黃永正，王 玲，胡永紅

（韶關(guān)學(xué)院體育學(xué)院，廣東韶關(guān)512005）

粵北《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試存在問題及解決途徑
——以韶關(guān)為例

黃永正，王 玲，胡永紅

（韶關(guān)學(xué)院體育學(xué)院，廣東韶關(guān)512005）

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)研法、專家訪談法等研究方法，對韶關(guān)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試存在問題及解決路徑進(jìn)行了探討.結(jié)果顯示：（1）韶關(guān)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試存在資金投入不足、缺乏詳細(xì)具體的配套規(guī)章制度、宣傳力度偏小、數(shù)據(jù)信度較低、"測試"與"評價"工作相脫節(jié)等問題；（2）要解決韶關(guān)《國標(biāo)》測試存在的問題，應(yīng)該加大資金投入，建立體質(zhì)測試專項(xiàng)基金；，加強(qiáng)監(jiān)督工作，確保測試數(shù)據(jù)準(zhǔn)確等.

粵北；《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》；存在問題；解決路徑；韶關(guān)

201 4年，教育部對《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱國標(biāo)）測試進(jìn)行了改革和修正，并大力推進(jìn)此項(xiàng)工作.《國標(biāo)》測試是國家為了掌握學(xué)生體質(zhì)狀況而開展的重要工作，體現(xiàn)了國家對青少年身心健康發(fā)展的重視，是學(xué)校體育工作開展的重要組成部門，更是國家和民族可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ).掌握學(xué)生體質(zhì)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律是長期以來學(xué)校體育研究的重點(diǎn).近年來，國內(nèi)學(xué)者從不同層面和不同視野對學(xué)生體質(zhì)健康進(jìn)行了諸多探討，歸納起來主要包括幾個方面：①國際上對學(xué)生體質(zhì)研究的探討，如李芳和司虎克的《國際學(xué)生體質(zhì)健康領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)與前沿》，劉國永《2000-2010年中日學(xué)生的體質(zhì)差異與成因分》［1-2］；（2）省市學(xué)生體質(zhì)的縱向?qū)Ρ妊芯?，如唐東輝《1985-2005年北京市7～18歲學(xué)生體質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r與分析》，鄭慧芳等《2000年與2010年甘肅省7～18歲東鄉(xiāng)族學(xué)生體質(zhì)狀況對比分析》，曾曉進(jìn)和王馨平《貴州省2005-2010年學(xué)生體質(zhì)狀況及影響因素分析》［3-5］；（3）高校學(xué)生體質(zhì)現(xiàn)在研究，如馬勇志《2007年清華大學(xué)<國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)＞檢測結(jié)果與分析》，李子明《對首都師范大學(xué)本科學(xué)生2007-2008學(xué)年度實(shí)施<國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)＞結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析》等［6-7］.這些研究成果為我國學(xué)生體質(zhì)的發(fā)展提出了有益的探索，并提出了許多頗具有參考價值的結(jié)論和建議.現(xiàn)存的文獻(xiàn)主要是某省或者某學(xué)校進(jìn)行特定的分析，而對廣東省地級市這一層面的研究并不多見.筆者借參加2015年韶關(guān)《國標(biāo)》測試抽測復(fù)核工作的機(jī)會，對韶關(guān)36所學(xué)校進(jìn)行走訪和調(diào)查，探討了韶關(guān)《國標(biāo)》測試中存在問題，并提出相應(yīng)解決路徑，以期為促進(jìn)韶關(guān)學(xué)校體育的發(fā)展，提高學(xué)生體質(zhì)提供參考.

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以《國標(biāo)》測試中存在問題為研究對象，并以韶關(guān)36所學(xué)校為調(diào)查對象，包括武江區(qū)、湞江區(qū)、仁化縣、始興縣、南雄市、市直屬中、小學(xué)各6所.

1.2 研究方法

1.2 .1 文獻(xiàn)資料法

通過中國知網(wǎng)、維普、萬方數(shù)據(jù)庫，檢索“學(xué)生體質(zhì)”、“《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》”等關(guān)鍵詞，檢索時間為2007-2017年，共計(jì)收集查閱文獻(xiàn)40余篇，為本文的撰寫奠定了理論基礎(chǔ).

1.2 .2 實(shí)地調(diào)查法

201 5年11月-2016年2月對韶關(guān)36所學(xué)校進(jìn)行較為全面的實(shí)地調(diào)研，了解《國標(biāo)》測試中存在問題.

