胡洪菊

(四川職業(yè)技術學院建筑與環(huán)境工程系,四川遂寧629300)

淺析優(yōu)化施工組織設計合理確定工程造價

胡洪菊

(四川職業(yè)技術學院建筑與環(huán)境工程系,四川遂寧629300)

建設工程施工項目的投標文件主要包括投標函及附錄、技術標、商務標三個部分，其中最主要是商務標和技術標，商務標指的是有標價的工程量清單報價部分，我們習慣稱為工程造價，另外技術標部分指的是施工規(guī)劃，我們一般稱為施工組織設計。如果企業(yè)要足夠的競爭實力，那么商務標報價要合理，技術標的施工方案、資源配置、進度安排要經(jīng)濟可行，因此施工單位應該重視施工組織設計對工程造價的影響。本文從主要從優(yōu)化施工組織設計和合理確定工程造價之間的影響進行闡述。

工程造價；措施；施工組織設計；施工方案

施工組織設計是施工活動實行科學管理的指導性文件，是編制出合理工程造價的指導性文件，要確定合理的工程造價必須以施工組織設計文件中科學、先進的施工技術和施工方案為前提。因此施工企業(yè)在編制商務標時，應高度重視施工組織設計文件與工程項目的工程造價之間的影響，同時不斷研究優(yōu)化施工組織設計、合理確定工程造價的組織、經(jīng)濟、管理、合同措施等。采取科學有效、動態(tài)的跟蹤管理，做好事前造價控制、施工組織設計優(yōu)化，以實現(xiàn)項目預期效益和價值。

1 施工組織設計作用及工程造價含義

1.1 施工組織設計的作用

施工組織設計是對擬建工程施工現(xiàn)場組織合理施工的一種經(jīng)濟技術的指導性文件，對完成施工過程中每項工作都有重要的規(guī)劃、組織、指導作用。合理布置整個施工現(xiàn)場，實行科學管理的重要手段和措施；統(tǒng)籌安排人員、機械設備、材料投入和產(chǎn)出的依據(jù)；保證安全文明施工的依據(jù)；關鍵工作、關鍵工序需要根據(jù)施工組織設計文件中進度、資源的安排進行確定，是施工現(xiàn)場很核心的文件。

1.2 工程造價的含義

本文主要分析狹義的工程造價，即建筑安裝工程造價，是指建設工程承包單位按照施工承包合同約定，完成建筑安裝工程施工任務并取得相應工程價款，即建筑安裝工程款。根據(jù)【2013】44號文規(guī)定工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金組成，其中分部分項費=∑各分部分項工程量×綜合單價。工程造價的確定，主要是以完成設計文件中規(guī)定的分部分項工程的施工任務，并以施工組織設計文件編制的施工方案為依據(jù)，并綜合考慮企業(yè)管理能力、施工經(jīng)驗、人力設備配備、施工任務的負荷情況、擬建項目周邊市場人力機械設備的供應情況等諸多因素。怎樣合理地確定項目工程造價，是有效地控制工程投資的關鍵，它能使有限的資源得到合理的運用，并且以盡少量的勞動消耗來換取較高的經(jīng)濟效益，是施工企業(yè)值得鉆研的地方。

2 施工組織設計與工程造價的聯(lián)系

施工組織設計與工程造價是相輔相成、相互聯(lián)系的，對施工企業(yè)而言，他們具有同等重要的作用。工程造價的編制除了與施工預算有關外，還取決于項目施工方案的先進程度，施工方案的不同反映了價格的變化。首先確定合理的施工方案和先進的施工技術，才能計算出合理的綜合單價，而確定合理的工程造價。工程造價的合理性同樣影響著施工方案的優(yōu)劣。要做出一個較優(yōu)的施工方案，施工技術人員還必須有效的借助于工程概預算，如在設計和施工布置合理而施工方案不同的情況下，除施工方案本身的特殊性外，工程造價計算的準確性也會影響施工方案的優(yōu)劣。

控制工程造價的基礎是優(yōu)化施工組織設計，而施工組織設計的核心是施工方案的確定，工程造價能否在項目上合理有效的控制，其主要是取決于施工方案的合理性。因此在編制施工組織設計時盡可能的使用新思想、新工藝、新技術及先進的設備以提高勞動生產(chǎn)力，從而降低項目成本，達到控制造價的目的。

