谷永強(qiáng)

加快跨越趕超 全面爭(zhēng)創(chuàng)一流力爭(zhēng)早日跨入全省縣域發(fā)展第二方陣前列

谷永強(qiáng)

2017年是鄆城縣全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。根據(jù)中央和省市決策部署，我們將主動(dòng)適應(yīng)和把握新常態(tài)，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在改革創(chuàng)新中彰顯鄆城氣魄，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中走出鄆城路徑，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的發(fā)展，力爭(zhēng)早日跨入全省縣域發(fā)展第二方陣前列，為盡快跨入第一方陣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、加快推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，著力打造實(shí)力鄆城

一是發(fā)揮精準(zhǔn)招商的拉動(dòng)作用。策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目投資額200億元以上，年內(nèi)引進(jìn)落地過億元項(xiàng)目50個(gè)以上，簽約項(xiàng)目落地率50%以上。二是發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的支撐作用。全力推動(dòng)大唐鄆城發(fā)電項(xiàng)目早日落地，加快北玻產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)圣達(dá)科技、利特新能源等26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。三是發(fā)揮PPP模式的杠桿作用。力爭(zhēng)年內(nèi)落地PPP項(xiàng)目4個(gè)以上，撬動(dòng)社會(huì)資本24億元以上。四是發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以安全、環(huán)保、節(jié)能評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快培育紡織品、酒類包裝、木制品區(qū)中園，開工建設(shè)搪瓷、機(jī)械制造、食品區(qū)中園，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈升級(jí)。著力推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。年內(nèi)完成技改投入66億元。制訂工業(yè)品牌培育三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)山東省著名商標(biāo)和山東名牌產(chǎn)品，力爭(zhēng)三年內(nèi)每個(gè)行業(yè)都培育出3～5個(gè)知名工業(yè)品牌。著力推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施企業(yè)梯次培育計(jì)劃，新增“四上企業(yè)”100家以上；年內(nèi)完成股改企業(yè)5家以上、規(guī)范化企業(yè)30家。著力實(shí)施企業(yè)家培育工程。繼續(xù)分批、分行業(yè)對(duì)企業(yè)家進(jìn)行定制式培訓(xùn)，增強(qiáng)“二次創(chuàng)業(yè)”內(nèi)生動(dòng)力。著力搭建服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)銀政企合作，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，努力破解融資難題，化解資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)15家，新增社會(huì)融資總量100億元以上。積極開拓資本市場(chǎng)，新增掛牌企業(yè)3家以上，力爭(zhēng)2家企業(yè)進(jìn)入上市程序。五是發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。大力實(shí)施60強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入過10億元的企業(yè)達(dá)到5家，新增納稅過千萬元企業(yè)2家以上。六是發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用。規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。扶持多友科技等100家企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，籌建齊魯工業(yè)大學(xué)鄆城玻璃研究院，新建省級(jí)科技企業(yè)孵化器。力爭(zhēng)新增市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)6家、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心3家、創(chuàng)新型企業(yè)2家以上，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。七是發(fā)揮園區(qū)的載體作用。做大做優(yōu)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，提升集中治污水平。加強(qiáng)園區(qū)資源整合，加快“騰籠換鳥”，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。

