余利蘋

（淮北師范大學政法學院 安徽淮北 235000）

農村婦女社會權益保障問題研究

余利蘋

（淮北師范大學政法學院 安徽淮北 235000）

我國在相關法律以及制度上構建了農村婦女權益保障體系,但由于傳統(tǒng)父權制文化的沉淀，村民自治缺乏有效的約束機制，以及農村婦女文化素質低和自卑軟弱、“與世無爭”的性格特點導致她們的土地承包權和遺產繼承權難以得到保障，政治上也缺乏話語權。文章從私有制經濟，父權制傳統(tǒng)文化以及村民自治角度分析當前我國農村婦女社會保障權益存在的問題及其原因,并思考新形勢下加強婦女權益保障工作的具體措施。

內農村婦女；權益保障；女權主義

一、農村婦女社會權益保障存在的問題

（一）農村婦女土地權益保障問題。土地是農村婦女的基本生活保障，沒有土地婦女的生存和發(fā)展也無從談起。我國《土地承包法》明確規(guī)定，農村婦女在土地承包中和男子享有平等的權利，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經營權。但在實踐中，一些村莊以村規(guī)民約作為他們處理農村各項事務的基本準則，導致農村婦女失去土地的情況頻繁發(fā)生。

1.農村婦女因結婚而失去土地。在我國廣大農村一直有“從夫居”的傳統(tǒng)習慣，婦女從出生到改嫁要經歷一次空間上的轉變，但我國《土地承包法》規(guī)定土地承包期限30年不變，在這個期限內，很多村莊遵守“增人不增地，減人不減地“的原則，婦女嫁到婆家，婆家村不會給予土地，因此丟失土地的婦女將持久沒有土地，與此同時，出嫁婦女在娘家的承包田份額被娘家的兄弟耕種，土地的收益被娘家人無償分享，雖然她們名義上獲得了土地承包經營權，但是實質上卻因出嫁失去了土地的使用權和收益權。

2.離婚或喪偶婦女的土地權益最難以保障?！掇r村土地承包法》第三十條：“承包期內，婦女結婚在新居住地未取得承包地，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地?！盵1](P79)但婦女因結婚后在婆家村尚未分到土地，因此離婚或喪偶之后也無法分到土地，從而很難獲得土地承包經營權，甚至連女性在婆家分得的土地，離婚后也由其前夫繼續(xù)承包。另外，土地承包經營權多是以戶為單位的，父親或者丈夫是一個家庭的戶主，婦女的權利很難在土地承包合同中得以體現，這便為家庭財產分割埋下了隱患。

（二）農村婦女遺產繼承問題。

1.出嫁婦女的遺產繼承權無法得到保障。由于受到家族財產不對外和以男子為中心的封建傳統(tǒng)思想的影響,婦女在家族身份關系中與男性處于不平等的位置,出嫁后的農村婦女則被劃為是夫家的人,不再享有繼承娘家財產的權利。因此，她們的財產繼承權因其出嫁成為“外人”而被迫處于劣勢地位，即便是沒有嫡親的子孫,家族長輩也會選擇將財產過繼給侄子等同族的子嗣后代,從而剝奪了婦女的財產繼承權。農村有很大一部分父母也不愿意將自己的財產在死后交給女兒來繼承,認為給了女兒就是給了外人。娘家兄弟在分家產的時候,出嫁婦女為給自己爭取一個孝順的名聲，也不會主動參與,而這種行為被村民認為是理所當然的，否則會讓村里人認為很“不像話”，沒有“良心”。在“男承家產,女承衣箱”傳統(tǒng)民俗文化的浸染下，農村女性會“自愿”放棄屬于自己的財產。