2.1 綜合單價

根據(jù)【2013】44號文規(guī)定工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金組成，其中分部分項費=∑各分部分項工程量×綜合單價，綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤+一定范圍內(nèi)風險費，因此對工程造價影響較主要的因素為人工費、材料費、機械費、管理費等，合理確定人工費、材料費、機械費、管理費主要取決于合理的施工組織設計，經(jīng)濟合理的施工方案。

2.1.1 人工費

人工費指列入概算定額的直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人和附屬輔助生產(chǎn)單位的工人開支的各項費用。合理的施工組織設計方案能夠均衡的安排人員進出場，避免人員急劇增加或者減少導致管理難度增加，導致現(xiàn)場混亂，減少安全事故的產(chǎn)生，一定程度減少成本的支出。根據(jù)施工組織設計的有效控制措施實行責任制、獎懲制度。從而提高工人的工作效率，加快工程進度，縮短項目周期，爭取提前完工獎勵，以達到造價控制的目的。嚴格按照施工圖紙施工，做好技術交底工作，保證工程質(zhì)量，減少返工返修，節(jié)約成本，控制造價。因此工程施工方案的優(yōu)劣直接影響工程造價的的計算。

2.1.2 材料費

根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示材料費一般占建筑安裝工程費的75%左右，首先制定合理的材料采購方案，確定最經(jīng)濟合理的材料采購量，在保證施工進度、工程質(zhì)量的情況下，減少采購、倉儲成本。其次合理對施工現(xiàn)場進行布置，確定最佳的材料堆場，減少材料場內(nèi)運輸費用、材料二次搬運費用及攤銷費用等，最后選擇最優(yōu)施工方案，在保值保量完成工程任務的前提下提高材料的有效利用率，減少材料浪費完成，節(jié)約成本。因此要對施工方案進行合理的優(yōu)化，以達到都工程造價的控制。

2.1.3 機械費

現(xiàn)代化施工，也是機械化施工，編制合理的施工方案，對選擇配套的施工機械設備有指導作用。如以開挖土方工程為例，根據(jù)施工組織設計編制的施工方案，選擇土方工程開挖的方式、余土棄置的方式，確定應選用土方開挖機械設備的類型、臺班數(shù)量等，根據(jù)《房屋建筑與裝飾裝修定額》土方工程中，不同容量、噸位的設備臺班單價也是不相同的，在編制施工組織設計的過程中需要根據(jù)提供的相關數(shù)據(jù)來計算不同方案的經(jīng)濟合理性，并且通過施工企業(yè)機械設備的供應情況，選定土方開挖的最優(yōu)施工方案。另外加強機械的調(diào)度工作，提高使用效率，減少閑置，對機械設備采取“三定”原則（定機、定人、定工作職責），減少機械設備磨損，以減少修理費用，從而降低施工成本。

2.1.4 管理費

施工企業(yè)根據(jù)施工組織設計的要求選擇合理的施工組織形式，在履行必要職能的前提下合理的設置職能部門，盡量簡化機構、因事設崗、以責定權。充分利用個職能部的資源對項目進行合理管理，減少費用支出，以確定工程造價。

綜上所述要編制合理的工程造價離不開完善的施工組織設計，要有效地控制工程造價其前提必須對施工組織設計進行合理的優(yōu)化，以滿足技術先進性，經(jīng)濟合理性的要求。

2.2 擬分包情況

工程施工的專業(yè)化程度越來越高，業(yè)主對質(zhì)量、進度和施工技術水平要求越來越高。因此施工企業(yè)為增減項目的競爭能力，降低施工項目成本，增大預期收益，可以將專業(yè)性要求較高、或者施工難度不高但是工程量大、利潤空間不大的部分非主體工程分包給具有相應資質(zhì)的專業(yè)承包公司，這樣實現(xiàn)了專業(yè)生產(chǎn)的同時在一定程度上減少費用的支出，也在進度和質(zhì)量上得到保證，但是項目是否進行分包還需在施工組織設計中闡明并得到建設單位的認可。因此工程造價的高低在一定程度上跟施工組織設計是否能夠合理的優(yōu)化有著直接關聯(lián)。

3 優(yōu)化施工組織設計的的措施

根據(jù)企業(yè)自身的施工經(jīng)驗，在工程實施中采用新工藝、新技術、新方案合理的對施工組織設計方案進行優(yōu)化。合理利用組織措施實現(xiàn)施工方案優(yōu)化，如在工程施工之前先編制施工方案，并對施工方案的可行性進行研究；加強經(jīng)濟措施使用，如為工程項目三大目標實現(xiàn)采用獎懲制度，實行經(jīng)濟責任制度；重要運用管理措施，如采用科學的方法對網(wǎng)絡進度計劃進行合理調(diào)整，在保證完成合同約定任務的前提下盡可能壓縮工程的施工工期，爭取提前完工獎勵；綜合使用技術措施，如為保證項目目標實現(xiàn)，編制與進度計劃相協(xié)調(diào)的資源供應計劃、資金供應條件等。