1.2 .3 專家訪談法

針對文獻(xiàn)資料中和實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，對韶關(guān)教育局，武江區(qū)、湞江區(qū)、仁化縣、始興縣、南雄市教育局、韶關(guān)學(xué)院體育學(xué)院的專家10余名進(jìn)行現(xiàn)場訪談，咨詢韶關(guān)《國標(biāo)》測試中存在的主要困難以及解決措施.

2 《國標(biāo)》測試中存在的主要問題

2.1 資金投入不足

《國標(biāo)》測試對每一所學(xué)校來說都是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，要求投入一定的物力、財(cái)力才能保證測試的順利的完成.從走訪調(diào)查的結(jié)果來看，36所學(xué)校均沒有為《國標(biāo)》測試設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致很多學(xué)校測試設(shè)備比較短缺、測試場地不足、承擔(dān)體質(zhì)測試工作的教師酬勞偏低.36所學(xué)校中，具有標(biāo)準(zhǔn)400 m田徑場的學(xué)校不足5所，少部分學(xué)校沒有塑膠場地，只能在泥土或碳渣跑道上測試.部分學(xué)校因地處城市繁華地段，校園面積狹小，導(dǎo)致田徑場的直道長度不足50 m.甚至還有個別學(xué)校因?yàn)橘Y金短缺沒有田徑場，只有50 m長的直線跑道，小型的體操墊也不足5張.擁有全套《國標(biāo)》測試設(shè)備的學(xué)校不足3所，大部分學(xué)校沒有肺活量測試儀器，只好委托醫(yī)院進(jìn)行測試.絕大多數(shù)學(xué)校的體質(zhì)測試工作都由體育教師完成，但學(xué)校給予的酬勞偏低，有的學(xué)校甚至沒有酬勞，由體育教師無償承擔(dān)體質(zhì)測試工作.

2.2 缺乏詳細(xì)具體的配套規(guī)章制度

200 7年國務(wù)院發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》；2014年5月教育部關(guān)于印發(fā)《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》通知；2014年11月廣東省教育廳、廣東省發(fā)展改革委、廣東省財(cái)政廳、廣東省體育局關(guān)于印發(fā)《廣東省學(xué)校體育三年行動計(jì)劃（2015-2017年）》的通知等一系列文件都體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對學(xué)生體質(zhì)健康的高度重視.《國標(biāo)》測試最主要的執(zhí)行單位是學(xué)校，但很多學(xué)校并沒有根據(jù)自身實(shí)際情況制定相關(guān)的規(guī)章和制度來配合體質(zhì)測試的開展，導(dǎo)致測試過程出現(xiàn)的許多問題難以解決，例如：測試作弊如何處理？測試過程學(xué)生發(fā)生疾病或意外該如何處置？測試過程是否需要校醫(yī)和保衛(wèi)人員協(xié)助？承擔(dān)測試任務(wù)教師的職責(zé)、義務(wù)、權(quán)限和酬勞計(jì)算辦法等.沒有具體的制度來指導(dǎo)，導(dǎo)致體質(zhì)測試工作經(jīng)常遇到設(shè)備與經(jīng)費(fèi)不足、儀器購買周期較長、部門之間相互推諉的現(xiàn)象.

2.3 宣傳力度偏小

《國標(biāo)》測試是關(guān)乎學(xué)生體質(zhì)的重要工作.近幾年國家大力推進(jìn)《國標(biāo)》測試的宣傳工作，引起了社會更多的關(guān)注.但從走訪調(diào)查的結(jié)果來看，學(xué)校這一層面的宣傳力度還是偏小.在測試過程中發(fā)現(xiàn)部分校長、體育教師、班主任只知道有《國標(biāo)》測試這一工作，但是對測試項(xiàng)目不是很清楚；部分小學(xué)生不會使用肺活量測試儀器，更不明白其作用和功能；少部分小學(xué)生跑50 m時不跑過終點(diǎn)線；個別學(xué)校低年級小學(xué)生基本不會跳繩.通過對家長進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大部分家長不知道《國標(biāo)》測試，也很少關(guān)心孩子的體質(zhì).大部分學(xué)校主要由體育教師向?qū)W生講解《國標(biāo)》測試的項(xiàng)目，對測試的目的和意義很少講解.宣傳方式單一、低效，也導(dǎo)致《國標(biāo)》測試工作得到不到學(xué)校和家長的重視.

