◇陳志勤

河南城鄉(xiāng)家庭住房狀況與生活質(zhì)量問題研究

◇陳志勤

本文利用河南省2015年全國1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果，對“十二五”時期河南城鄉(xiāng)人口家庭的住房現(xiàn)狀進行了研究。研究發(fā)現(xiàn)，近年來河南居民家庭住房整體水平不斷提高、住房配套設(shè)施明顯改善，與此同時在居民家庭住房自有率不斷提高的基礎(chǔ)上，居民家庭住房水平差異也相對明顯。文章對河南住房發(fā)展的現(xiàn)狀和特點進行了評判和分析，認(rèn)為部分居民家庭的住房水平仍然較低、住房質(zhì)量仍然較差，在“十三五”時期應(yīng)盡快改善全省廣大群眾的住房狀況。

河南；家庭住房；生活質(zhì)量

住房狀況，或者說是居住水平，是反映社會經(jīng)濟發(fā)展和文明程度的重要指標(biāo)，也是衡量建設(shè)小康社會的重要標(biāo)志。近年來，隨著河南經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的居住水平已經(jīng)成為衡量社會生活環(huán)境和質(zhì)量的重要內(nèi)容，日益受到社會和公眾的關(guān)注，住房問題已經(jīng)成為居民消費的熱點和難點。在這一背景下，積極探究河南城鄉(xiāng)人口家庭的住房現(xiàn)狀，并對河南住房發(fā)展現(xiàn)狀進行評判和分析，就顯得十分必要和迫切?；诖?，本文利用河南省2015年全國1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果，對此問題進行了深入的分析和研究。

一、河南城鄉(xiāng)居民家庭住房現(xiàn)狀及特點

近年來，隨著河南城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷加快，河南城鄉(xiāng)居民家庭的居住情況、住房設(shè)施配套情況發(fā)生了較大變化。

1.居民家庭住房整體水平不斷提高

隨著河南經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，全省房地產(chǎn)業(yè)，尤其是與人民群眾密切相關(guān)的住房建設(shè)得到迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)居民住房水平持續(xù)有效提升。

住房間數(shù)增多，戶均住房4.74間，人均住房1.40間。居民家庭住房間數(shù)和人均住房建筑面積是體現(xiàn)人口居住質(zhì)量的重要指標(biāo)。截至2015年底，河南總?cè)丝谶_到10722萬人，常住人口為9480萬人，城鄉(xiāng)居民家庭戶數(shù)為3209萬戶。河南省2015年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2015年，河南城鄉(xiāng)居民家庭每個家庭戶平均擁有住房4.74間，與2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)相比，五年來全省平均每個家庭戶均增加0.57間住房；同時，2015年全省家庭人均住房間數(shù)為1.40間，比2010年增加0.20間。可以看出，五年來，全省戶均和人均住房間數(shù)整體呈上升趨勢。

人均住房建筑面積明顯擴大，已達到將近40平方米。2015年，河南城鄉(xiāng)居民家庭人均住房建筑面積達到38.97平方米，將近40平方米，其中，城市為39.15平方米，鎮(zhèn)為39.59平方米，鄉(xiāng)村為38.63平方米，全省人均住房建筑面積呈現(xiàn)“鎮(zhèn)、城市、鄉(xiāng)村”遞減的特點。與2010年相比，全省人均住房建筑面積增加6.45平方米，其中，城市增加5.13平方米，鎮(zhèn)增加17.42平方米，鄉(xiāng)村增加17.10平方米，人均住房面積增加呈現(xiàn)“鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、城市”遞減的特點。五年間，河南城鄉(xiāng)居民家庭人均住房建筑面積發(fā)生較大變化，人均住房建筑面積明顯擴大是這一時期的主要特點。

