2015年1月，習近平總書記考察云南時親臨大理白族自治州，來到白族傳統(tǒng)村落古生村走訪村民，同村民們圍坐在一起，拉家常、聊民情、談生產(chǎn)、問生計。習近平總書記強調(diào)“民族工作的關鍵是團結，民族地區(qū)的重點是發(fā)展”，這為我們進一步做好新形勢下的民族工作提供了根本遵循。習近平總書記還對大理工作作出重要指示，為大理經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。

多年來，中共大理州委、州政府始終牢牢把握“兩個共同”的民族工作主題，高度重視民族團結進步工作。2013年以后，大理州積極實施民族團結進步創(chuàng)建活動，抓實創(chuàng)建工作，為民族地區(qū)同步全面建成小康社會營造和諧穩(wěn)定的良好氛圍。通過示范創(chuàng)建引領，鞏固和保持了全州經(jīng)濟繁榮發(fā)展、民族團結進步、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。全州先后有52個模范單位、57個模范個人受到黨中央、國務院、國家民委和中共云南省委、省政府的表彰。2015年2月，洱源縣鄭家莊村被中央文明委授予第四屆“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號；2015年9月，中共云南省委作出《關于開展向洱源縣三營鎮(zhèn)鄭家莊學習的決定》，鄭家莊成為民族團結進步的典范；2014年巍山彝族回族自治縣被國務院表彰為“民族團結進步模范集體”；2016年大理州榮獲“全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范州”光榮稱號。

推進民族團結進步工作的主要做法和成效

習近平總書記考察云南時強調(diào)：“云南民族關系親密融洽，云南民族工作成績突出，這是云南最寶貴的財富”，明確把“努力成為我國民族團結進步示范區(qū)”作為云南發(fā)展的三大目標之一。大理州委、州政府牢記習近平總書記關于創(chuàng)建民族團結進步示范區(qū)的囑托，堅持“在大理，不謀民族工作就不足以謀全局”的指導思想和“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，把民族地區(qū)發(fā)展和民族團結進步融入全州發(fā)展大局，明確提出“把大理建設成為民族團結進步的典范”，以創(chuàng)建“全國民族團結進步示范州”為統(tǒng)領，牢牢把握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一主題，發(fā)揚民族團結進步優(yōu)良傳統(tǒng)，加快推進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，全州呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結、社會進步、人民安居樂業(yè)的欣欣向榮局面。

堅持以示范創(chuàng)建引領，著力推進民族團結進步事業(yè)。大理州委、州政府高度重視民族團結進步工作，始終將民族團結進步作為大理州三大發(fā)展戰(zhàn)略之一，把推進示范創(chuàng)建作為“一把手工程”“強基工程、百年工程、亮點工程”，不斷完善黨委領導、政府負責、部門協(xié)調(diào)配合、全社會通力合作的民族工作格局，充分調(diào)動社會各方面力量投身民族團結進步事業(yè)。一是高位推進，把民族團結進步事業(yè)作為重大政治任務；二是健全組織機構，明確民族團結進步示范建設任務；三是培養(yǎng)民族干部，以人才推動民族團結進步示范建設；四是整合各類資金，為民族團結進步示范建設提供保障，整合新農(nóng)村建設、美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅等各方面資金，加大投入力度，推動示范區(qū)建設，形成了以財政為主、其他部門積極配合支持的資金整合機制；五是完善考核機制，堅持民族團結進步示范建設督查考評，制定示范區(qū)建設責任分解方案和工作考核辦法，簽訂目標責任書，明確州級相關部門、各縣市工作責任和考核內(nèi)容。

堅持把發(fā)展作為解決各種問題的總抓手，不斷加快民族地區(qū)發(fā)展。秉持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，把改善基礎設施和培育壯大產(chǎn)業(yè)作為民族地區(qū)發(fā)展的重中之重，將示范區(qū)建設與“五網(wǎng)”建設、脫貧攻堅、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、民族文化旅游相結合，實現(xiàn)了示范創(chuàng)建與經(jīng)濟發(fā)展互促共進。按照“抓樣板、帶中間、強幫扶”的發(fā)展思路，實施“586”工程（五好八高、五通八有和六項重點工作），突出抓好省示范創(chuàng)建“十百千萬工程”，千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，促進民族地區(qū)民生改善。全州民族地區(qū)實現(xiàn)了通水、通電、通廣播電視、通信和20戶以上自然村通路的目標。對傈僳、苗、傣、阿昌、壯、藏、布朗、拉祜8個人口較少民族學生就讀州內(nèi)四所中專學校、五所高中，實行學費、生活費、住宿費、雜費“四免”政策，九年義務教育少數(shù)民族學生入學率達到98.5%。針對州內(nèi)貧困少數(shù)民族群眾多聚居在高海拔地區(qū)的特點，因地制宜發(fā)展烤煙、核桃、乳業(yè)、蔬菜、茶葉、生物藥業(yè)、特色水果、特色花卉、民族刺繡、民族雕刻等特色產(chǎn)業(yè)，助推少數(shù)民族群眾走上致富路。

堅持不讓一個兄弟民族掉隊，傾力推進脫貧攻堅。大理州委、州政府認真貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，始終把民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾脫貧工作作為脫貧攻堅的重中之重來抓，絕不讓一個兄弟民族在共同富裕的征程中掉隊。對標“兩不愁、三保障”和“六個精準”要求，以“找問題、補短板、促攻堅”專項行動促鞏固提升，創(chuàng)新推行掛圖作戰(zhàn)、“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底建房、企業(yè)掛包貧困村、“明白卡”和創(chuàng)新金融、保險助力脫貧攻堅等做法，下足“繡花”功夫，壓實領導責任、工作責任，全州脫貧攻堅取得階段性成效，民族貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件發(fā)生了顯著變化。

