易海江,謝永萍

(新疆喀什大學(xué) 法政學(xué)院，新疆 喀什 844000)

社會(huì)治理現(xiàn)代化視閾下的我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理制度重構(gòu)

易海江,謝永萍

(新疆喀什大學(xué) 法政學(xué)院，新疆 喀什 844000)

我國(guó)歷經(jīng)三十多年的改革與發(fā)展的探索期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)了由最初的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之下的單一所有制到多種所有制中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)所有制生成，再到社會(huì)主義分配制度完善，對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)的“二元制”治理結(jié)構(gòu)與其相關(guān)聯(lián)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等社會(huì)因素的變遷對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)治理理念提出了一些新的命題。農(nóng)村社會(huì)管理制度的重構(gòu)本質(zhì)上屬于對(duì)現(xiàn)有社會(huì)管理方式的創(chuàng)新和完善。

社會(huì)管理；農(nóng)村基層群眾自治制度；農(nóng)村社會(huì)管理制度重構(gòu)

社會(huì)長(zhǎng)治久安是一切工作得以有效開(kāi)展的前提。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村所面臨的“維穩(wěn)困境”，一方面，在于“農(nóng)村基層群眾自治制度悖論”的固化,因此破解農(nóng)村社會(huì)“維穩(wěn)困境”重點(diǎn)在于對(duì)“農(nóng)村基層群眾自治制度悖論”的突破；另一方面,社會(huì)結(jié)構(gòu)的“馬拉松”式，也要求加強(qiáng)政治資源和社會(huì)資源整合,農(nóng)村基層群眾自治制度不僅是形式上的“社會(huì)治理”,也要在實(shí)質(zhì)上承擔(dān)“維穩(wěn)和治理”的雙重功能,以及對(duì)弱勢(shì)群體的政治和社會(huì)整合功能。農(nóng)村基層群眾自治活動(dòng)關(guān)系到國(guó)家的改革與發(fā)展總體布局，農(nóng)村基層群眾自治活動(dòng)可選擇“多元共治”的途徑，在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、法律保障的社會(huì)管理體制之下，原則上各個(gè)主體之間進(jìn)行平等協(xié)商，而非基于行政強(qiáng)制性命令和指示。列寧曾預(yù)見(jiàn)說(shuō):“國(guó)家的某些職能逐漸地還原給勞動(dòng)者自治組織,這就調(diào)動(dòng)勞動(dòng)群眾的主動(dòng)性和首創(chuàng)精神的發(fā)揚(yáng),這種主動(dòng)性和首創(chuàng)精神的發(fā)揚(yáng)促成新形式的人與人的社會(huì)關(guān)系。”[1]476實(shí)現(xiàn)村民有效自治，使其在基層社會(huì)治理創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

一、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治理所呈現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性特征

農(nóng)村自治在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)具有較深厚的歷史淵源和理論基礎(chǔ)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，在新形勢(shì)治理現(xiàn)代化要求下我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

(一)農(nóng)村自治過(guò)程中涉法涉訴案件突出

我國(guó)雖然實(shí)踐了馬克思的“卡夫丁峽谷”理論，驗(yàn)證了社會(huì)主義可以先在少數(shù)的不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)勝利的馬克思對(duì)于未來(lái)社會(huì)主義實(shí)踐路徑構(gòu)想，但是，“跨越資本主義生產(chǎn)關(guān)系之后，在此基礎(chǔ)上建立起新的生產(chǎn)關(guān)系，而與之相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)力發(fā)展水平低，因此，新的社會(huì)制度的鞏固，還要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的‘跨越’”[2]。在社會(huì)主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系不協(xié)調(diào)的狀態(tài)長(zhǎng)時(shí)間得不到解決的情況下，社會(huì)的各種矛盾就會(huì)在一定階段集聚；同時(shí)現(xiàn)行司法救濟(jì)體系尚不健全，在社會(huì)糾紛出現(xiàn)后，司法途徑并不是如預(yù)見(jiàn)那么效率暢通，部分群眾尋求行政途徑，走上訪之路。在法治的權(quán)威沒(méi)有樹(shù)立之前，社會(huì)需要基層群眾組織在自治基礎(chǔ)之上，做到合理合法地處理群眾利益訴求。

(二)城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)村社會(huì)中利益糾紛激增

“隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍推行和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步形成，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中部分農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)型，促使農(nóng)村利益主體的多元化?！盵3]25-30如征地、拆遷與環(huán)境污染等問(wèn)題所涉及的補(bǔ)償安置不能滿足村民訴求不能茍同所引起的社會(huì)糾紛不在少數(shù)。因此，單靠行政與法律手段顯然不能解決問(wèn)題，必須要發(fā)揮農(nóng)村基層群眾自治組織調(diào)解和疏導(dǎo)作用。