居住樓房的家庭戶比重上升，占比接近五成。2015年，河南城鄉(xiāng)居民家庭中居住在樓房的占49.3%，僅次于居住在平房中的家庭戶，居住樓房的家庭戶占比已經(jīng)接近五成。與2010年相比，占比提高10.5個百分點，年均提高2個百分點以上，提升速度較為明顯。

全省居民家庭居住樓房的類型，主要以建筑層數(shù)在6層以下的樓房為主，占比為43.5%，比2010年提高8.0個百分點；居住在7層以上樓房的居民戶占比為5.3%，與2010年相比提高2.0個百分點。整個“十二五”時期，全省居民家庭住房改變的一個主要特征是從“平房向低層樓房”的轉(zhuǎn)變。

2.居民家庭住房配套設(shè)施明顯改善

居民家庭住房水平和質(zhì)量的衡量主要由兩個指標(biāo)來衡量：一是居住面積，二是住房的配套設(shè)施狀況。后者主要包括住房內(nèi)的廚房、衛(wèi)生間、自來水、燃?xì)狻⑴瘹獾仍O(shè)施。在現(xiàn)有的面積下，更好的設(shè)施配套意味著擁有更高的生活水平和質(zhì)量。

居民家庭住房設(shè)有廚房占比提高，近九成居民家庭住房內(nèi)設(shè)有廚房。2015年，河南城鄉(xiāng)居民家庭住房內(nèi)設(shè)有廚房的比例為89.1%，與2010年相比，大幅提高10.7個百分點，其中，本戶獨立使用廚房的占88.4%，比2010年提高11.2個百分點。具體分城鄉(xiāng)來看，城市和鎮(zhèn)居民家庭戶住房中，設(shè)有廚房的比例高于鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村設(shè)有廚房的比例最低，為85.6%，但縱向來看，這一比例比2010年大幅提高了13.0個百分點。

居民家庭住房衛(wèi)生條件積極改善，3/4的居民家庭設(shè)有廁所。居民家庭住房內(nèi)是否設(shè)有廁所，是居住衛(wèi)生條件是否改善、社會文明是否進步的重要表現(xiàn)。2015年，河南居民家庭住房內(nèi)設(shè)有廁所的占76.8%，比2010年大幅提高12.5個百分點。具體分城鄉(xiāng)來看，河南城市居民家庭住房內(nèi)有廁所的比例最高，其次為鎮(zhèn)，農(nóng)村的占比最低，只有68.8%，與城市和鎮(zhèn)的差距較大。這其中，河南部分地區(qū)農(nóng)村家庭由于風(fēng)俗習(xí)慣，往往將廁所建在住房以外，這也是需要考慮造成住房內(nèi)無廁所比重較高的統(tǒng)計原因。

居民家庭擁有家用汽車的比例接近15%，城市家庭達到24%。2015年全國1%人口抽樣調(diào)查設(shè)置了居民家庭擁有汽車情況調(diào)查表。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，可以看到，2015年河南居民家庭戶擁有汽車的比例為14.6%，即平均每6.9戶居民家庭擁有1輛家用汽車。從城鄉(xiāng)分組來看，城市擁有家用汽車的比例最高，達到24.1%，高于全省平均水平9.5個百分點；其次是鎮(zhèn)，擁有家用汽車的比例為16.4%；最低是鄉(xiāng)村，擁有家用汽車的比例是10.4%，低于全省平均水平4.2個百分點。全省城鄉(xiāng)之間擁有家用汽車的比例差距相對較為明顯。

3.居民家庭住房自有率繼續(xù)提高

“十二五”期間，隨著河南經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，人民群眾的投資和消費意識也不斷增強，城鄉(xiāng)居民建房、購房增多。2015年全省居民家庭住房自有率達到95.8%，比2010年提高1.3個百分點，全省基本形成了以個人產(chǎn)權(quán)為主體的住房產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

