黃必鶴，郭威炯，劉 濤

（河北省電力需求側(cè)管理指導(dǎo)中心，石家莊 050000）

◆本刊專稿◆

河北省“十三五”期間電力需求側(cè)管理發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略舉措

黃必鶴，郭威炯，劉 濤

（河北省電力需求側(cè)管理指導(dǎo)中心，石家莊 050000）

“十三五”時期是河北省電力需求側(cè)管理工作轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵5年，科學(xué)提出符合省情的奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措，通過強化經(jīng)濟、技術(shù)、引導(dǎo)手段，推動電力需求側(cè)管理重點工作的開展，助力能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高電能利用效率，使需求側(cè)用電負(fù)荷主動配合發(fā)電出力，將為實現(xiàn)電力系統(tǒng)的實時供需平衡，為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北奠定基礎(chǔ)。

1 基本原則

1.1 堅持發(fā)揮市場資源配置的決定性作用

破除市場壁壘，優(yōu)化資源配置，充分考慮環(huán)境成本，響應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染防治、低碳發(fā)展等政策導(dǎo)向；支持能源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造公平競爭的有利環(huán)境。堅持市場拉動和政策推動相結(jié)合，形成有效的激勵和約束機制，擴大市場空間，引導(dǎo)和鼓勵社會資本。

1.2 堅持科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃

發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)、制度保障和政策支持作用，科學(xué)統(tǒng)籌項目建設(shè)，將電網(wǎng)建設(shè)和市場消納協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。在就地消納能力強、資源條件和建設(shè)條件優(yōu)越及具備特定示范意義的地區(qū)優(yōu)先布局項目建設(shè)，發(fā)揮項目示范引領(lǐng)作用。

1.3 堅持技術(shù)進(jìn)步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級

充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)提升自主研發(fā)能力,完善和升級產(chǎn)業(yè)鏈,全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造能力。加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，以技術(shù)進(jìn)步促產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)整體竟?fàn)幜Α?/p>

1.4 堅持合作共贏謀求發(fā)展

把擴大對內(nèi)對外開放、京津冀經(jīng)濟一體化發(fā)展和雄安新區(qū)發(fā)展放在更加重要的地位，加強與周邊地區(qū)的合作共贏；同時，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培養(yǎng)一批本土優(yōu)秀人才。

1.5 堅持創(chuàng)新機制科學(xué)管理

大力推行合同能源管理、特許經(jīng)營等新機制，完善電力需求側(cè)管理技術(shù)開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，推動能源開發(fā)利用技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立完整管理體系，加快電能服務(wù)管理平臺建設(shè)，形成社會化、市場化、專業(yè)化服務(wù)體系。

2 整體戰(zhàn)略

2.1 協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

把握京津冀協(xié)同發(fā)展機遇和設(shè)立雄安新區(qū)歷史機遇，主動服務(wù)京津，立足省內(nèi)各城市功能定位，增強區(qū)域中心城市及新興中心城市多點支撐作用。創(chuàng)新電力需求側(cè)管理手段，擴大宣傳力度，引導(dǎo)更多企業(yè)參與電能服務(wù)管理平臺建設(shè)，發(fā)揮其在電力需求側(cè)管理方面的積極作用。致力于供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，化解區(qū)域電力供需矛盾，保障電力安全穩(wěn)定運行。

2.2 節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略

把節(jié)約優(yōu)先貫穿于經(jīng)濟社會及能源發(fā)展的全過程，集約高效開發(fā)能源，加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理使用電能，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)電，大力提高電能利用率，控制電力消費總量，加強電力管理，實現(xiàn)電力合理配置，以更高效的能源消費支撐河北經(jīng)濟社會較快發(fā)展。

2.3 綠色低碳戰(zhàn)略

著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，推進(jìn)建立高效智能的生產(chǎn)消費模式。發(fā)展新能源技術(shù)、信息技術(shù)，加快發(fā)展煤炭清潔開發(fā)利用技術(shù)，不斷提高煤炭清潔高效開發(fā)利用水平。同時，逐步降低煤炭消費比重，減少碳排放，大幅增加風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源消費比重，推進(jìn)天然氣和非化石能源成為未來的主體能源，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)河北生態(tài)文明建設(shè)。

