強(qiáng)調(diào)，我們尊重上級的指示，并不是形而上學(xué)地因為它是源于上級，而是因為它是經(jīng)過實踐檢驗的；他也強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚民主作風(fēng)，傾聽下級的意見并予以考慮。但是在具體的制度建設(shè)上，則一直沒有跟上。以至于毛澤東本人甚至走到了他自己思想的反面；以至于到了1980年的時候，鄧小平還要提出反對官僚主義、人身依附的任務(wù)。完善民主集中制的任務(wù)雖然在理論上不斷強(qiáng)調(diào)，但是在實際工作中的進(jìn)展卻不能令人滿意。目前，為了進(jìn)一步落實平等原則，我們應(yīng)當(dāng)做到：

第一，進(jìn)一步澄清我們對于民主集中制、“灌輸論”等重大理論問題的認(rèn)識，把平等、民主等從思想觀念、個人作風(fēng)的層面提升到制度層面上來。決策、審議、執(zhí)行、監(jiān)督等具體職能可以適當(dāng)分開。“平得于公”，多強(qiáng)調(diào)一點民主和平等，絕無害處。

第二，進(jìn)一步完善黨員的民主權(quán)利。黨員在決策之前，可以通過合法的民主程序提出自己的意見和看法；在民主程序的前半部分限制領(lǐng)導(dǎo)者表明自己的意見甚至偏好；在決策形成之后，黨員應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行組織的決定，但是仍然可以通過合法的渠道反映自己的意見，不能因為“決定已經(jīng)做出”、“工作已經(jīng)展開”而對事實上存在的錯誤不聞不問、硬著頭皮執(zhí)行。唐太宗早就認(rèn)識到：“朕所為事，若有不當(dāng)，或在其漸，或已將終，皆宜進(jìn)諫。比見前史，或有人臣諫事，遂答云：‘業(yè)已為之’，或道：‘業(yè)已許之’，竟不為停改。此則危亡之禍，可反手而待也?！?《貞觀政要·論求諫第四》)每一個黨員都應(yīng)當(dāng)對自己的贊成或反對的意見負(fù)責(zé)。一個錯誤的意見，隨聲附和者要承擔(dān)連帶責(zé)任，堅決反對者則應(yīng)當(dāng)立功受賞。

第三，要傾聽人民的呼聲。對于人民群眾的意見，包括比較尖銳的意見，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)聽取，并且予以考慮；不要因為聽到不同的意見就生氣，就認(rèn)為是對自己的不尊重。對于人民的意見，應(yīng)當(dāng)有專人收集、反饋、溝通。只要不違反四項基本原則，都不要“抓辮子、戴帽子、打棍子”。確實違反法律的，要通過法律程序來解決。要“切實做好體察民情、了解民意等工作，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，把群眾的呼聲作為作風(fēng)建設(shè)的第一信號，把群眾的需要作為民生建設(shè)的第一需求”。[7]263。

第四，強(qiáng)化調(diào)查研究，推動領(lǐng)導(dǎo)下訪。重視調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，而做好調(diào)查研究，首當(dāng)其沖的就是要求人與人之間的平等。這就是毛澤東所說的要有“眼睛向下”的精神，要有“甘當(dāng)小學(xué)生”的精神。習(xí)近平同志把領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”稱為“一項一舉多得的有益創(chuàng)舉”，因為這一做法“不僅有利于及時處理群眾反映的突出問題，還有利于密切黨群干群關(guān)系；不僅有利于向群眾宣傳黨的路線方針政策，還有利于培養(yǎng)干部把握全局、推進(jìn)改革發(fā)展的能力”。[7]77王紹光更把“領(lǐng)導(dǎo)下訪”稱為“逆向參與”。他認(rèn)為這是中國決策機(jī)制的特點和優(yōu)點之一[8]208。

第五，對思想政治工作應(yīng)當(dāng)在一定程度上“斷奶”?，F(xiàn)在一部分思想政治工作者，躺在國家權(quán)力身上吃飯，不調(diào)查研究、不學(xué)習(xí)、不思考、不創(chuàng)新，只管“政治正確”，不管傳播能力。長此以往，黨的思想政治工作的戰(zhàn)斗力必將喪失。密爾曾指出：“凡獨特的教義都遭受較多的問難，都必須較經(jīng)常地在公開的反駁者面前為自己辯護(hù)。而一到戰(zhàn)場上已無敵人的時候，教者也好、學(xué)者也好，就都在他們的崗位上睡覺去了?！盵9]49我們堅信馬克思主義是真理。但是在世界范圍內(nèi)，馬克思主義確實可以算是一種“獨特的教義”，經(jīng)常會受到較多的問難；令人憂慮的是，很多所謂的“馬克思主義者”卻看不到這個形勢，躺在國家權(quán)力的身上“睡覺去了”。曾經(jīng)最具戰(zhàn)斗精神的部隊，某些人現(xiàn)在似乎已經(jīng)沒有了枕戈待旦的緊張與豪情，這確實是令人憂慮的。

事實上，對于思想政治教育來說，占領(lǐng)陣地和占領(lǐng)市場是一個問題的兩個方面，不可偏廢。思想政治工作決不能過度依賴國家權(quán)力，將此變成自娛自樂的游戲。今后，各級黨委應(yīng)當(dāng)主要負(fù)責(zé)研判形勢，提出戰(zhàn)略，指導(dǎo)監(jiān)督工作，保留一部分基干力量抓重要的、關(guān)鍵性的思想政治工作，純技術(shù)性的工作，完全可以外包給專業(yè)化的公司，實行市場化的運作。黨委不必事必躬親。黨委的任務(wù)，主要是提出工作的基本目標(biāo)和內(nèi)容，然后對受委托者的工作進(jìn)行評估驗收就可以了。受委托者的工作，政治立場錯誤當(dāng)然不行，但是搞出來的東西缺乏吸引力也不行。必要的時候，評估與反饋的工作也可以由中立第三方來完成。通過市場的專業(yè)分工機(jī)制和競爭機(jī)制，思想政治教育一定可以實現(xiàn)灌輸與平等的辯證統(tǒng)一。

[1] 張耀燦，等.現(xiàn)代思想政治教育學(xué)[M].北京：人民出版社，2006.

[2] 列寧選集:第1卷[M].北京：人民出版社，1960.

[3] 毛澤東文集:第7卷[M].北京：人民出版社，1996.

[4] 鄧小平文選:第1卷[M].北京：人民出版社，1989.

[5] 周寶珠.簡明宋史[M].北京：人民出版社，1985.

[6] 周恩來選集:下卷[M].北京：人民出版社，1984.

[7] 習(xí)近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

[8] 王紹光.中國民主決策模式：以五年規(guī)劃制定為例[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2015.

[9] (英)密爾.論自由[M].程崇華譯.北京：商務(wù)印書館，1959.