2.喪偶婦女的遺產繼承權最難以保障。我國《繼承法》規(guī)定夫妻一方死亡后另一方再婚的,對其所繼承的財產都享有平等的處分權,任何人不得進行干涉或侵害，即夫妻有相互繼承遺產的權利，但在我國農村,肆意侵犯喪偶婦女繼承權的現象是普遍存在的。受濃厚封建思想的影響,我國農村普遍認為喪偶兒媳是異性人，“兒媳繼承兒子的遺產”“寡婦再嫁帶走財產”都是不符合長久以來所形成的村規(guī)民約的，對于現在的農村來說，夫死婦改嫁已經慢慢被村民允許，但對喪偶婦女改嫁時帶走遺產則是嗤之以鼻的。即使她們繼續(xù)留在夫家照顧公婆沒有再改嫁,但對于公婆的財產仍然沒有繼承權，若喪偶婦女沒有改嫁,繼續(xù)留在夫家照顧公婆和孩子,則她們可以繼承一部分丈夫的遺產和一定的家庭財產處分權,但這些財產也僅是為子孫后代進行代管而已,喪偶婦女若沒有子女,則要將家庭財產無償的捐獻給族里。

（三）農村婦女的受教育問題。在許多農村，男性往往寄托著一個家庭的期望和未來，因此他們往往比女性占據和擁有更多資源，包括接受和享有教育、培訓等資源。一些女孩的受教育生活也會在初中畢業(yè)戛然而止，無論其家庭是否有能力讓其接受教育，多數都不再繼續(xù)讀書。很多農村人認為，在女孩子身上投資教育只能讓未來的婆家受益，是一件不劃算的事,于是大多數的農村女孩讀完小學或初中就輟學回家了早早的從事農業(yè)勞動或家務勞動或者打工接濟家庭，長此以往,使得女性受教育的程度偏低,造成了農村女性群體文化素質低于男性，也制約了農村婦女綜合素質的提高。還有一些婦女求知欲不強，易安于現狀，缺乏自主學習的能力和毅力，有時她們會主動放棄自己受教育的權利，農村婦女的受教育問題是一件值得人們深思和關注的事情。

（四）農村婦女政治參與問題。

1.政治參與意識低?！芭硬桓烧钡泥l(xiāng)風民俗使婦女的社會角色只能體現在家庭之內，不能成為農村社會結構中與男性平等的相對獨立的單元，農村婦女往往被摒阻與村莊公共政治參與之外。據調查一些女性可能因為參與村委會選舉會遭受來自丈夫、子女、婆家以及娘家的歧視和反對態(tài)度而中途產生放棄的念頭；還有一些女性可能性格軟弱，文化水平低，認為自己精力有限，照顧此就不能照顧彼，“相夫教子”“家庭和睦”成為很多婦女的共識，她們往往以家庭為重，且村中大多男性要外出打工，留守婦女可能會承擔60%～70%的農業(yè)生產任務，她們也無暇去談政治。女性缺乏積極參與村級事務管理的意識，是導致婦女政治參與比例過低的主要原因。

2.政治參與比例低。2005年華中師范大學項目調研組在廣水市婦聯(lián)的協(xié)助下，隨機抽取了該市7個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處的154個行政村，其中僅有49個村（社區(qū)）有女干部，占31.9%，另外68.1%的村成為當地老百姓戲稱的“和尚村”，即由清一色的男性干部組成的兩委會村。[2](P751)農村婦女政治參與比例低這種現象在許多村普遍存在。以2011年陜西省合陽縣農村婦女參政調查為例，339名村代表中僅有83名女性，37名理財小組人員中僅有3名為女性，49名村務公開小組中，僅有8名女性。[3](P16)雖然我國大力鼓勵女性參政，但是由于受到各種因素的阻擾，女性在農村村級事務的參與比例很低。

3.權利邊緣化。雖然《中國婦女權益保障法》規(guī)定村委會中農村婦女應有“適當名額”或“至少要有一名婦女”，但權利在運行過程中卻有很大的自主性和變動性。一些村莊會把婦女干部多集中于計劃生育委員，婦代會主任以及村代表這樣無關痛癢的角色，而村主任，村支書及村長這樣核心職位的女性屈指可數。農村婦女無法進入權力核心就很難來實現自己的政治主張，維護自己的權利，這樣很可能會使她們產生自暴自棄、隨波逐流的不良心理。婦女精英在政治中被邊緣化、低層化，大大消減了婦女精英參選的積極性，導致婦女群體政治參與無力的總體態(tài)勢。