2.4 數(shù)據(jù)信度偏低，出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假行為

201 4年教育部印發(fā)《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》等3個文件的通知也明確要求“對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)3年下降的縣（市、區(qū)）和學(xué)校，在教育工作評估和評優(yōu)評先中實(shí)行‘一票否決’”.《國標(biāo)》測試結(jié)果已經(jīng)高校的本科評估，中小學(xué)評優(yōu)工作直接掛鉤，與教師和學(xué)生的利益密切相關(guān).有些學(xué)校便出現(xiàn)了數(shù)據(jù)造假的行為.在走訪調(diào)查韶關(guān)36所中小學(xué)中，也存在著數(shù)據(jù)修改的問題.由于體質(zhì)測試項(xiàng)目較多，運(yùn)動強(qiáng)度較大，且缺乏趣味性和競爭性，導(dǎo)致許多學(xué)生以各種理由缺席測試，造成數(shù)據(jù)空白.為彌補(bǔ)無效數(shù)據(jù)和空白數(shù)據(jù)的產(chǎn)生的問題，許多學(xué)校人為對數(shù)據(jù)進(jìn)行填補(bǔ)和修改，使不合格的數(shù)據(jù)變成合格甚至優(yōu)秀.工作組抽測復(fù)核所得數(shù)據(jù)與學(xué)校上報(bào)到教育部的數(shù)據(jù)存在一定的差異，甚至有些學(xué)校出現(xiàn)過一部分同學(xué)身高大幅度“變矮”的情況.有的學(xué)校因測試數(shù)據(jù)不理想或者不符合目標(biāo)要求，更改數(shù)據(jù)后上報(bào)；有的只是將其他學(xué)校的數(shù)據(jù)更改學(xué)校名稱后重復(fù)上報(bào)，使得體質(zhì)測試活動逐漸失去了公信力，而更加得不到重視［8］.

2.5 “測試”與“評價”相互脫節(jié)

體質(zhì)測試既是檢驗(yàn)學(xué)生各項(xiàng)身體機(jī)能指標(biāo)的一個重要手段，也是對各級學(xué)校體育教學(xué)工作效果的一次重要測試.測試的目的不在于收集數(shù)據(jù)，而應(yīng)該更多的是對數(shù)據(jù)的總結(jié)與分析，最終反饋到體育課的教學(xué)改革當(dāng)中，使《國標(biāo)》測試要融匯于體育課堂，形成學(xué)生積極參加體育鍛煉、認(rèn)真完成《國標(biāo)》體質(zhì)測試、體育教學(xué)及時干預(yù)相互影響相互促進(jìn)的局面.在調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)校的體質(zhì)測試工作起于“測”也終于“測”.每年《國標(biāo)》測試工作只是為了收集數(shù)據(jù)，然后按照要求把數(shù)據(jù)上報(bào)到教育部，并沒有開展對測試數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評價等后續(xù)工作.很多學(xué)校只有測試數(shù)據(jù)，對學(xué)生體質(zhì)實(shí)際情況卻不是很清楚，不知道本校學(xué)生體質(zhì)哪些方面比較優(yōu)秀，哪些方面體質(zhì)偏弱，哪個年級或者哪個人群體質(zhì)需要加強(qiáng)，導(dǎo)致學(xué)校無法針對制定合理的政策措施去改善偏弱項(xiàng)目和提高學(xué)生體質(zhì)健康.此外，還有部分學(xué)校并沒有向?qū)W生公布測試數(shù)據(jù)，導(dǎo)致學(xué)生和家長無法獲取體質(zhì)測試的結(jié)果，就不能明確體育鍛煉的方向，更無法針對結(jié)果制定相關(guān)運(yùn)動處方和營養(yǎng)方案去改善體質(zhì).體質(zhì)測試工作“始于應(yīng)付，流于形式，止于數(shù)據(jù)”的現(xiàn)狀會使各級學(xué)校更加忽略學(xué)生體質(zhì)測試工作的重要性，采取消極應(yīng)付的態(tài)度對待體質(zhì)測試工作，使一個原本造福全國成千上億學(xué)生的健康工程流于形式，不但喪失了其本真的價值和意義，反而落得一個“勞民傷財(cái)”的口碑［8］.