2.4 創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

深化能源體制改革，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，完善能源科學(xué)發(fā)展體制機制，充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用。樹立科技決定能源未來、科技創(chuàng)造未來能源的理念，堅持追趕與跨越并重，加強能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)，依托電力需求側(cè)管理重點工作，推進(jìn)重大工程科技自主創(chuàng)新，建設(shè)電力科技強省，使電力科技質(zhì)量和效益走在全國前列，推進(jìn)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化，提高社會生產(chǎn)力。

2.5 能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略

加強能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)能源生產(chǎn)消費的智能化體系、多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)、與能源系統(tǒng)協(xié)同的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。營造開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，建立新型能源市場交易體系和商業(yè)運營平臺，發(fā)展分布式能源、儲能和電動汽車應(yīng)用、智慧用能和增值服務(wù)、綠色能源靈活交易、能源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用等新模式和新業(yè)態(tài)。推動能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、核心設(shè)備研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和模式的國際應(yīng)用與合作。

3 發(fā)展目標(biāo)

3.1 節(jié)約電量目標(biāo)

持續(xù)推進(jìn)燃煤機組淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能改造升級，預(yù)計“十三五”期間全省可累計實現(xiàn)節(jié)電150億kWh，相當(dāng)于減少300萬kW的總裝機容量（按照火電機組年運行5 000 h），可節(jié)省建設(shè)資金投資近45億元。根據(jù)節(jié)約電量目標(biāo)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤450萬tce，減排二氧化碳1 260萬t，減排二氧化硫12.6萬t，減排氮氧化物19萬t。

3.2 電能替代目標(biāo)

立足能源清潔化發(fā)展和大氣污染防治，以電能替代散燒煤、燃油為重點，不斷提高電能占終端能源消費比重、可再生能源占電力消費比重及電煤占煤炭消費比重。在居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運輸、電力供應(yīng)與消費等重點領(lǐng)域，試點并推廣電采暖、電鍋爐、電蓄能調(diào)峰等，實施一批試點示范項目。“十三五”期間，電能替代新增用電量約300億kWh。

3.3 負(fù)荷系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

加快城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，全面實現(xiàn)傳統(tǒng)配電網(wǎng)向智能配電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范區(qū)；推進(jìn)特高壓創(chuàng)新發(fā)展，使其在保增長、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、治霧霾等方面發(fā)揮更大作用；進(jìn)一步完善電價政策，擴大峰谷分時電價執(zhí)行范圍和峰谷分時電價價差，引導(dǎo)用戶加強負(fù)荷管理；推動智能互聯(lián)，結(jié)合智能電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展河北省電能服務(wù)管理平臺，全面提升能效管理水平及電能利用效率。力爭到“十三五”期末，重點企業(yè)用能設(shè)備的監(jiān)測覆蓋全省用電量的50%以上，負(fù)荷控制能力達(dá)到最大負(fù)荷的15%以上。

3.4 需求響應(yīng)目標(biāo)

“十三五”期間，不斷深化電力體制改革，完善電力應(yīng)急機制，以更加市場化的方式保障電力供需平衡，促進(jìn)電力供給側(cè)與需求側(cè)雙向協(xié)調(diào)發(fā)展。通過制定、完善尖峰電價或季節(jié)電價的方式吸引用戶主動減少高峰用電負(fù)荷并自愿參與需求響應(yīng)。同時，依托互聯(lián)網(wǎng)和智能技術(shù)，構(gòu)建需求響應(yīng)管理系統(tǒng)，為增強應(yīng)急響應(yīng)能力建立技術(shù)支撐。設(shè)置可量化的實施工作目標(biāo)，以形成長效機制作為工作目標(biāo)衡量的標(biāo)尺，逐步形成峰時平均負(fù)荷3%～5%左右的需求響應(yīng)能力，引導(dǎo)用戶錯峰用電，減小系統(tǒng)峰谷差。積極推進(jìn)大容量和分布式儲能技術(shù)的示范應(yīng)用與推廣。

4 重點工作任務(wù)

圍繞河北省電力需求側(cè)管理未來5年的戰(zhàn)略構(gòu)想和目標(biāo)任務(wù)，立足現(xiàn)實，著眼長遠(yuǎn)，突出抓好5項重點工作。

4.1 實施“三個一”工程

4.1.1 打牢“一個基礎(chǔ)”