二、問題的成因分析

（一）私有制經濟是婦女受壓迫的根源。馬克思主義婦女觀認為，婦女受壓迫的根源是私有制，它的本質是階級壓迫。私有制的出現使男子在生產領域中的優(yōu)勢地位凸顯出來，而且導致了父權制家長制的建立，婦女像奴隸一樣被男性所支配。“家庭的私人化”，很大程度上呈現為家務勞動的女性化，對大多數農村婦女產生了結構性不利?！澳兄魍馀鲀取钡募彝シ止?，使很多女性義不容辭的承擔起被社會認為天經地義又無報酬的家務勞動和養(yǎng)育職能的重擔，而男性在外容易獲得更多的經濟來源，“經濟基礎決定上層建筑”，女性所創(chuàng)造的經濟價值比較少，理所當然的會依賴男性，因而不敢把對方怎么樣，她們寧可犧牲個人的安寧也不愿破壞家庭的穩(wěn)定,所以她們在社會生活中易表現出懦弱,自卑的性格特點。

（二）父權制文化統(tǒng)治的歷史沉淀。中國的傳統(tǒng)封建文化一直宣揚男尊女卑的“天然法則”，女人自出生就沒有社會地位，她們被禁錮在“未嫁隨父，既嫁從夫，夫死隨子”的思想牢籠中。儒家思想更是把女子和小人相提并論，男子可以三妻四妾，女子卻要從一而終，強迫她們遵從“餓死事小，失節(jié)事大”的社會規(guī)范。父權制文化長期以來塑造的女性角色和社會地位，制約著女性的解放和發(fā)展。同時“中國的家擴大的路線是單系的，就是只包括父親這一方面；除了少數例外，家不能同時包括媳婦和女婿。在父親原則下，女婿和結了婚的女兒都是外家人?！盵4](P46)很多農村人尤其是老年人普遍認為，“嫁出去的女兒潑出去的水”，女孩結了婚就是別人家的人，從而導致對男孩和女孩在社會性別認同以及預期價值方面的差異。

（三）農村自治缺乏有效的約束機制。村民自治在沿革中國數千年文化傳統(tǒng)的基礎上，農村婦女成為維護大多數村民利益的犧牲品，成為村民自治的受害者，由于婦女權益侵犯的主體更多地表現為村組集體而非個人，使得婦女權益糾紛案件處置起來十分困難。我國法律賦予了農村自治的權利，但是如何自治，以及自治的權限都缺乏有效的約束，因此在一個個村莊共同體中，當正式制度與村規(guī)民約發(fā)生碰撞時，沖突難以避免，村規(guī)民約大于國法的現象常常發(fā)生，使得農村婦女社會權益容易受到不同程度的侵害。

（四）農村婦女自身的原因。其實對于女性社會地位低下，社會權益無法保障的問題，她們也一樣是“同謀”，對傳統(tǒng)秩序的遵從和認同，事實上已為父權文化的暢行打開了綠燈，固化了的觀念和行為不僅會將女人脖子上的枷鎖越套越牢，而且會使男權文化在“深刻印象”的影響下，不斷以新的方式生效。[2](P804)對于某些女性骨子里與男權世界的妥協(xié)、以自我壓抑求生存的事實,費孝通先生曾經說過，鄉(xiāng)土社會是一個具有禮俗的社會，是一個沒有陌生人的社會。在這樣一個熟知的圈子里，農村婦女的一些思想和行為不得不受到周圍人的影響，即使自己權益受到侵犯，她們也會以怕人看笑話，“顧大局”而忍氣吞聲。不去問也不去爭，把生活的希望放在丈夫和孩子的身上成為她們活在農村的法則，這更助長了農村男權文化的盛行。