二、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力打造魅力鄆城

一是把中心城區(qū)做大。以更高境界謀劃城市。年內(nèi)啟動(dòng)6項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、兩個(gè)高鐵站站前及周邊區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成5項(xiàng)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)。以更大力度補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。啟動(dòng)北環(huán)路西擴(kuò)東延工程，規(guī)劃建設(shè)新繞城道路，打造環(huán)城交通；新修改造22條城區(qū)道路，打通5條丁字路，新建8座跨河橋梁，完成重點(diǎn)區(qū)域路網(wǎng)加密和路口渠化。開工建設(shè)地下綜合管廊，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)110公里、供水管網(wǎng)10公里、城區(qū)熱力管道98公里，建成區(qū)供氣管網(wǎng)全覆蓋。新上新能源公交車100輛，規(guī)劃建設(shè)新能源有軌電車工程。新增交通信號(hào)燈32組。新建縣交通樞紐，配套公交候車亭、停車場(chǎng)等設(shè)施。新建展覽館、規(guī)劃館、博物館、科技館、檔案館和文化中心、群眾藝術(shù)中心；確保“三館一場(chǎng)”對(duì)外開放。城區(qū)10畝以下空閑地，優(yōu)先用于街頭綠化或便民設(shè)施建設(shè)。以更高質(zhì)量推進(jìn)城市開發(fā)。加快南部新城建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)開發(fā)和老城改造，力爭(zhēng)龍?jiān)次锪?、紅星美凱龍、大衛(wèi)茂休閑城等商貿(mào)物流項(xiàng)目早日建成投用。年內(nèi)新增房地產(chǎn)開發(fā)面積130萬平方米以上，竣工100萬平方米以上。二是讓環(huán)境更宜人。繼續(xù)下大力做好“水綠花文”四篇文章。融入海綿城市理念，加快南湖公園建設(shè)，綜合治理躍進(jìn)河西段、北沙河等城區(qū)水系。提升改造4處城市出入口綠化景觀，規(guī)劃建設(shè)綠地廣場(chǎng)，新栽補(bǔ)植行道樹1.6萬株、花灌木100萬株以上，新增綠地面積120萬平方米。擦亮水滸文化城市名片，新增文化標(biāo)識(shí)50處。三是讓城市更漂亮。深入開展國家生態(tài)園林城、省級(jí)衛(wèi)生城、省級(jí)文明城“三城同創(chuàng)”，大力治堵、治臟、治亂，全力綠化、美化、亮化。加快智慧城市建設(shè)，新建城區(qū)公廁7處、垃圾中轉(zhuǎn)站5座，新增城區(qū)保潔面積40萬平方米，主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到95%以上。治理違法建筑，取締馬路市場(chǎng)，綜合整治學(xué)校、醫(yī)院周邊環(huán)境。四是讓鄉(xiāng)村更美麗。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與土地增減掛鉤、壓煤村莊搬遷、園區(qū)村莊搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，著力打造四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，做精一批特色小城鎮(zhèn)。年內(nèi)新增小城鎮(zhèn)開發(fā)面積120萬平方米以上，重點(diǎn)培育4個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改辦、村改居工作。年內(nèi)改造農(nóng)村危房700戶、旱廁5萬戶，新建村級(jí)污水處理站18處，開展村鎮(zhèn)供暖示范試點(diǎn)，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤艿冷佋O(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化托管全覆蓋。五是讓基礎(chǔ)設(shè)施更完善。協(xié)調(diào)推進(jìn)魯南高鐵、京九高鐵、德上高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。提升改造德商路南段、濟(jì)董路東段、鄆蘇路、沿黃路，新建龍臺(tái)路北段，改造窄危橋53座，力爭(zhēng)220國道北段、南繞城段、鄆城新河航道早日開工。六是讓市民化步伐更快。搶抓機(jī)遇，改造棚戶區(qū)1.74萬戶。實(shí)現(xiàn)4萬以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不斷釋放新的人口紅利。

三、培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，著力打造活力鄆城

一是以更新思維推動(dòng)重點(diǎn)改革。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。積極推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。二是以更寬視野發(fā)展電子商務(wù)。著力增創(chuàng)農(nóng)村電商新優(yōu)勢(shì)。年內(nèi)新增淘寶鎮(zhèn)2個(gè)、淘寶村20個(gè)，創(chuàng)建“為村”平臺(tái)示范村100個(gè)。著力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。大力實(shí)施“千企觸網(wǎng)”工程，年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用網(wǎng)觸網(wǎng)率達(dá)到90%以上。著力做大電商園區(qū)平臺(tái)。加大4個(gè)電商園區(qū)招商力度，年內(nèi)引進(jìn)知名電商企業(yè)10家以上，新增創(chuàng)客空間等新型孵化載體40家以上。開工建設(shè)黃安天華木業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園。力爭(zhēng)全縣電商交易額突破200億元。三是以更大力度扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)在外設(shè)立1處返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡(luò)站，全縣新培育市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地兩處，力爭(zhēng)新增3.6萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，創(chuàng)辦各類市場(chǎng)主體1.4萬家以上。四是以更高層次發(fā)展全域旅游。加快水滸好漢城三期建設(shè)進(jìn)度，完成宋江湖國家AAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東溪濕地旅游度假區(qū)、彭湖濕地、宋江故里宋家村、黃泥岡等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，努力構(gòu)建“一城兩帶三區(qū)四鎮(zhèn)”旅游發(fā)展格局，盡快把鄆城建成水滸文化旅游目的地，全面提升“好漢鄆城”影響力，爭(zhēng)創(chuàng)國家全域旅游示范縣和國家歷史文化名城。五是以更實(shí)舉措發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。扶持大健康產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、特色服務(wù)業(yè)。對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，培植跨境電商企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增自營進(jìn)出口備案企業(yè)20家、出口總額增長10%。