3 改善《國標(biāo)》測試工作的路徑

3.1 加大資金投入，建立體質(zhì)測試專項(xiàng)基金

《國標(biāo)》測試是一項(xiàng)耗時費(fèi)力的龐大工作，需要一定的資金投入才能確保順利完成.教育主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模和在校學(xué)生人數(shù)設(shè)置《國標(biāo)》測試的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于測試儀器的購買、測試場地和環(huán)境的改善、《國標(biāo)》測試的宣傳工作、測試教師的工作酬金等方面.此外，還應(yīng)設(shè)置《國標(biāo)》測試獎勵，對于測試成績優(yōu)秀的班級和學(xué)生給予一定的獎勵，對于個別工作出色的班主任和體育教師也應(yīng)進(jìn)行獎勵.建議省、市、區(qū)縣根據(jù)每所學(xué)校的在校學(xué)生人數(shù)給予《國標(biāo)》測試的配套經(jīng)費(fèi)，尤其要加大鄉(xiāng)村學(xué)校測試儀器的投入和支持，從硬件上保障測試工作正常進(jìn)行.

3.2 結(jié)合自身情況，出臺《國標(biāo)》測試專門性規(guī)章制度

近十年來，國家有關(guān)部門、省、直轄市、自治區(qū)均出臺了一系列學(xué)生體質(zhì)的政策和文件，但這些文件都是從宏觀上對《國標(biāo)》測試工作進(jìn)行引導(dǎo)，缺乏從微觀上對《國標(biāo)》測試工作詳細(xì)具體的指導(dǎo).由于辦學(xué)規(guī)模、體質(zhì)測試重視程度、經(jīng)濟(jì)狀況存在一定差異，建議各區(qū)縣和學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況制定合理的《國標(biāo)》測試規(guī)章制度，例如，明確學(xué)?！秶鴺?biāo)》測試的領(lǐng)導(dǎo)小組，第一負(fù)責(zé)人是校長或副校長，主要執(zhí)行部門為體育組，協(xié)助部門為教導(dǎo)處、醫(yī)務(wù)室和保衛(wèi)處、宣傳處，什么時間段測試，具體質(zhì)測試流程是怎么樣，發(fā)生突發(fā)事件如何處理，各人員的測試的酬金如何計(jì)算，獎勵排名前幾的班級、教師和學(xué)生等.只有明確各部門、崗位的職責(zé)和權(quán)限，才能根據(jù)規(guī)章制度的要求，按照具體程序順利完成測試.

3.3 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大體質(zhì)測試社會影響

同社會、媒體一同積極開展《國標(biāo)》測試的宣傳輿論工作.對于激發(fā)學(xué)生參加學(xué)習(xí)體育鍛煉的熱情，提高學(xué)生體質(zhì)健康的社會知曉度，讓廣大家長、全體教師和學(xué)生清楚體質(zhì)測試的意義，對推進(jìn)《國標(biāo)》測試工作的扎實(shí)開展有著非常重要的作用.可以通過校園網(wǎng)、宣傳欄或者班級黑板報(bào)對《國標(biāo)》測試工作進(jìn)行全校性的宣傳；定期舉行體育講座，介紹體育鍛煉相關(guān)知識；大力開展體育比賽，讓廣大學(xué)生積極參與到體育活動中來；向?qū)W生和家長發(fā)放《國標(biāo)》測試的小冊子，讓家長進(jìn)一步重視孩子的體質(zhì)健康；通過對《國標(biāo)》測試表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行表彰，為學(xué)生樹立榜樣和模范等一系列措施來擴(kuò)大體質(zhì)測試工作的影響力.

3.4 加強(qiáng)監(jiān)督工作，確保測試數(shù)據(jù)準(zhǔn)確

近年來《國標(biāo)》測試的監(jiān)督力度偏小，導(dǎo)致學(xué)校愿意冒著風(fēng)險(xiǎn)篡改、虛報(bào)測試數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響測試結(jié)果的準(zhǔn)確性，使得國家難以掌握學(xué)生體質(zhì)的真實(shí)情況，從而無法制定科學(xué)合理的策略來促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康.各省市要堅(jiān)決落實(shí)《國標(biāo)》測試明確規(guī)定的校長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)學(xué)校對體質(zhì)測試工作的重視程度，杜絕學(xué)校蒙混過關(guān)的僥幸心理.建立從中央到地方，從省市到區(qū)縣的抽查制度，采取上級對下級、同級之間互查互評的方式，大力加強(qiáng)對測試數(shù)據(jù)的監(jiān)督力度，建立明確的獎懲機(jī)制，嚴(yán)厲處罰弄虛作假的地區(qū)或?qū)W校.