(三)農(nóng)村基層群眾維權(quán)舉動(dòng)思維的固化

我國(guó)農(nóng)村社會(huì)中“官本位”思想較為濃厚，尤其是具有較重的清官情結(jié)，因此，當(dāng)個(gè)人權(quán)益受損時(shí)較傾向于上訪等非訴方式?！皬默F(xiàn)階段農(nóng)村的治理現(xiàn)狀考量,村民參與意愿不強(qiáng)是村民自治發(fā)展的主要問(wèn)題所在。村民參與的有序性缺乏,尤其表現(xiàn)在涉及民主決策、民主監(jiān)督環(huán)節(jié),是阻礙目前村民自治功能實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素?！盵4]89-96因此，公民參與民主意識(shí)的養(yǎng)成是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重中之重。

(四)農(nóng)村基層群眾自治組織的內(nèi)部糾紛傾向于向上集中態(tài)勢(shì)

由于有些農(nóng)村基層單位對(duì)基層工作不重視，組織機(jī)構(gòu)不完善，人員組成復(fù)雜與人員缺少，政策落實(shí)不到位，農(nóng)民群眾所反映的問(wèn)題有時(shí)不能及時(shí)妥善解決。在失望之余，群眾只能寄希望于上級(jí)機(jī)關(guān)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于一些社會(huì)糾紛向上集中，一方面上級(jí)政府的治理壓力劇增；另一方面基層政府的權(quán)威會(huì)受到削減；再加上目前社會(huì)激勵(lì)體制正在醞釀和政府政績(jī)考核制度有待完善，從而使基層政府對(duì)群眾會(huì)選擇法律規(guī)制以外的手段，這在一定程度上消減了人民群眾對(duì)黨和政府的信賴。因此，把人民內(nèi)部矛盾化解在基層很重要。

二、基于農(nóng)村自治制度之下對(duì)農(nóng)村自治問(wèn)題分析

(一)農(nóng)村基層群眾自治組織人員構(gòu)成的復(fù)雜性

目前農(nóng)村基層群眾自治過(guò)程中，所涉及群體更加多元和復(fù)雜，“村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高、思想保守、法治意識(shí)欠缺”[5]125-126。有些社會(huì)糾紛具有特殊性，使糾紛的解決變得更具有風(fēng)險(xiǎn)性，特別是與糾紛無(wú)直接利益關(guān)聯(lián)的群體參與其中。糾紛解決得不妥當(dāng)，就會(huì)使其往更深層次上演化，因此需要妥善處置。

(二)農(nóng)村基層群眾自治制度的實(shí)施境況與預(yù)判結(jié)果的背反

農(nóng)村基層群眾自治是一種并行于司法途徑的社會(huì)救濟(jì)，其自身也存在一定的缺陷，需要引起重視。首先，現(xiàn)行法律規(guī)范關(guān)于社會(huì)群眾自治的程序性制度缺乏。雖然農(nóng)村基層群眾自治制度作為一種以傾聽(tīng)和了解信息為主、自行協(xié)商的權(quán)利救濟(jì)模式，不可能要求其具有嚴(yán)格的程序性特征，但是這并不等同于農(nóng)村自治不需要有效程序的規(guī)制。因?yàn)槿魏我环N制度如果缺乏程序性的要素，那么就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)制度運(yùn)行的混亂。其次，缺乏一定的專業(yè)操作人員。社會(huì)糾紛的化解是一種具備高度專業(yè)性的活動(dòng)，農(nóng)村基層群眾自治組織人員需要具備一定的社會(huì)工作能力和法律素養(yǎng)。再次，農(nóng)村基層自治事項(xiàng)處置結(jié)果缺乏一定的確定性。達(dá)到處理結(jié)果的相對(duì)統(tǒng)一性是社會(huì)糾紛化解機(jī)制追求的實(shí)踐價(jià)值之一，相同問(wèn)題對(duì)應(yīng)著近似的答案，但農(nóng)村基層群眾自治工作更多地表現(xiàn)出偶然性，問(wèn)題的處理結(jié)果時(shí)常不具有一致性與連續(xù)性；最后，農(nóng)村基層群眾自治事項(xiàng)的處理結(jié)果的約束力和執(zhí)行力很難得到保障。