三、女權主義視域下治理農村女性權益保障問題的路徑選擇

（一）挖掘女性的潛力，提升女性的社會價值。

1.提高女性的文化素質。農村婦女不像城市婦女成年后還有再次接受教育的機會，她們結婚之后，幾乎就與學校教育“絕緣”了，這對她們自身素質的提升是極為不利的。其實農村婦女是有很多空閑時間的，她們沒有正式的工作，閑暇時間只會“東家長西家短”，因此可以錯過她們的農忙時間，開辦類型多樣的培訓課程，著重于經濟技能的培訓和基礎政治知識的傳授；開設心理輔導班，培養(yǎng)農村婦女樂觀、自信的積極心態(tài)；定期舉辦一些社會實踐活動讓農村婦女發(fā)表自己的意見，提出自己的建議等方法，以此來激發(fā)農村婦女的自信心和學習的熱情。[5](P30)

2.提升女性的政治參與能力。參政可以提高女性的社會地位，充分實現她們的人權和人生價值以及自我滿足感。女性參與村集體事務的管理，參與法律政策的制定，可以在政治上提升女性的社會價值，集體歸屬感和主人翁地位。為實現女性“現身政治”，必須提高婦女在農村兩委的政治參與比率和女性領導比例。

（二）完善村民自治監(jiān)督機制，保障女性的權利。我國《憲法》《土地承包法》等從不同方面保障了女性和男性同樣的權利，但是由于缺乏嚴格的審查和約束機制，很多村把村民自治章程、村民會議決議及村規(guī)民約作為村民參與各項村務活動的基本準則，比如，規(guī)定婚喪嫁娶婦女不能享有同等的村民待遇,出嫁婦女無法獲得土地承包權，她們的遺產繼承權在村規(guī)民約中也往往被忽視。村民自治，這是國家積極倡導的，但是權利在運行過程中，應該建立有效的監(jiān)督機制。首先，需要一個健全的法律監(jiān)督制度，包括對選舉過程的監(jiān)督以及對當選干部的監(jiān)督，否則選舉程序的不規(guī)范操作和選舉的不公正會影響婦女參加村兩委選舉的積極性。另外，還需要建立對村委會的民主監(jiān)督機制和權力約束機制，因為監(jiān)督機制的不健全會使有權利意識的婦女投訴無門,進一步打擊了婦女的政治熱情。最后，要重點檢查村規(guī)民約內容的合法性，避免村規(guī)民約與男女平等國策和法律制度相沖突，如有侵害婦女土地權益的條款內容，應當要求村委會立即予以廢止或修改以樹立國家正式法律的權威性，維護婦女的合法權益。[3](P29)

（三）創(chuàng)建平等、自由、和諧的農村性別文化。

1.發(fā)揮大眾傳媒的輿論導向作用。要在農村社會營造一個尊重婦女、關心婦女、支持婦女發(fā)展的良好氛圍，就需要發(fā)揮大眾傳媒的輿論導向作用。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等易于大眾接受的傳播方式,向社會宣傳農村婦女政治參與的必要性，將當地成功的婦女樹立榜樣，加以推廣，提升農村婦女的自信心。同時利用大眾傳媒傳播一些具有性別平等意識的法律和政策，使性別平等的理念能夠深入人心，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會和文化環(huán)境

2.普及女權主義教育，改革農村不良陋習。雖然農民已經沒有“生男則相賀，生女則殺之”的極端觀念，但是對男孩的喜愛，對女孩的厭棄在很多農村還是存在的。妻子在古代被稱為“賤內”“拙荊”，在家里，上不了宴席，在外面不能拋頭露面，女人出嫁時要“哭嫁”“坐床”，還要“邁火盆”，以防新娘將晦氣帶入婆家，懷孕臨產時不能回家娘家居住，認為會給娘家?guī)頌牡?，這些傳統(tǒng)的惡習始終禁錮著婦女的思想。女權主義主張對父權制壓迫的奮力反抗，它們從政治、經濟、文化、歷史以及生理等不同的方面對當代女性所面臨的困境進行深入的研究，尋找使婦女獲得解放的實際策略，不斷追求女性的解放，其思想理論對于我國農村婦女認識和解放自己有著較高的借鑒意義，普及女權主義教育有利于農村婦女樹立自立自強和平等、自由的觀念，從而增強她們的維權意識。