電能服務(wù)管理平臺作為電力需求側(cè)管理工作的一項重要技術(shù)，是政府管理與市場運作的創(chuàng)新舉措，是信息化與工業(yè)化的深度融合。在2012—2015年國家電力需求側(cè)管理城市綜合試點實施階段，河北省電能服務(wù)管理平臺建設(shè)取得階段性成果，搭建了省級平臺和唐山市平臺分站，實現(xiàn)與國家平臺互聯(lián)互通，具備經(jīng)濟分析、有序用電、需求響應(yīng)、電能在線、用電分析、能效管理等功能模塊，并實現(xiàn)27家（69個廠區(qū)）數(shù)據(jù)子站在線監(jiān)測，建立起了“可視化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化”的電能管理信息化系統(tǒng)，初步探索建立了一套可復(fù)制、易推廣的電能服務(wù)管理平臺建設(shè)機制?！笆濉逼陂g在此基礎(chǔ)上，總結(jié)現(xiàn)有建設(shè)成果經(jīng)驗，不斷完善建設(shè)機制，進(jìn)一步擴大平臺覆蓋范圍。

4.1.2 拓展“一十個示范區(qū)”

以唐山市電力需求側(cè)管理城市綜合試點為基礎(chǔ)，拓展平臺覆蓋范圍，在除唐山外的其他10個設(shè)區(qū)市重點行業(yè)用電排名前100名的電力用戶進(jìn)行篩選，集中建設(shè)，同時由機關(guān)、企事業(yè)單位示范帶頭，將大型商業(yè)樓宇、綜合性辦公樓宇、公共機構(gòu)辦公樓宇等納入平臺監(jiān)測。此外，鼓勵已安裝建筑分項計量或能源管理系統(tǒng)（EMS）等具備用電在線監(jiān)測功能的電力用戶接入河北省電能服務(wù)管理平臺，引導(dǎo)電能服務(wù)商將其自有平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)接入省電能服務(wù)管理平臺，促進(jìn)監(jiān)測范圍多元化，并加快形成完整的組織結(jié)構(gòu)、政策實施和示范工程引導(dǎo)體系。

4.1.3 抓實“一百個電力需求側(cè)管理示范企業(yè)”

依托電能服務(wù)管理平臺，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)示范工作?！笆濉逼陂g在全省范圍內(nèi)選取100個大型企業(yè)，由省電力需求側(cè)管理指導(dǎo)中心組織技術(shù)專家團隊，通過平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)分析，挖掘用電潛力，提供咨詢、評估服務(wù)。同時，鼓勵節(jié)能服務(wù)公司積極參與，支持企業(yè)實施用電設(shè)備技術(shù)改造，淘汰低效用電設(shè)備和工藝，提高電能利用效率；強化低壓側(cè)無功補償和管理，提高功率因數(shù)；強化管理，優(yōu)化生產(chǎn)組織流程，降低高峰用電負(fù)荷，將這100家企業(yè)能效水平提升到同行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先水平示范企業(yè)，以點帶面，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

4.2 扎實開展重點項目

4.2.1 更新重點項目技術(shù)范圍

對現(xiàn)有組織實施的變頻調(diào)速節(jié)電、熱泵、電除塵改造、諧波治理、綠色照明、“雙蓄”等電力需求側(cè)管理重點項目進(jìn)行調(diào)研分析，了解掌握電力需求側(cè)管理技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用情況，對已被廣大用戶認(rèn)可并且已廣泛使用的技術(shù)產(chǎn)品，逐步退出專項資金的示范補貼范圍，將企業(yè)擬采用的節(jié)能效果顯著的新技術(shù)、新產(chǎn)品，有利于大氣污染防治和節(jié)能減排的項目，如：“煤改電”蓄熱技術(shù)、干熱巖供熱技術(shù)、電能管理服務(wù)平臺子站建設(shè)和推廣應(yīng)用等納入補貼范圍，調(diào)動企業(yè)開展電力需求側(cè)管理的積極性，逐步擴大新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣力度，促使節(jié)能減排、轉(zhuǎn)移負(fù)荷等工作取得更大成效。

4.2.2 發(fā)揮重點項目示范作用

對電力需求側(cè)管理重點項目實施情況、節(jié)能效果等進(jìn)行分析匯編，加強重點項目案例的宣傳推介，提高全社會對電力需求側(cè)管理重點項目的認(rèn)知，充分發(fā)揮專項資金的示范引導(dǎo)激勵作用，使投入電力需求側(cè)管理的資金取得最大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，帶動河北省電力需求側(cè)管理工作的良性循環(huán)。

