◇張 萌 何葉青

“后全覆蓋時(shí)期”應(yīng)注重老年人多層次需求

◇張 萌 何葉青

隨著“銀發(fā)浪潮”的到來，老年人的需求受到更多的關(guān)注。我國養(yǎng)老保障體系建設(shè)的前期階段已經(jīng)完成了養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋，因此在全覆蓋完成之后的時(shí)期我們應(yīng)該更多的關(guān)注老年人的多層次需求。本文運(yùn)用馬斯洛需要層次理論強(qiáng)調(diào)了老年人的較高層次需求需要得到更多的重視。

老齡化；養(yǎng)老保障；多層次需求

溫家寶總理在2013年政府工作報(bào)告中曾指出，自從2008年提出全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)之后，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在2013年底就實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，連同配套的針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金制度以及針對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和其他養(yǎng)老保障制度，初步實(shí)現(xiàn)了全民“老有所養(yǎng)”。因此，在“后全覆蓋時(shí)期”即實(shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度初步全覆蓋之后，提升養(yǎng)老保障成效的著力點(diǎn)就突出的表現(xiàn)為要滿足多層次的養(yǎng)老保障需求。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，我國在1995～2000年間就步入了老齡化社會(huì)，65歲及以上老年人口數(shù)目是8891萬，占總?cè)丝诒壤s為7.0%；在2025年65歲及以上老人達(dá)到1.95億，占總?cè)丝诒壤秊?4.01%。“21世紀(jì)前30年中，中國人口老齡化速度將是空前的，也將是世界上人口老齡化速度最快的國家之一?！北本┐髮W(xué)社會(huì)學(xué)系教授、著名老年產(chǎn)業(yè)研究專家陸杰華預(yù)計(jì)。因此，老年人的養(yǎng)老保障需求應(yīng)該引起我們的重視。老年人退出社會(huì)工作后，自身的身體機(jī)能會(huì)變差，對(duì)周圍環(huán)境的適應(yīng)程度會(huì)降低，生活主要靠子女照料，而現(xiàn)如今家庭越來越小型化，獨(dú)生子女較多，并且現(xiàn)代的生活壓力較大，許多子女都自顧不暇，更不能談及對(duì)老人進(jìn)行悉心的照料，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)退休老人自殺或意外死亡事件。因此，老年人的養(yǎng)老保障需求體現(xiàn)的十分明顯。

馬斯洛需求層次理論表明，人的需求是分層次的，在較低層次的需求得到滿足后，較高層次的需求才會(huì)得到發(fā)展。我國政府對(duì)養(yǎng)老保障所發(fā)揮的安全網(wǎng)作用，旨在維持老年人的基本生存需要，如我國對(duì)于一些低保戶老人免交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的政策減輕了老年人負(fù)擔(dān)，讓這部分老年人可以追求更高層次的需求。在如今這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，我國政府設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度這一舉措，就是滿足了老年人安全需求的體現(xiàn)。老年人較低層次的需求滿足已經(jīng)在“前全覆蓋時(shí)期”基本實(shí)現(xiàn)，“后全覆蓋時(shí)期”在保障生理需求、安全需求實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步滿足老年人情感需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求。“莫道桑榆晚，為霞尚滿天”，隨著社會(huì)醫(yī)療制度的完善，老年人的身體機(jī)能越來越好，退出社會(huì)工作的時(shí)間也會(huì)越來越晚，在基本生活得到保障后，老年人就會(huì)有更高層次的養(yǎng)老需求，如：有的老年人會(huì)在退休后對(duì)知識(shí)有種渴望，或者希望幫助社會(huì)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。因此，養(yǎng)老保障制度的完善，我們也應(yīng)該注重這一部分老年人的需求，滿足他們更高層次的追求。政府在維護(hù)社會(huì)公平的前提下，可以利用政府的號(hào)召力動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)揮社會(huì)組織的作用，建立更多的老年人大學(xué)、社區(qū)大講堂滿足他們對(duì)知識(shí)的需求，成立老年人的互助基金會(huì)、老年人慈善組織滿足老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需求。通過這種措施，真正做到老有所養(yǎng)、老有所為、老有所學(xué)和老有所樂，讓夕陽紅成為最美的景色。

不同經(jīng)濟(jì)收入的老年人，對(duì)養(yǎng)老保障的需求是不一致的；不同年齡階段的老年人，對(duì)養(yǎng)老保障的需求也是不一致的。對(duì)于經(jīng)濟(jì)收入較低的老年人，我們現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可以做到維持老年人的基本生存需要，然而僅僅做到這一點(diǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們還應(yīng)該提升養(yǎng)老保障水平，提升這部分老年人的生活質(zhì)量。對(duì)于經(jīng)濟(jì)收入較高的老年人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平的提高已經(jīng)不能夠給他們帶來滿足感和愉悅感，他們有更高的追求，因此政府應(yīng)該動(dòng)員企業(yè)的力量，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，設(shè)計(jì)針對(duì)高收入老年人的養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)，商業(yè)保險(xiǎn)公司還應(yīng)該適時(shí)推出針對(duì)高收入人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)，滿足高收入人群的養(yǎng)老需求。此外，在心理需求方面高收入老年人的表現(xiàn)更為明顯，因此針對(duì)這部分老年人我們應(yīng)該注重其心理健康問題，提供與其相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。同理，對(duì)于不同年齡階段的老年人，政府、社會(huì)和家庭也應(yīng)該拿出針對(duì)不同階段老年人養(yǎng)老服務(wù)方案，如：對(duì)于低齡老人來說，他們的身體相對(duì)較為健康，不愿意麻煩子女，傾向于選擇自我養(yǎng)老模式，因此建設(shè)適合老年人居住的老年公寓，并在社區(qū)配有相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)可以滿足這部分老年人的需求；對(duì)于高齡老人，由于這部分老年人身體機(jī)能較差，對(duì)于生死的問題比較執(zhí)著，他們大多希望與子女同住，因此家庭養(yǎng)老就會(huì)成為這部分老人的選擇，這時(shí)子女就應(yīng)該十分注重老年人的心理問題和健康問題，選擇醫(yī)療設(shè)施較好的社區(qū)等來滿足這部分老人的需求。

“十三五”時(shí)期，是我國社會(huì)保障體系建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)保障領(lǐng)域的改革全面展開，養(yǎng)老保障體系的建設(shè)應(yīng)該滿足多層次、多元化的需求，構(gòu)建“全覆蓋，保基本，多層次，可持續(xù)”的社會(huì)保障體系已經(jīng)成為發(fā)展的必然趨勢。因此，針對(duì)多層次的養(yǎng)老保障需求，應(yīng)該設(shè)計(jì)多元化的養(yǎng)老模式，社區(qū)、家庭、個(gè)人養(yǎng)老模式的供給要到位。面對(duì)洶涌而至的銀發(fā)浪潮，我們不僅僅要做到讓每一個(gè)老人都能安享晚年，還要做到讓每一個(gè)老人都能安享不一樣的晚年。

[1]李曉琳，吳健.加快完善我國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2015（08）.

[2]裘麗鳳.基于馬斯洛需求層次理論思考“民工荒”現(xiàn)象[J].河北科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（04）.

（作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)）

10.13999/j.cnki.scyj.2017.05.033