堅持弘揚傳承優(yōu)秀民族文化，共建民族團結進步精神家園。大力弘揚社會主義核心價值觀，把理想信念教育、道德教育和民族團結進步教育作為主要內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳教育理念和方式，強化思想陣地建設，采用少數(shù)民族語言和群眾喜聞樂見的形式，變“大水漫灌”為“細流滴灌”，引導各族群眾牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，真正內(nèi)化于心、外化于行，畫出最美同心圓。抓好青少年這個重要群體，把民族團結、愛我中華的種子播入每個孩子的心靈深處，使民族團結的觀念扎根千家萬戶。全面推進民族團結進步示范創(chuàng)建“進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進宗教場所、進軍營”，確定“大理州民族團結進步創(chuàng)建活動月”，廣泛宣傳黨的民族理論、政策、法規(guī)，謳歌黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度在大理的生動實踐，極大地增強了各族人民珍惜和維護民族團結的自覺性、堅定性?！皾h族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想更加深入人心，“五個認同”觀念扎根蒼洱大地，自覺維護民族團結的意識已經(jīng)融入白州各族人民血脈中。大力促進各民族文化繁榮發(fā)展，搶救和保護少數(shù)民族文化遺產(chǎn)，白族、彝族、回族等民族特色博物館、傳習所建設有新突破，民族民間文化傳承人和鄉(xiāng)土民族文化能人得到有效保護和技藝傳承。

堅持依法治州，推進民族事務管理法治化。全面推進依法治州，把民族工作納入法治化軌道，通過法律來保障和推動民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，用法律來保障民族團結，筑牢經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會和諧、民族團結的法治根基。全面貫徹落實民族區(qū)域自治法，在確保國家法律和政令實施的基礎上，結合大理實際，注重立法創(chuàng)新，積極推進民族立法工作，依法治理地方事務。廣泛開展法治普及宣傳教育，增強各族群眾法律意識，形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。堅持在法律面前人人平等，依法保障少數(shù)民族群眾的合法權益。

推進民族團結進步工作取得的初步經(jīng)驗

大理州民族工作的歷程，就是中華民族團結進步的集中縮影；大理州民族工作的成就，就是黨的民族理論和方針政策的具體實踐。

圍繞中心工作，打牢民族團結進步的思想基礎是民族團結進步示范建設的核心。大理州認真貫徹習近平總書記提出的“不謀民族工作就不足以謀全局”重要指示，始終堅定“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，做好民族宗教工作，重大決策充分考慮多民族多宗教的實際，重要工作充分體現(xiàn)多民族、多宗教特點，牢牢把握民族宗教工作的主動權。

圍繞基礎設施建設，打牢民族團結進步的發(fā)展基礎是民族團結進步示范建設的根本。大理州嚴格兌現(xiàn)“決不讓一個兄弟民族掉隊，決不讓一個民族地區(qū)落伍”的承諾，充分發(fā)揮差別化政策縮小發(fā)展差距的積極作用，切實加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持共建共享，讓各族人民共同享有融入時代、參與發(fā)展、得到進步、實現(xiàn)夢想的機會，以共同發(fā)展促進民族團結。

圍繞和諧繁榮，打牢民族團結進步的社會基礎是民族團結進步示范建設的途徑。大理州高度重視民族宗教理論、民族宗教政策和民族宗教知識學習宣傳，堅持不懈地構筑各民族共有精神家園，堅持不懈地繁榮各民族文化，倡導各民族各美其美、美人之美、美美與共，和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，促進各民族相知相親相惜、交往交流交融，把熱愛本民族與熱愛中華民族結合起來，把熱愛家鄉(xiāng)與熱愛祖國結合起來，構建同呼吸、共命運、心連心的中華民族共同體。

圍繞依法治州，打牢民族團結進步的制度基礎是民族團結進步示范建設的保障。大理州全面貫徹落實民族區(qū)域自治制度，不斷建立健全有利于促進民族團結和民族地區(qū)發(fā)展進步的制度、體制和機制，積極推進民族宗教工作法治化，依法協(xié)調(diào)民族關系、宗教關系，依法處理民族和宗教問題。

圍繞體制機制，打牢民族團結的工作基礎是民族團結進步示范建設的關鍵。大理州切實加強和改進黨對民族宗教工作的領導，不斷健全和完善民族宗教工作體制機制，形成“黨委領導、政府負責、有關部門協(xié)同配合、全社會通力合作”的民族宗教工作格局。積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅持“團結、教育、疏導、化解”的方針，主動調(diào)查研究，把工作做在平時，把問題解決在基層，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

圍繞培養(yǎng)信任，打牢民族團結的干部群眾基礎是民族團結進步示范建設的方法。大理州強化“懂民族工作的領導干部才是稱職的干部”的認識，不斷創(chuàng)新方法措施，堅持大力培養(yǎng)、大膽選拔、充分信任、放手使用少數(shù)民族干部，不斷提高各級領導干部民族宗教工作的能力和水平，使少數(shù)民族干部和熟悉民族宗教工作的干部成為經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、宗教和順、社會和諧的中堅力量。認真做好少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士工作，加強對他們的培養(yǎng)培訓，充分發(fā)揮他們的積極性。