(三)農(nóng)村基層群眾自治制度的功能定位不清晰

農(nóng)村基層群眾自治制度在整個(gè)糾紛解決的制度體系中缺少明晰、合理的定位。農(nóng)村基層群眾自治制度作為最低層面自治組織，所應(yīng)有的功能價(jià)值一方面在于關(guān)系群眾基本利益訴求事項(xiàng)，通過(guò)私力救濟(jì)的方法，即作為第三方，在平等和法治基礎(chǔ)之上，促成利益雙方協(xié)商解決；另一方面，幫助決策者收集和傳達(dá)民意，發(fā)揮一個(gè)溝通橋梁作用。農(nóng)村基層群眾自治制度在制度設(shè)計(jì)之初，目的在于在特定范圍內(nèi)化解糾紛，緩解行政機(jī)關(guān)的執(zhí)政壓力。但農(nóng)村基層群眾自治制度的設(shè)計(jì)定位與實(shí)際所應(yīng)有的效果之間存在錯(cuò)位。

(四)農(nóng)村自治活動(dòng)處理不當(dāng)對(duì)于政府公信力的對(duì)沖

人們基于文化和社會(huì)經(jīng)歷的差異，對(duì)于基層群眾自治組織職能和地位的認(rèn)識(shí)不一，在農(nóng)村社會(huì)治理實(shí)踐中較為常見(jiàn)的是傳統(tǒng)的“人治”思維代替法律上的自治。對(duì)于這種現(xiàn)象必須引起足夠重視，否則作為化解糾紛的制度最后卻演變成了引發(fā)糾紛的導(dǎo)火索，這是任何人都不愿看到的。

三、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理制度重構(gòu)的思考

現(xiàn)實(shí)表明，農(nóng)村基層群眾自治制度是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的基層群眾普遍參與和基本利益保障制度，但由于這一制度具有一定弊端，與目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村市場(chǎng)化的進(jìn)程相脫節(jié)，與社會(huì)治理現(xiàn)代化理念下的制度現(xiàn)代化不匹配。因此，我們應(yīng)重新定位農(nóng)村基層群眾自治制度。

(一)思辨思維之下的農(nóng)村基層群眾自治制度功能的再審視

農(nóng)村基層群眾自治制度是當(dāng)前人民代表大會(huì)制度之外人民群眾表達(dá)意愿、實(shí)施民主監(jiān)督的一種最直接、最常用的制度性的群眾利益表達(dá)渠道，也是政府聯(lián)系群眾與了解民情的一種常態(tài)化制度?！巴ㄟ^(guò)人大代表功能的實(shí)現(xiàn)，使村民有序地參與到基層政府管理之中,從而創(chuàng)建有效的政府管理與群眾自治的結(jié)合機(jī)制?！盵6]102-106

1. 農(nóng)村基層群眾自治制度的權(quán)利救濟(jì)職能需定位明確

法治社會(huì)的治理形態(tài)之下，當(dāng)群眾權(quán)利受到侵犯時(shí)首先考慮的救濟(jì)方式應(yīng)該是司法途徑。目前農(nóng)村基層群眾自治制度更應(yīng)沖破農(nóng)村“熟人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)”的束縛，在一個(gè)法治道德精神仍然薄弱的農(nóng)村，雖然應(yīng)該強(qiáng)調(diào)司法救濟(jì)制度的完善，但當(dāng)公民用司法救濟(jì)仍無(wú)法獲得公正的權(quán)利保障時(shí)，繼續(xù)保留農(nóng)村基層群眾自治制度仍然必要，特別是司法制度不完善，司法裁定不公正的情況下，自力救濟(jì)盡管有各種缺陷，但其可能具有實(shí)體正義的一面，在當(dāng)前中國(guó)國(guó)情下，仍是現(xiàn)行司法救濟(jì)體系的重要補(bǔ)充機(jī)制。充滿理性決策是各項(xiàng)工作得以開(kāi)展的重要前提，也是社會(huì)各階層權(quán)益得以保障的基礎(chǔ)。只有讓不同群體特別是普通群眾參與政策制定，才能使政策照顧到社會(huì)各個(gè)階層的利益，才能有效保證制定政策的公正與公平。

目前，我國(guó)農(nóng)村基層群眾自治制度所承擔(dān)的權(quán)利救濟(jì)功能和自治協(xié)商功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到當(dāng)時(shí)制度設(shè)計(jì)的要求。應(yīng)該將農(nóng)村基層群眾自治制度設(shè)計(jì)與其他權(quán)利救濟(jì)途徑相結(jié)合，確定農(nóng)村基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)受理的事務(wù)范圍，對(duì)于應(yīng)由自治機(jī)構(gòu)受理的，不僅不能削弱還要予以鞏固和加強(qiáng)。