4.3 提升負(fù)荷管理能效

4.3.1 優(yōu)化負(fù)荷管理系統(tǒng)

做好重點用戶負(fù)荷控制設(shè)備運行維護的同時，以“互聯(lián)網(wǎng)+”負(fù)荷管理的思維，創(chuàng)新性地在系統(tǒng)中采用新技術(shù)、新模塊，打造網(wǎng)絡(luò)化的負(fù)荷管理系統(tǒng)。結(jié)合峰谷電價、可中斷負(fù)荷電價制度的進(jìn)一步優(yōu)化及電力體制改革的落實，試點用戶需求響應(yīng)機制，推動電力交易，建立發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司、售電公司和電力用戶間的良性互動，更好地服務(wù)于電力用戶，幫助客戶提高用電效率、降低用電成本。

4.3.2 繼續(xù)推廣儲能技術(shù)

參考國內(nèi)成功經(jīng)驗，進(jìn)一步增大峰谷電價比，鼓勵儲能技術(shù)節(jié)能技改項目的大面積推廣，充分挖掘移峰填谷潛力。

4.3.3 充分發(fā)揮電能服務(wù)管理平臺作用

結(jié)合河北省電能服務(wù)管理平臺子站建設(shè)在全省推廣，擴大在線監(jiān)測的廣度和深度，出臺相關(guān)經(jīng)濟激勵措施，積極發(fā)揮平臺能效服務(wù)作用，并開展需求響應(yīng)試點項目工作，提高全省電能使用效率。

4.4 開發(fā)利用新能源

4.4.1 大力推進(jìn)太陽能綜合利用

發(fā)揮用戶側(cè)光伏發(fā)電電量就地消納的優(yōu)勢，支持在城鄉(xiāng)居民住宅、城鎮(zhèn)公共建筑、商業(yè)建筑及產(chǎn)業(yè)園區(qū)安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，以政府機關(guān)、體育場館、醫(yī)院、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)、酒店賓館等大型建筑為重點，繼續(xù)推進(jìn)屋頂太陽能光電利用工程的建設(shè)。同時，結(jié)合居民樓（房）建筑特點，開展居民分布式光伏發(fā)電站項目調(diào)研，建設(shè)小型發(fā)電站。大力推進(jìn)光熱發(fā)電試點示范工程。

4.4.2 因地制宜發(fā)展風(fēng)能發(fā)電

一是充分利用張家口、承德地區(qū)風(fēng)能資源，全力推進(jìn)千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)。重點做好張家口百萬千瓦風(fēng)電基地三期和承德百萬千瓦風(fēng)電基地二期、三期規(guī)劃；積極協(xié)調(diào)推動項目建設(shè)及相關(guān)配套工作；二是穩(wěn)妥推進(jìn)唐山海上風(fēng)電建設(shè)進(jìn)度，填補目前海上風(fēng)電投產(chǎn)空白；三是鼓勵位于負(fù)荷中心的秦皇島、保定、衡水、滄州東部等地區(qū)分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。

4.4.3 科學(xué)推進(jìn)生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)利用

一是因地制宜，統(tǒng)籌棉柴資源、垃圾等各類生物質(zhì)資源，實施多元化生物質(zhì)能開發(fā)利用。二是按照地?zé)崮荛_發(fā)規(guī)劃，借鑒雄縣地?zé)嵩圏c示范經(jīng)驗，探索實施地?zé)峁┡?、制冷、種養(yǎng)殖及休閑旅游等多元化梯級利用的地?zé)衢_發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)地?zé)峁┡l(fā)展，在大中城市及主要縣區(qū)建成較大規(guī)模替代燃煤供熱的能力。有序開展以干熱巖為能源的分布式供熱試點工作。

4.4.4 培育終端一體化和多能互補示范項目

積極推進(jìn)終端一體化集成供能示范工程、能源基地風(fēng)光水火儲多能互補示范工程建設(shè)，通過熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式實現(xiàn)多能互補和協(xié)同供應(yīng)，探索有利于推動多能互補集成優(yōu)化示范工程大規(guī)模發(fā)展的有效模式，在試點基礎(chǔ)上積極推廣應(yīng)用。實施能源需求側(cè)管理，推動能源就地清潔生產(chǎn)和就近消納，提高能源綜合利用效率。