在城鄉(xiāng)居民家庭住房自有率提高的同時，城鄉(xiāng)居民住房來源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化。在城市中，河南居民家庭自建住房的比重為30.5%，低于全省平均水平，購買住房的比例達到57.5%，這一比例比2010年的54.1%提高了3.4個百分點，其中購買商品住房所占的比例最大，全省城市居民家庭主要是以購買住房為住房的主要來源；在鎮(zhèn)中，居民家庭自建住房比重為80.7%，這一比重和全省平均水平基本相當(dāng)，與2010年相比提高了3.6個百分點，購買商品住房的只占10.0%，與2010年相比沒有發(fā)生大的變化，與城市不同，自建住房是鎮(zhèn)居民家庭住房來源的主要渠道；這一特征在鄉(xiāng)村體現(xiàn)得更為明顯，2015年全省鄉(xiāng)村家庭住房來源中自建的比重高達97.9%，購買商品住房和租賃住房的比重占比很小。

4.居民家庭住房水平差異相對明顯

人均住房水平地區(qū)差異較大，8個省轄市低于全省平均水平?！笆濉逼陂g，全省居民家庭在居住水平總體提高的同時，各地區(qū)間平均每戶住房間數(shù)及人均住房建筑面積卻存在較大差異。具體來看，人均住房建筑面積最高的焦作市為44.0平方米，高于全省平均水平5.0平方米，人均住房建筑面積最低的三門峽市為33.0平方米，低于全省平均水平6.0平方米。人均住房建筑面積最高的焦作市和最低的三門峽市之間相差11.0平方米。另外，人均住房建筑面積高于全省平均水平的有10個省轄市，人均住房建筑面積低于全省平均水平的也有8個省轄市。

人均住房水平城鄉(xiāng)有所差異，城市住房集約化程度相對較高。從全省城鄉(xiāng)居民家庭戶人均住房建筑面積分組數(shù)據(jù)可以看到，2015年全省人均居住面積主要分布在20～49平方米這個區(qū)間，其中，城市59.4%的家庭戶人均住房建筑面積達到20～49平方米，鎮(zhèn)的這一比例為57.5%，鄉(xiāng)村則為55.7%，在人均居住面積這一指標(biāo)上，全省呈現(xiàn)“城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村”從上向下遞減的特征。

另外，全省還有11.0%的居民家庭戶人均住房面積不足20平方米，其中，城市為12.0%，鎮(zhèn)為11.0%，鄉(xiāng)村為10.7%，在這一面積區(qū)間，城鄉(xiāng)差異不大。在人均住房面積大于50平方米的區(qū)間，全省居民家庭戶占比為32.2%，其中，城市為28.7%，鎮(zhèn)為31.6%，鄉(xiāng)村為33.7%，這一比例比2010年均有明顯提高。數(shù)據(jù)在結(jié)構(gòu)和時序上的變化說明，“十二五”時期全省城鄉(xiāng)居民住房水平均有較大程度地提高，但從集約化程度來看，城市高于鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。

二、河南城鄉(xiāng)居民家庭住房中存在的問題

住房問題，既是經(jīng)濟問題又是社會問題，提高人民群眾的居住水平是當(dāng)前全面建成小康社會的客觀要求。五年來，即“十二五”時期，河南房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展，引導(dǎo)富裕起來的城鄉(xiāng)居民或自建或購買住房，居民住房狀況大為改善，城鄉(xiāng)面貌也發(fā)生了日新月異的變化。但整體來看，當(dāng)前一個時期，河南城鄉(xiāng)居民的住房現(xiàn)狀與城鄉(xiāng)居民日益增長的住房需求相比、與全面建成小康社會的要求相比，還有很多不適應(yīng)和不完善的地方，部分領(lǐng)域還存在著突出的矛盾和問題。