3.5 做好總結(jié)評價工作，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉

美國艾森豪威爾政府時期就成立了青年體質(zhì)公民咨詢委員會，由來自各學(xué)科的重要代表組成，其任務(wù)是專門研究青年體質(zhì)，并提醒美國民眾如何才能培養(yǎng)健康的美國青年［9］.汪玲老師建議成立體質(zhì)健康監(jiān)測中心，為每位學(xué)生建立一份健康檔案，并為體質(zhì)健康狀況不理想的學(xué)生提供合適的運(yùn)動處方［10］.伴隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動設(shè)備的飛速發(fā)展，把學(xué)生體質(zhì)健康與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，市、區(qū)縣可在教育信息網(wǎng)上建立體質(zhì)健康專門板塊，向社會公布測試數(shù)據(jù)和評價結(jié)果.條件較好的學(xué)校也可在校園網(wǎng)上建立專門板塊展示學(xué)校體質(zhì)測試工作.通過微信、短信、QQ、微博、公眾號等方式將每一名學(xué)生體質(zhì)健康測評結(jié)果反饋給學(xué)生和家長，結(jié)合體育學(xué)、醫(yī)學(xué)、營養(yǎng)學(xué)的相關(guān)知識，利用計(jì)算機(jī)在后臺為每名學(xué)生制定一份運(yùn)動處方和營養(yǎng)方案，幫助學(xué)生有目的地參加體育鍛煉，從而達(dá)到提高體質(zhì)健康的目的.對于學(xué)生中普遍存在的問題，更要制訂系統(tǒng)的解決方案，運(yùn)用于學(xué)校體育中，使廣大學(xué)生都能夠受益，從而全面增進(jìn)學(xué)生的體質(zhì)健康水平［11］.應(yīng)該科學(xué)、有效、合理地處理評價與反饋的關(guān)系，使評價與目標(biāo)保持一致，充分發(fā)揮評價積極的導(dǎo)向作用.

4 結(jié)語

在參考國內(nèi)學(xué)者相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者實(shí)際走訪調(diào)查結(jié)果，運(yùn)用定性研究的方法對韶關(guān)《國標(biāo)》測試中存在的資金不足、配套制度建立不完善、宣傳力度偏小、數(shù)據(jù)信度不高、“測與評”脫節(jié)等問題進(jìn)行了探討與分析.根據(jù)分析結(jié)果，從資金、制度建設(shè)、輿論宣傳、加強(qiáng)《國標(biāo)》測試監(jiān)督等方面提出相關(guān)改善措施和策略，為改善粵北學(xué)生體質(zhì)測試工作提供了一個具體可操作性、科學(xué)、合理的路徑［12］.

學(xué)生體質(zhì)的真實(shí)狀況還需要通過實(shí)際的測試數(shù)據(jù)才能體現(xiàn).運(yùn)用定量研究的方法，通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與分析，探究韶關(guān)學(xué)生體質(zhì)健康的基本規(guī)律和特征，是值得繼續(xù)深入研究的方向.

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The Existing Problems and Solutions of National Student Physical Health Standard Test in Northern Guangdong--A Case Study of Shaoguan

HUANG Yong-zheng,WANG Ling,HU Yong-hong
（College of Physical Education,Shaoguan University,Shaoguan 512005,Guangdong,China）

By means of document analysis,fieldwork and expert interviewing,this paper analyzes the existing problems and solution of National Student Physical Health Standard test in Shaoguan.The results show there are a few problems such as short of funds,lack of specific and detailed documents and publicizing,low data reliability and disconnection between test and evaluation.To solve these problems,suggestions are put forward for establishing special fund,drawing up some specific regulations,strengthening publicity and supervision.

Northern Guangdong；National Student Physical Health Standard；existing problems；solution；Shaoguan

G804.49

A

1007-5348（2017）09-0080-05

2017-06-05

黃永正（1984-），男，湖南郴州人，韶關(guān)學(xué)院體育學(xué)院講師，碩士；研究方向；學(xué)生體質(zhì)與健康.

（責(zé)任編輯：歐 愷）