4.5 推廣電能替代技術(shù)

4.5.1 在居民采暖領(lǐng)域推廣

在全省范圍內(nèi)，禁煤區(qū)、燃?xì)猓崃Γ┕芫W(wǎng)無法達(dá)到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部分或生態(tài)要求較高區(qū)域的居民住宅，推廣電能替代技術(shù)及產(chǎn)品。對燃?xì)猓崃Γ┕芫W(wǎng)覆蓋范圍以外的學(xué)校、商場、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑，大力推廣碳晶、石墨烯發(fā)熱器件、發(fā)熱電纜、電熱膜等分散電采暖替代燃煤采暖。在農(nóng)村地區(qū)，尤其是禁煤區(qū)，大力推廣以電代煤，推進(jìn)散煤清潔化替代工作進(jìn)度。在新能源富集地區(qū)，利用低谷富余電力，實施蓄能供暖。探索開展熔鹽、電磁鍋爐、空氣源熱泵等煤改電試點工作。

4.5.2 在生產(chǎn)制造領(lǐng)域推廣

在生產(chǎn)工藝需要熱水（蒸汽）的各類行業(yè)，逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐應(yīng)用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、巖棉、微晶玻璃等行業(yè)，在有條件地區(qū)推廣電窯爐。在采礦、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運輸環(huán)節(jié)，推廣電驅(qū)動皮帶傳輸。

4.5.3 在交通運輸領(lǐng)域推廣

支持電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動電動汽車普及應(yīng)用。在沿海、沿河港口碼頭，推廣靠港船舶使用岸電和電驅(qū)動貨物裝卸。支持空港陸電等新興項目推廣，應(yīng)用橋載設(shè)備，推動機場運行車輛和裝備“油改電”工程。

4.5.4 在電力供應(yīng)與消費領(lǐng)域推廣

在可再生能源裝機比重較大的電網(wǎng)，推廣應(yīng)用儲能裝置，提高系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力，更多消納可再生能源。在城市大型商場、辦公樓、酒店、機場航站樓等建筑推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐等，促進(jìn)電力負(fù)荷移峰填谷，提高社會用能效率。

5 保障措施

5.1 建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動的組織管理機制

電力需求側(cè)管理是一項復(fù)雜和系統(tǒng)的工程，涉及到政府、電力企業(yè)、終端用戶和能源服務(wù)機構(gòu)以及節(jié)電技術(shù)設(shè)備提供商等多方部門和單位，靠政府職能部門單一力量難以推進(jìn)，必須建立由政府引導(dǎo)、相關(guān)單位共同參與的電力需求側(cè)管理機制，明確政府和相關(guān)部門、單位的職責(zé)、任務(wù)，健全會議、報告、審批、培訓(xùn)、檢查等工作制度。同時，發(fā)揮專家在技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、咨詢和服務(wù)等方面的指導(dǎo)作用，從而形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分明、上下聯(lián)動、其抓共管的組織管理體系。

5.2 健全完善配套的政策法規(guī)體系

政策法規(guī)具有長期性、規(guī)范性和指導(dǎo)性。目前，國家先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》、《電力需求側(cè)管理辦法》、《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推進(jìn)多能互補集成優(yōu)化師范工程建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于做好國家電力需求側(cè)管理平臺建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》等一系列事關(guān)電力需求側(cè)管理發(fā)展的政策法規(guī)。河北省也相應(yīng)出臺了《河北省電力需求側(cè)管理專項資金管理辦法》、《關(guān)于繼續(xù)做好省電力需求側(cè)管理平臺建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》等法規(guī)文件。這些政策法規(guī)，對推進(jìn)河北省電力需求側(cè)管理發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！笆濉逼陂g，隨著電力需求側(cè)管理工作的深入實施，還需要進(jìn)一步健全和完善投融資、人才引進(jìn)、市場運作、政策激勵、交流合作、電力需求側(cè)管理平臺建設(shè)等多方面的政策法規(guī)。加快制定和完善主要耗電行業(yè)、耗電產(chǎn)品的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能設(shè)計規(guī)范，推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作法制化和規(guī)范化。

