宮玉濤 常良宇

（中央民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院 北京 100081）

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想初探

宮玉濤 常良宇

（中央民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院 北京 100081）

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想是在我國扶貧工作進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)階段提出的重要思想，是全面建成小康社會(huì)的迫切要求，是對(duì)鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人扶貧思想的發(fā)展和創(chuàng)新，也是對(duì)我國一些地方扶貧工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想具有豐富的內(nèi)涵，特別強(qiáng)調(diào)了扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化、扶貧任務(wù)責(zé)任化、扶貧方式全面化。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的提出和實(shí)踐具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想基本內(nèi)涵重大意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧工作，加大了扶貧力度，并確定了到2020年實(shí)現(xiàn)所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。在這一過程中，習(xí)近平總書記立足于我國基本國情，圍繞扶貧工作的具體實(shí)際提出了一系列新觀點(diǎn)新論斷，逐步形成了有針對(duì)性的精準(zhǔn)扶貧思想。在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想是黨和政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的根本指導(dǎo)思想。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想具有豐富的內(nèi)涵，其提出與實(shí)踐具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想提出的背景

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，人民生活水平不斷提高，我國的貧困人口逐步減少。近40年以來，中國共產(chǎn)黨在解決貧困問題的同時(shí)，逐步探索出了一條中國特色的扶貧開發(fā)道路。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，因?yàn)闅v史和現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜原因，我國仍然擁有較大數(shù)量的貧困人口，扶貧形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻。按照現(xiàn)在的貧困標(biāo)準(zhǔn)，到2016年我國仍有超過5500萬的貧困人口，主要居住在農(nóng)村、山區(qū)等條件相對(duì)艱苦的地區(qū)。做好扶貧工作、解決貧困問題是黨和政府長期以來面臨的艱巨任務(wù)，同樣也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央需要面對(duì)和解決的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在脫貧攻堅(jiān)的新階段，我國的扶貧工作迫切需要一個(gè)能夠適應(yīng)新形勢(shì)的指導(dǎo)思想，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想應(yīng)運(yùn)而生。

1.精準(zhǔn)扶貧思想是全面建成小康社會(huì)的迫切要求。黨的十八大正式提出全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)期限定為2020年。黨在十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，即“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”。[1]（P10）要到2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，農(nóng)村等艱苦區(qū)域貧困問題的解決是關(guān)鍵。為此，黨和政府必須凝聚共識(shí)、扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，這一過程也需要全黨、全國各族人民的大力支持。毫無疑問，要凝聚全黨、全國人民的共識(shí)，取得脫貧攻堅(jiān)工作的巨大成就，迫切需要一個(gè)能夠適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)、有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的指導(dǎo)思想，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想就是在這一背景下提出的。

2.精準(zhǔn)扶貧思想是對(duì)鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人扶貧思想的發(fā)展和創(chuàng)新。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨肩負(fù)的重要使命和巨大責(zé)任。自改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在此方面作出了多方面的有益探索，在不同時(shí)期提出了一系列新觀點(diǎn)、新思想。黨的十一屆三中全會(huì)后，圍繞消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕等問題，鄧小平提出：“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快點(diǎn)，帶動(dòng)大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展，帶動(dòng)共同富裕的捷徑?！盵2]（P166）黨的十三屆四中全會(huì)后，江澤民主張發(fā)揮黨和社會(huì)主義制度的政治優(yōu)越性，同時(shí)聯(lián)合社會(huì)各方面的力量共同致力于扶貧工作，而且還將消除貧困作為社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)予以重視。黨的十六大后，胡錦濤多次強(qiáng)調(diào)，中國反貧困事業(yè)，要更加注重社會(huì)公平和正義，更加注重城鄉(xiāng)之間反貧困戰(zhàn)略的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。客觀地說，經(jīng)過近40年的努力，我國的扶貧工作取得顯著成效，極端貧困已經(jīng)大大減少。在全面建成小康社會(huì)新的歷史階段，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕的任務(wù)更加具體，廣大人民群眾的期盼更加強(qiáng)烈，這就對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了更加緊迫的任務(wù)和要求。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的提出和實(shí)踐既滿足了這種需求和期盼，同時(shí)又是對(duì)鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人扶貧思想的發(fā)展與創(chuàng)新。