4 優(yōu)化施工組織設計確定合理工程造價的意義

在編制工程造價之前，需完整施工組織設計文件中相關資料，因為編制一個較好的施工組織設計是確定合理工程造價的一項重要內(nèi)容。現(xiàn)場平面布置、進度計劃、資源配置計劃、安全防護措施、季節(jié)性施工保護方法、施工機械配置及調(diào)度計劃、完善施工管理水平是降低工程建設成本的有效方法等，都是確定工程造價的依據(jù)，因此優(yōu)化施工組織設計對確定合理工程造價具有重要意義。下面從五個方面進行闡述：

（1）影響工程造價的關鍵性因素是保證施工組織設計的編制質(zhì)量，如果組織設計工作做得深度不夠，會對工程造價編制工作造成影響，同時會對合同的履行造成影響。因此，在施工組織設計的編制過程中，施工方案的選定要根據(jù)施工合同的要求和施工現(xiàn)場水文地質(zhì)勘測報告、以及施工現(xiàn)場周邊環(huán)境綜合分析確定。

（2）對施工組織設計文件的不斷優(yōu)化是控制工程造價的基礎。施工單位完成施工任務核心是依靠經(jīng)濟合理的施工方案，同時施工方案的優(yōu)劣確定了工程造價是否能得以控制。在設計過程中，對各方案的不同指標進行專家組評分方式進行篩選，確定最優(yōu)方案。

（3）要認真研究進度、質(zhì)量、成本三者之間的關系，質(zhì)量、成本、進度相互制約又相互依靠，因此在保證工程項目進度、質(zhì)量的前提下，采取趕工或新的施工方案制定降低成本措施，為降低工程造價提供可靠的依據(jù)。

（4）降低工程造價的主要手段是采用四新技術。在保證工程項目質(zhì)量、安全、進度的前提下，盡量采用新技術、新工藝、新設備，既可以提高生產(chǎn)效率，又可以控制了工程造價。比如：現(xiàn)行高鐵工程采用中的裝配式結(jié)構施工，不但可以在保證施工質(zhì)量的前提下減少設備數(shù)量、勞動力使用量、減少現(xiàn)場材料消耗與損耗量，不僅加快施工進度同時降低項目施工成本。目前在建筑行業(yè)中正大力推廣。

（5）進度計劃、資源供求計劃是實現(xiàn)施工組織設計目標的保障。實現(xiàn)項目的進度、質(zhì)量、造價目標需要合理的安排施工進度，編制與項目進度相適應的資源供求計劃表，從而減少由于資源供應不足導致的進度滯后的問題，同時也減少資源提前供應占用的資金及相關的保管費用，因為要控制工程造價必須將項目進度計劃與項目資源供求計劃進行綜合分析。

5 結(jié)語

編制經(jīng)濟科學的施工組織設計是控制工程造價合理性的關鍵，施工組織設計是施工企業(yè)在項目實施階段的重要技術性和經(jīng)濟性文件，通過優(yōu)化施工組織設計來有效控制工程造價是對工程造價全過程、全方位的管理。把以前的事后控制轉(zhuǎn)換為事前控制，加強工程造價管理，提高建施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，就要以優(yōu)化施工組織設計為依據(jù)。

施工企業(yè)根據(jù)施工項目本身的實際情況，項目周邊市場的供求關系，消耗的資源，采用新工藝、新技術、新材料、新設備編制適于項目本事的施工組織設計，確定合理的施工方案。再根據(jù)企業(yè)自身能力研究在保證工期、質(zhì)量、工藝要求的基礎上尋找優(yōu)化施工組織設計的途徑，從而為降低工程造價做出更全面的保障。要編制合理的工程項目的工程造價，除了要有精通造價專業(yè)知識的專業(yè)人員，還必須要有懂得施工技術、安全管理、合同管理的經(jīng)驗豐富的人員，有能力對提出的報價和施工方案進行審核并提出專業(yè)化的優(yōu)化方法。

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責任編輯：張隆輝

TU723.3

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1672-2094（2017）01-0164-03

2016-11-23

胡洪菊(1986-)，女，四川遂寧人，四川職業(yè)技術學院助教。研究方向：工程項目管理。