2. 農(nóng)村基層群眾自治制度改革應(yīng)將群眾權(quán)利保護(hù)與社會(huì)長(zhǎng)治久安相統(tǒng)一

為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安，農(nóng)村基層群眾自治制度應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大作用，但由于一些農(nóng)村基層群眾自治活動(dòng)主體在權(quán)利意識(shí)與穩(wěn)定要求結(jié)合上的偏差，阻礙了農(nóng)村基層群眾自治制度作用的實(shí)現(xiàn)。一方面，農(nóng)村基層群眾自治組織成員存在一定程度重利益、輕法治的傾向，在當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整利益博弈過(guò)程中，人們?yōu)榱藢で髾?quán)利保護(hù)與追求更大的利益而選擇另一種利益表達(dá)方式，即是越級(jí)上訪。另一方面，各級(jí)地方政府為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，而一味地遷就退讓使上訪者有了更高的利益期待，使上訪行為愈演愈烈，為更多人效仿，造成棄復(fù)議、訴訟等法律途徑而寄希望于領(lǐng)導(dǎo)人批示，進(jìn)而影響了社會(huì)穩(wěn)定。

(二)暢通農(nóng)村基層群眾自治渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層群眾自治秩序的法治化引導(dǎo)

在當(dāng)前大環(huán)境之下，農(nóng)村基層群眾自治途徑堵塞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府替代了其大部分功能是一種現(xiàn)象，必須予以正確對(duì)待。首先，不能害怕群眾自治，必須以積極的態(tài)度正確認(rèn)識(shí)人民群眾的基層自治活動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性，保障其依法行使基本自治權(quán)利；其次，在意識(shí)領(lǐng)域，強(qiáng)化農(nóng)民群眾協(xié)商意識(shí)；最后在法律上，使農(nóng)村基層群眾自治在法律法規(guī)層面上具備切實(shí)保障。

(三)對(duì)于信訪量排名制的反思

民眾對(duì)信訪結(jié)果非理性判斷，是導(dǎo)致信訪量劇增的一個(gè)重要因素。取消信訪量排名，給各級(jí)黨政部門和信訪人松綁，減小信訪的規(guī)模和沖擊，是走出信訪惡性循環(huán)的怪圈和實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久的落腳點(diǎn)。探索建立農(nóng)村基層群眾自治專項(xiàng)基金，實(shí)現(xiàn)基層群眾自治組織成員之間利益糾紛由單純的村組織調(diào)解向農(nóng)村組織調(diào)解與綜合社會(huì)調(diào)解相結(jié)合轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮農(nóng)村基層群眾自治在化解社會(huì)糾紛和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。

(四)強(qiáng)化利益整合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法治建構(gòu)之下的標(biāo)本兼治的格局

“法治”是一種社會(huì)治理的理想狀態(tài)，它所強(qiáng)調(diào)是民主、自由、平等、人權(quán)、理性、文明、秩序與合法性等多重理念在社會(huì)治理過(guò)程中結(jié)合。據(jù)此意義，法治社會(huì)的特征可以描述為：“社會(huì)生活主要方面和主要社會(huì)關(guān)系均應(yīng)納入法治化進(jìn)程?！鞭r(nóng)村基層群眾自治制度設(shè)立之初到當(dāng)前社會(huì)，由于現(xiàn)實(shí)中操作性法律條文之間的錯(cuò)位，使農(nóng)村群眾自治活動(dòng)實(shí)際效果與法律明文規(guī)定不一致。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層群眾自治制度法制化、程序化的目標(biāo)，使農(nóng)民的基層群眾自治活動(dòng)納入法制化軌道，從根本上擺脫我國(guó)農(nóng)村基層群眾自治制度的困境，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則，實(shí)現(xiàn)以法治為內(nèi)容的農(nóng)村基層群眾自治制度改革。

1. 引入法律援助到農(nóng)村基層自治活動(dòng)中

當(dāng)前大量社會(huì)糾紛產(chǎn)生的原因，在于大部分農(nóng)民群眾自身對(duì)于農(nóng)村基層群眾自治制度認(rèn)識(shí)不充分，因此更談不上運(yùn)用農(nóng)村基層群眾自治制度維護(hù)自己的根本利益了，除了與傳統(tǒng)的“清官情結(jié)，厭訴心理”有關(guān)，還有不懂法、不用法的因素。我們應(yīng)該引導(dǎo)人民群眾確信群眾自治途徑和法律途徑是維護(hù)群眾利益的根本保證。因此，不妨思考將律師服務(wù)引進(jìn)農(nóng)村基層群眾自治活動(dòng)中，保障基層群眾得到法律幫助。當(dāng)前，引入律師參與的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制取代政府為主導(dǎo)的基層群眾自治工作機(jī)制，不僅僅可以協(xié)調(diào)群眾之間的利益糾紛和矛盾，同時(shí)還可以調(diào)和政府和群眾的沖突。