四、發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，著力打造品牌鄆城

一是推進(jìn)生產(chǎn)規(guī)?；?chuàng)建5萬畝糧食高產(chǎn)示范方，確保糧食總產(chǎn)20億斤以上。新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬畝、托管面積6萬畝。規(guī)劃建設(shè)5萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。抓好“噸糧田”，培育“萬元田”。新增農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體300家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家以上。爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。二是推進(jìn)經(jīng)營品牌化。加快實(shí)施生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育三年計(jì)劃，全縣新增市級(jí)以上示范專業(yè)村10個(gè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)以上，新注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)100個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。三是推進(jìn)設(shè)施體系化。清淤治理蘇閣南送水干線、戶官屯溝、楊集北輸沙道。整合涉農(nóng)項(xiàng)目，集中建設(shè)一批中小型水利工程，新增刷卡取水灌溉面積9萬畝、高效節(jié)水灌溉面積16萬畝以上。

五、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力打造綠色鄆城

一是改善環(huán)境質(zhì)量。全力以赴抓好大氣污染防治，擴(kuò)容提升3個(gè)污水處理廠，提高污水收集處理率。繼續(xù)推行“河長制”，確保兩條主要出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化日常監(jiān)管和違法排污查處，加大刑責(zé)治污力度。二是推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化。統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域節(jié)能降耗。加強(qiáng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)工程。規(guī)范地?zé)豳Y源開采利用。實(shí)施土地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目，新增建設(shè)用地800畝以上。三是筑牢生態(tài)安全屏障。實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，大力推進(jìn)植樹造林，新增造林面積2.5萬畝；綜合治理采煤塌陷區(qū)3000畝以上。

六、切實(shí)保障和改善民生，著力打造幸福鄆城

一是開展更加扎實(shí)的脫貧攻堅(jiān)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，統(tǒng)籌推進(jìn)電商扶貧、光伏扶貧、設(shè)施農(nóng)業(yè)扶貧等各項(xiàng)扶貧；加快扶貧車間、扶貧項(xiàng)目建設(shè)。完善1+N行業(yè)扶貧方案，深入推進(jìn)“百企聯(lián)百村”扶貧活動(dòng)，抓好駐村幫扶，加強(qiáng)與青島嶗山區(qū)的扶貧協(xié)作，全力構(gòu)建更廣泛的大扶貧格局，確保年內(nèi)3.2萬人脫貧。二是發(fā)展更加普惠的社會(huì)事業(yè)。確保鄆城一中新校區(qū)建成招生，加快職業(yè)中專建設(shè)，新建改擴(kuò)建12處城區(qū)小學(xué)，全面完成“全面改薄”任務(wù)，確保順利通過省和國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。完成縣醫(yī)院新院主體工程，擴(kuò)建縣中醫(yī)院，遷建縣婦幼保健院，改擴(kuò)建3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。新修改造農(nóng)村公路1000公里、“戶戶通”500萬平方米；新增優(yōu)化城區(qū)公交線路6條，啟動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化工程。新上公共自行車500輛。開工建設(shè)楊莊集水庫及凈水廠，實(shí)施農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目120個(gè)。三是構(gòu)建更加完善的保障體系。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人。進(jìn)一步提高醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保和五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；確保3處養(yǎng)老公寓建成投用。繼續(xù)整合資源救助貧困大學(xué)新生，對(duì)所有貧困人口進(jìn)行重特大疾病救助。四是營造更加和諧的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，健全立體化治安防控體系，暢通信訪渠道，抓好矛盾糾紛排查調(diào)處。落實(shí)最嚴(yán)格的安全責(zé)任和監(jiān)管制度，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。加快發(fā)展文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾有更多的獲得感。

（作者為中共鄆城縣委副書記、縣長）