（四）農村婦女獨立意識的覺醒。受傳統(tǒng)文化的影響，農村婦女很容易產生一種人格上的依附心理，潛意識里會以男性為中心。女性主體自我解放意識的覺醒是女性社會地位得以提高和社會權益得到保障的關鍵。女性要想得到應有的權利和自由，必須從意識上覺醒，不僅需要沖破男權的束縛和擠壓，無情地撕破男性文化的各種假面，更要不斷反省、解剖、洞徹和戰(zhàn)勝自己。

1.思想獨立。傳統(tǒng)性別意識會左右著女性的思維意向和行為方式，潛移默化地影響著現代女性自我意識的覺醒與發(fā)展，使女性骨子里透出一種自卑感，逐漸形成對男性的人格依附。農村婦女應該樹立足夠的自信心，思想獨立，志存高遠，心懷祖國，勇于擔當，積極進取，多學多做，積極參與村集體事務，維護自己的權利，充分發(fā)揮女性“半邊天”的作用。一個自由的靈魂,一顆不受習俗所左右的心靈的回歸,并非簡單意義上的平等、地位的高下或與男權世界的合作所能給予的。[6](P112)

2.經濟獨立。農村婦女于城市婦女相比較，家庭和社會地位低下的一個重要原因就是，經濟不獨立依附于男性，“經濟基礎決定上層建筑”,沒有雄厚的經濟基礎做“靠山”，她們理所當然在“政治”上沒有話語權。婦女要積極投入到農業(yè)生產中去，在土地里創(chuàng)造財富，同時還要有自己的職業(yè)，比如可以做一些手工制作，也可以在附近的工廠工作，有了一定的社會職業(yè)就會有一定的經濟收入，不再像過去那樣完全依賴丈夫，經濟上的獨立，那么家庭地位也會相應的提高。女性只有積極主動地參與到社會勞動中去，獲得獨立的收入，才能擺脫經濟上的依附性，提高自己在家庭和社會中的地位。

[1]李長健，張巧云.我國農村婦女土地權益保護制度的完善[J].華中農業(yè)大學學報（社會科學版）,2013(2).

[2]譚琳,姜秀花.婦女/性別理論與實踐[M].北京：社會科學文獻出版社,2009.

[3]馬華.社會性別視角下的農村婦女參政問題研究——以陜西省合陽縣為例[D].長春：吉林農業(yè)大學,2011.

[4]費孝通.鄉(xiāng)土中國生育制度[M].北京：北京大學出版社,2008.

[5]何洋.我國農村婦女政治參與問題研究[D].開封：河南大學,2013.

[6]施旻.西方女權主義思想在中國的變異[J].理論學刊,2003(2).

[責任編輯 王占峰]

Research on the Protection of Women's Social Rights and Interests in the Perspective of Feminism

Ma Huawen
(School of Political Science and Law,Huaibei Normal University,Anhui,Huaibei 23500)

China has established a system of protection of rural women's rights in the relevant laws and regulations,but due to the traditional patriarchal culture of precipitation,villagers are lack of effective restraint mechanism,and the rural women's cultural quality is low and weak inferiority.Women’s land contracting rights and their inheritance are difficult to be guaranteed due to their shortcomings in character.They also lack the right of speaking.From the feminist perspective,based on the private ownership economy,traditional patriarchal culture and villagers'autonomy,I try to analyze the reason of the problems of protection of rural women's social rights in China at present,and on specific measures to strengthen the work of protecting women's rights and interests under the new situation

rural women;protection of rights and interests;feminism

D922

A

2095-0438（2017）08-0021-04

2017-02-02

余利蘋（1991-）,女，河南永城人，淮北師范大學政法學院碩士研究生，研究方向：思想政治教育。