2. 完善群眾利益表達(dá)機(jī)制，關(guān)注特殊群體利益

當(dāng)前階段利益主體日益多元化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，特殊群體的利益訴求保障問(wèn)題，已經(jīng)成為一個(gè)必須面對(duì)的問(wèn)題。本質(zhì)上講，社會(huì)各個(gè)群體利益相互博弈的最終結(jié)果是實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益格局的大體均衡。但我們必須認(rèn)識(shí)到，不同利益群體之間爭(zhēng)取利益能力的不一，尤其體現(xiàn)在政策制定和執(zhí)行過(guò)程中的影響力等方面，弱勢(shì)群體處于不利地位。因此，我們需立足實(shí)際，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系實(shí)際優(yōu)良作風(fēng)，高度關(guān)注弱勢(shì)群體的訴求，減少因利益失衡給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。一方面，要保障相關(guān)職能部門傾聽(tīng)群眾利益訴求，并且及時(shí)答復(fù)；另一方面，將群眾的意愿通過(guò)合法的渠道進(jìn)入相關(guān)公共權(quán)力機(jī)關(guān)的決策過(guò)程，為決策機(jī)關(guān)和決策者提供相關(guān)信息，確保公共政策得到普通認(rèn)可和順利執(zhí)行。

(五)農(nóng)村基層群眾自治組織成員文化統(tǒng)一性的養(yǎng)成

統(tǒng)一行動(dòng)的前提必須是統(tǒng)一的心理互動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安，達(dá)到農(nóng)村內(nèi)部的統(tǒng)一，我們可以從馬克斯·韋伯的文化統(tǒng)一性的相關(guān)論述中借鑒一些有益的東西。一是在村自治組織內(nèi)部弘揚(yáng)村落文化、遵守家風(fēng)、民風(fēng)，彰顯社會(huì)正氣；二是構(gòu)建以國(guó)家的、村集體的利益為上，兼顧家族利益、個(gè)人利益的和諧利益觀；三是正確處理傳統(tǒng)農(nóng)民與新型農(nóng)民的關(guān)系、村里先富起來(lái)的村民與后富者的關(guān)系。

綜上所述，農(nóng)村基層群眾自治制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的政治任務(wù)，重點(diǎn)在于如何實(shí)現(xiàn)對(duì)制度的批判與超越，如何構(gòu)建一種既可繼承農(nóng)村基層群眾自治工作的已有經(jīng)驗(yàn)，又符合我國(guó)未來(lái)農(nóng)村社會(huì)需要的制度。通過(guò)創(chuàng)新制度，立足于社會(huì)長(zhǎng)治久安，規(guī)范主體利益表達(dá)，將現(xiàn)行農(nóng)村自治改良為集體性、配套性和綜合性為一體的規(guī)范制度。抓好制度改革突破口和切入點(diǎn)，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)的辯證關(guān)系，分階段、分步驟進(jìn)行，使農(nóng)村基層群眾自治制度改革有條不紊地進(jìn)行下去。

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[6] 徐 勇,王元成.政府管理與群眾自治的銜接機(jī)制研究:從強(qiáng)化基層人大代表的功能著力[J].河南大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2011,51(5).

ReconstructionofRuralSocialManagementSysteminChinafromthePerspectiveofSocialGovernanceModernization

YI Haijiang, XIE Yongping

(SchoolofLawandPolitics,KashiUniversity,Kashi844000,China)

After thirty years of exploration in China’s reform and development, the national economic system has realized the transformation from the initial planned economy to the socialist market economy. The single ownership under the corresponding social and economic structure is generated by the multiple ownership of the system of ownership of the socialist economy with Chinese characteristics and then to the perfection of the socialist distribution system. The change of the traditional “dual system” governance structure and its associated political, economic and cultural factors put forward some new propositions for the existing concept of social governance. In essence, the reconstruction of the rural social management system belongs to the innovation and perfection of the existing social management mode.

social management; rural grassroots self-government system; rural social management system reconstruction

D422.6

A

1671-8127(2017)06-0011-04

2017-07-19

易海江(1986- ),男,河北張家口人,喀什大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生,主要從事馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究;謝永萍(1969- ),女,新疆喀什人,喀什大學(xué)副教授,碩士研究生導(dǎo)師,主要從事馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究。

[責(zé)任編輯郜春霞]