3.精準(zhǔn)扶貧思想是對(duì)我國一些地方扶貧工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。改革開放后，在黨中央和政府的主導(dǎo)下進(jìn)行了大規(guī)模的扶貧工作，逐步探索出了救濟(jì)式扶貧、開發(fā)式扶貧、參與式扶貧等不同的扶貧方式，鼓勵(lì)地方政府大膽且積極地探索符合本地實(shí)際的扶貧方式和開發(fā)模式。特別是近年來，隨著各地貧困人口的大量減少，現(xiàn)存的貧困人口基本屬于扶貧難度較大的對(duì)象，這就對(duì)各地黨和政府的扶貧工作提出了更高要求。一些地方政府在這方面進(jìn)行了積極探索。例如，廣東扶貧工作探索出了“雙到”模式和“靶向療法”模式。所謂“雙到”是指“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”?！耙?guī)劃到戶”主要是通過對(duì)貧困戶的基本情況進(jìn)行摸查，制定幫扶措施，搞好脫貧規(guī)劃?！柏?zé)任到人”則主要是將全省的貧困村、貧困戶分配落實(shí)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位，開展定人、定點(diǎn)、定責(zé)的幫扶，實(shí)現(xiàn)一村一村解困，一戶一戶脫貧。廣東省扶貧工作的“雙到”模式實(shí)際上是一種有針對(duì)性的“靶向療法”，也是地方政府結(jié)合本地實(shí)際而開展的精準(zhǔn)扶貧的典型。地方黨和政府在扶貧工作中的探索，積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想正是在不斷總結(jié)我國一些地方扶貧工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出并發(fā)展的，這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為精準(zhǔn)扶貧思想的持續(xù)提供了重要的理論指導(dǎo)。

二、習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的基本內(nèi)涵

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想回答了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”等問題?！胺龀终l”所要解決的是扶貧對(duì)象的問題，這是精準(zhǔn)扶貧思想在“扶持誰”問題層面上所做出的對(duì)象精準(zhǔn)化要求；“誰來扶”所要解決的是扶貧責(zé)任人的問題，這是精準(zhǔn)扶貧思想在“誰來扶”問題層面上所做的責(zé)任化要求；“怎么扶”指的是扶貧方式全面化，這是精準(zhǔn)扶貧思想在“怎么扶”問題層面上所做出的具體化要求。

1.扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了扶貧對(duì)象要精準(zhǔn)化的思想。2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上指出，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。[3]隨后，習(xí)近平總書記對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化提出了更明確要求，即“把貧困人口、貧困程度、貧困原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策”。[4]習(xí)近平總書記的這一思想是針對(duì)我國當(dāng)前扶貧工作的新形勢(shì)、新任務(wù)而提出的。由于我國經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展不平衡以及自然資源分布不均衡，各個(gè)貧困地區(qū)在貧困人口、貧困程度、貧困原因等方面也不盡相同，因此對(duì)不同貧困地區(qū)的貧困狀況進(jìn)行精確識(shí)別就顯得尤為重要。習(xí)近平總書記提出的扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化思想的實(shí)踐，有利于提高我國扶貧工作的效率和成效，有助于我國扶貧任務(wù)的按期高質(zhì)量完成。

2.扶貧任務(wù)責(zé)任化。習(xí)近平總書記在系列講話中多次強(qiáng)調(diào)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視扶貧工作，承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，貧困問題較突出地區(qū)的各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志在扶貧工作中要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，集中連片特殊困難地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作重點(diǎn)要放在扶貧開發(fā)上。2015年1月，習(xí)近平總書記在中央黨?？h委書記研修班學(xué)員座談會(huì)上提出，黨和國家要把抓好扶貧開發(fā)工作作為重大任務(wù)，貧困地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要心無旁騖、聚精會(huì)神抓好這項(xiàng)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾通過頑強(qiáng)奮斗早日改變面貌。[3]同年11月，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上對(duì)“誰扶持”作出了更明確的說明，即要“加強(qiáng)形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位”。[4]通過一系列講話、指示，習(xí)近平總書記對(duì)于在精準(zhǔn)扶貧工作中“誰扶持”的問題進(jìn)行了完整地解答。同時(shí)，在2016年的全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要將敢擔(dān)當(dāng)、善作為的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔上來，使其在扶貧工作中發(fā)揮重要作用。當(dāng)前，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部是非常需要的，多多益善，重視并不斷加強(qiáng)這方面的干部隊(duì)伍建設(shè)可以為精準(zhǔn)扶貧工作的開展提供強(qiáng)大的干部保障。