5.3 探索創(chuàng)新資金籌措機制

資金是制約電力需求側(cè)發(fā)展的瓶頸性問題。隨著電力需求側(cè)管理的深度實施，資金的需求量越來越大，單靠財政資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需要，這就要求創(chuàng)新資金籌措機制。一是管好用好財政資金，落實省專項資金的管理辦法，確保專項資金的有效使用；二是創(chuàng)新融資方式，帶動更多社會資本參與投資，明確各級政府、相關(guān)部門在電力需求側(cè)項目建設(shè)工作中的職能及各有關(guān)利益主體的權(quán)利和義務(wù)，創(chuàng)新投融資體制，推廣政府和社會資本合作模式，促進(jìn)項目建設(shè)工作規(guī)范化、法制化，更加有效發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，激發(fā)市場決定作用；三是鼓勵企業(yè)通過貸款、發(fā)動債券、上市、融資租賃等形式獲得運營資金。推動能源資產(chǎn)證券化，有效盤活存量資產(chǎn)。加強銀企合作，鼓勵金融機構(gòu)向重點能源項目和企業(yè)提供優(yōu)惠的信貸資金支持。

5.4 加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)

目前河北省電力需求側(cè)管理的專業(yè)人才較緊缺，一定程度上制約了電力需求側(cè)管理的發(fā)展。今后一個時期，需要把人才隊伍建設(shè)擺在更加突出的位置來抓。一是建立健全人才柔性引進(jìn)機制，加強與科研機構(gòu)和高等院校合作，通過咨詢、講學(xué)、項目合作與攻關(guān)、技術(shù)顧問、人才租賃等形式，吸引國內(nèi)外高層次人才參與我省電力需求側(cè)管理工作，對技術(shù)、成果、項目符合條件的積極申報省重點人才工程，并給予項目資金支持；二是加大人才培養(yǎng)力度，通過在崗鍛煉、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、典型示范等多種形式，提高從業(yè)人員理論水平、專業(yè)素質(zhì)和實際能力；三是建立人才激勵機制，加強績效考核，在工資待遇、提拔使用等方面制定公平競爭的辦法規(guī)定，充分調(diào)動各類人才的工作積極性，營造人人成才、人盡其才的濃厚氛圍。

5.5 加大宣傳推廣力度

宣傳推廣是增強電力需求側(cè)管理工作社會認(rèn)知度、促進(jìn)工作開展的重要手段。河北省電力需求側(cè)管理工作經(jīng)過十多年的努力，雖然取得了一定的成績，但普及和推廣工作力度還不夠，社會認(rèn)知度仍不夠高。今后一個時期，需要采取更加有力措施加大宣傳推廣力度。一是拓寬宣傳推廣的形式和渠道。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體搞好宣傳，發(fā)揮河北省電力需求側(cè)管理綜合網(wǎng)的宣傳、引導(dǎo)和傳播作用，開拓微博、微信等新媒介；二是豐富宣傳推廣內(nèi)容。將電力需求側(cè)管理工作的政策法規(guī)、研究成果、新技術(shù)新產(chǎn)品、典型案例等作為宣傳推廣的主要內(nèi)容。特別是對一些前沿性研究成果和技術(shù)產(chǎn)品及時進(jìn)行宣傳推廣，擴大社會認(rèn)知度；三是開展形式多樣的推廣活動。通過編印發(fā)放宣傳推廣資料、講座、現(xiàn)場會、座談會、推介會等形式，推廣新技術(shù)新產(chǎn)品，交流工作經(jīng)驗，增強宣傳推廣成效。

5.6 加強廣泛合作

積極開展各種形式的交流合作，加強同國內(nèi)外電力需求側(cè)管理相關(guān)科研機構(gòu)、高等院校和企事業(yè)單位的溝通交流，開展理論研究和技術(shù)交流，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗與成果，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，共建特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)河北省電力需求側(cè)管理廣泛深入發(fā)展。D

（本欄責(zé)任編輯徐文紅）

DSM development aims and strategic measures in Hebei during the 13th five-year period

HUANG Bi-he,GUO Wei-jiong,LIU Tao

(Hebei DSM Instruction Center,Shijiazhuang 050000,China)

1009-1831（2017）03-0001-04

F407.61

C

10.3969/j.issn.1009-1831.2017.03.001

2017-04-14