1.部分居民家庭的住房水平仍然較低

全省城鄉(xiāng)居民家庭中，還有4.2%的家庭戶沒有住房，尤其是在城市中，還有11.9%的家庭戶沒有住房。另外，全省居民中有11.0%的住房困難戶人均住房面積不足20平方米，住房水平相對較低。而目前除去自建房，全省房地產(chǎn)開發(fā)市場中，中低價位、中小戶型比例相對較少，廉租房、公租房等面向社會弱勢群體的住房供應(yīng)有限，另外，住房的價格和租金整體上呈現(xiàn)逐漸上漲態(tài)勢，這都影響了河南城鄉(xiāng)居民中住房困難戶和無房戶的購房和租房需求。

2.部分居民家庭的住房質(zhì)量仍然較差

近年來，隨著河南經(jīng)濟社會的發(fā)展，全省居民家庭在住房水平不斷提高的同時，住房條件得到快速改善，住房配套設(shè)施逐漸完善，但整體來看，全省城鄉(xiāng)居民家庭住房配套率仍然相對偏低，住房設(shè)施不完善的問題，仍然在不同區(qū)域不同程度地存在。2015年，全省仍有10.8%的家庭沒有廚房，有23.2%的家庭沒有廁所，居民家庭的住房品質(zhì)還有待進一步提升。這其中，鄉(xiāng)村的住房質(zhì)量亟須大力改善，2015年全省鄉(xiāng)村家庭中有14.4%的家庭沒有廚房，有34.2%家庭沒有廁所。

以上兩點說明，目前河南城鄉(xiāng)居民的住房狀況，無論是在住房水平還是在住房質(zhì)量方面，都還存在諸多問題，需要積極改善。盡快改善河南廣大群眾的住房狀況，是“十三五”時期全省解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在問題的重中之重。

三、提高河南居民家庭住房水平和質(zhì)量的建議

1.適度控制人口規(guī)模，合理優(yōu)化布局人口空間分布

適度控制人口規(guī)模，是河南在人口管理中的重點，應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口空間布局、地區(qū)平衡發(fā)展等各方面入手，保持全省人口規(guī)模增長在可控范圍之內(nèi)。首先，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，來調(diào)整未來河南人口規(guī)模和質(zhì)量。人口流動與就業(yè)機會的創(chuàng)造關(guān)系密切，“十三五”時期是河南加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是河南創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，河南應(yīng)抓住這一戰(zhàn)略機遇期，適度降低常住人口的增長速度。其次，優(yōu)化人口空間布局，也是優(yōu)化住房供需的重要方面。按照國外城市發(fā)展經(jīng)驗，以公共交通延伸引導(dǎo)城市人口向中心城區(qū)外圍或者郊區(qū)發(fā)展是一條成功經(jīng)驗。因此，未來河南人口空間布局的優(yōu)化，還是要以加強新城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)為主，實現(xiàn)多中心的分散布局，而其中的關(guān)鍵則是產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)同分散。

2.健全住房供應(yīng)體系，穩(wěn)步提高居民住房水平和住房質(zhì)量

構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，是優(yōu)化住房供需結(jié)構(gòu)、穩(wěn)步提高居民住房水平和質(zhì)量的必由之路。首先，要完善租售并舉的住房制度，以此為主要方向，深化住房制度改革。對無力購買住房的居民特別是非戶籍人口，支持其租房居住，對其中符合條件的困難家庭可以給予貨幣化租金補助；把公租房擴大到非戶籍人口，實現(xiàn)公租房貨幣化。同時，要統(tǒng)籌規(guī)劃保障性住房、棚戶區(qū)改造和配套設(shè)施建設(shè)，確保建筑質(zhì)量，方便住戶日常生活和出行。其次，要優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，促進市場供需平衡，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。在住房供求關(guān)系緊張地區(qū)要適度增加用地規(guī)模，通過經(jīng)濟、行政等手段促進住房供給；在商品房庫存較大地區(qū)，應(yīng)減少相應(yīng)的住宅土地供給，穩(wěn)步化解房地產(chǎn)庫存，與此同時，可積極發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，擴大租賃市場房源，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。

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（作者單位：河南省社情民意調(diào)查中心）

10.13999/j.cnki.scyj.2017.05.019