此外，習(xí)近平總書記還重視基層干部在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用發(fā)揮。他對(duì)基層的工作隊(duì)以及駐村干部提出了明確要求，即要求他們真正做到全心全意辦實(shí)事，并著力保證工作成效。只有基層干部發(fā)揮出應(yīng)有的作用，才能保障整個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作的順利實(shí)施及其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，以此形成強(qiáng)大的社會(huì)合力，共同致力于脫貧任務(wù)的完成。

3.扶貧方式全面化。習(xí)近平總書記從發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會(huì)保障五方面對(duì)扶貧方式做了全面的闡述。他要求全國各地黨和政府根據(jù)本地的不同情況實(shí)施不同的扶貧方式，全國的扶貧方式不應(yīng)“一刀切”，這是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的精髓。在這五種扶貧方式中，最根本的脫貧方式就是發(fā)展教育。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在系列講話中多次強(qiáng)調(diào)了“治貧先治愚”、“扶貧先扶智”等思想。他在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“治貧要先治愚，要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。義務(wù)教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。古人有‘家貧子讀書’的傳統(tǒng)。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策?！盵3]此后，習(xí)近平總書記又多次強(qiáng)調(diào)了“治貧先治愚”的思想。在2016年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧要先扶智，要更加注重教育脫貧，著力解決教育資源不均等的問題，不能讓貧困人口的子女輸在起跑線上，要阻斷貧困的代際傳遞。按照習(xí)近平總書記的思想，扶貧工作不應(yīng)僅僅理解為扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更重要的是要提高貧困人口的精神文化水平，只有這樣才能保障脫貧取得實(shí)效，才能一勞永逸地解決貧困人口的脫貧問題。

三、習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的重要意義

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的提出和實(shí)踐體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)所做出的不懈努力，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1.理論意義。其一，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想是對(duì)共同富裕思想的豐富和發(fā)展。鄧小平曾對(duì)共同富裕思想有過這樣的表述，一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。社會(huì)主義制度應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點(diǎn)利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展。[2]（PP373～374）改革開放以來，在共同富裕思想的指導(dǎo)和作用下，我國人民生活水平不斷提高，生產(chǎn)力得到了極大解放，經(jīng)濟(jì)獲得了飛躍式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，不少地區(qū)、不少人實(shí)現(xiàn)了“先富”。但由此也產(chǎn)生了一個(gè)后果，即貧富差距不斷拉大。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國的貧富差距問題已經(jīng)較為嚴(yán)重，由此帶來了一系列問題。在當(dāng)前及今后一段時(shí)期，逐步縮小并解決貧富差距問題成為最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的關(guān)鍵。全面脫貧工作的完成、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)都有助于縮小貧富差距，為最終解決貧富差距問題創(chuàng)造條件。因此，可以說習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想是對(duì)共同富裕思想的豐富和發(fā)展，這一思想的實(shí)踐有助于縮小貧富差距，并為最終解決貧富差距問題創(chuàng)造條件。

其二，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)思想的創(chuàng)新。鄧小平曾對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)有過精確的表述：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵2]（P373）在新的歷史發(fā)展階段，習(xí)近平總書記對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)的表述有了新的發(fā)展，即“消除貧困，改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。[4]這是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的重要內(nèi)容。隨著我國的扶貧工作進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)期，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成為黨和政府以及我國各族同胞的共同目標(biāo)。而習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想是打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力思想武器，有助于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，更加鮮明的詮釋社會(huì)主義本質(zhì)。從這方面來看，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想不僅是社會(huì)主義本質(zhì)的最好詮釋，而且是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的最好展現(xiàn)。

其三，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和五大發(fā)展理念的具體化。黨的十八大提出，要倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧；倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治；倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要素中，“富強(qiáng)”“和諧”“平等”和“公正”等都體現(xiàn)著對(duì)扶貧工作的要求。也只有讓目前生活在貧困狀況中的人脫貧并不斷改善生活條件，才能真正實(shí)現(xiàn)“富強(qiáng)”“和諧”“平等”和“公正”的社會(huì)價(jià)值目標(biāo)。以“平等”為例，習(xí)近平總書記提出，要讓全體中國人民共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。[5]這里的“全體中國人民”，也包括生活在貧困狀態(tài)中的人民，他們也是應(yīng)該享受而目前尚沒有享受部分“平等”權(quán)利的特殊群體。平等要求的是全體社會(huì)成員在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)層面上平等參與、平等競爭、平等發(fā)展和平等享有。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想強(qiáng)調(diào)的是讓生活在貧困狀態(tài)中的人能夠和其他人一樣“平等”的參與、競爭、發(fā)展和享有。同時(shí)，“創(chuàng)新”“協(xié)調(diào)”“綠色”“開放”“共享”五大發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)，也需要重點(diǎn)考慮并照顧到貧困地區(qū)及貧困狀態(tài)中的人。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想強(qiáng)調(diào)的是通過推動(dòng)貧困地區(qū)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)全國的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過讓處于貧困狀態(tài)中的人脫貧來讓他們共享到改革發(fā)展的各種成果。因此，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和五大發(fā)展理念的具體化。

2.實(shí)踐意義。其一，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的實(shí)踐，有助于全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，也有助于我國共同富裕目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。全面建成小康社會(huì)是黨的十八大確立的戰(zhàn)略目標(biāo)，這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最艱巨最繁重的任務(wù)是解決貧困地區(qū)的脫貧問題。距離到2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)越來越近，這就更迫切地要求相關(guān)地區(qū)的黨和政府在習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的指導(dǎo)下要切實(shí)抓好扶貧開發(fā)工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，只有如此才能真正順利地全面建成小康社會(huì)，為最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)創(chuàng)造條件。

其二，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的實(shí)踐，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。我國實(shí)行改革開放政策以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。然而就全國來說，仍然有不少貧困地區(qū)和貧困人口。就現(xiàn)實(shí)來看，貧困地區(qū)更容易滋生暴力、犯罪等問題，處于貧困狀態(tài)中的人也更容易成為社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定的因素。同時(shí)，我國不少貧困地區(qū)位于邊疆地區(qū)，不少貧困人口是少數(shù)民族，長期的貧困不僅不利于民族團(tuán)結(jié)，還成為影響民族團(tuán)結(jié)的潛在隱患。隨著習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的實(shí)踐，脫貧工作不斷取得新成效，將有助于貧困地區(qū)（特別是邊疆貧困地區(qū)）和貧困人口（特別是少數(shù)民族貧困人口）脫貧脫困，有助于這些地區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定，有助于維護(hù)國家的民族團(tuán)結(jié)事業(yè)。

其三，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的實(shí)踐和成效將為全球減貧工作及地區(qū)、世界的和平穩(wěn)定作出重大貢獻(xiàn)。我國貧困人口是世界貧困人口的組成部分，且在世界貧困人口中占有較大的比重。從一定意義上說，我國的脫貧工作關(guān)系到全世界減貧工作的進(jìn)展。改革開放以來，我國貧困人口特別是極端貧困人口的大量減少已經(jīng)為全球減貧工作做出了重大貢獻(xiàn)。根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《千年發(fā)展目標(biāo)2015年報(bào)告》顯示，全球極端貧困人口已從1990年的19億降至2015年的8.36億，中國的貢獻(xiàn)率超過70%?！拔覈蔀槭澜缟蠝p貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。”[4]隨著習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的實(shí)踐并取得成效，我國貧困人口將更為明顯地減少，將為全球減貧工作做出新的貢獻(xiàn)。此外，從世界范圍來看，貧困通常會(huì)伴隨著動(dòng)蕩、暴力甚至戰(zhàn)爭，不少貧困地區(qū)也是動(dòng)蕩不安之地、充滿暴力甚至戰(zhàn)爭之地，也是容易滋生恐怖主義之地，一些處于貧困狀態(tài)的人更容易走上犯罪之路，甚至成為恐怖分子。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的實(shí)踐也可以為世界上其他國家特別是廣大發(fā)展中國家解決貧困問題提供“中國方案”。不少國家已經(jīng)開始學(xué)習(xí)中國的扶貧模式，我國也在主動(dòng)地幫助一些國家。從根本上說，這將有助于全球減貧工作的發(fā)展，從而有利于維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定。

[1]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)：（單行本）[M].北京：人民出版社，2015.

[2]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[3]習(xí)近平論扶貧工作——十八大以來重要論述摘編[J].黨建，2015（12）.

[4]習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，全黨全國咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-11-29.

[5]習(xí)近平.在十二屆全國人大一次會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-03-18.

編輯：趙斌

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10.3969/j.issn.1003-4641.2017.03.03