劉峰梅

今年以來，諸城市以“走在前列”為目標(biāo)定位，加快“四新”促“四化”，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)新體系，打造新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、示范區(qū)。前三季度，全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值945.8億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入853.1億元、利稅55.3億元、利潤33億元。

一、以項目建設(shè)為抓手，拓展工業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

（一）全力建設(shè)六大基地。圍繞壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，制定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市五年規(guī)劃和三年行動計劃，加大科學(xué)投入，建設(shè)六大基地，推進(jìn)工業(yè)邁向中高端。中高端商用車制造基地。依托福田戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，規(guī)劃建設(shè)占地8300畝的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園，廣泛吸納關(guān)鍵零部件企業(yè)入駐，打造千億級商用車研發(fā)、制造、出口、物流、服務(wù)中心。健康食品產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)得利斯、惠發(fā)、佳士博等骨干企業(yè)，大力發(fā)展功能食品、營養(yǎng)食品、健康食品，全面構(gòu)建安全健康食品體系，打響食安諸城品牌。時尚服裝加工基地。鼓勵新郎集團(tuán)、桑莎制衣、中紡金維等企業(yè)，做精制造環(huán)節(jié)，拓展研發(fā)設(shè)計等高附加值非制造環(huán)節(jié)，提高品牌知名度。智能裝備制造基地。規(guī)劃建設(shè)省內(nèi)第一個機(jī)器人小鎮(zhèn)，增上智能、高端制造項目，發(fā)展全套自動化裝備、高速高精密數(shù)控機(jī)床、智能裝焊系統(tǒng)等智能裝備產(chǎn)品，打造國內(nèi)一流“智造”基地。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)東曉生物、信得科技等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展氨基酸、蝦青素、禽流感動物疫苗、赤蘚糖醇等高附加值產(chǎn)品，建設(shè)全球最大的肌醇、黃芩苷生產(chǎn)基地，打造高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。新能源新材料基地。新上華潤光伏發(fā)電、北京恒通新型環(huán)保節(jié)能材料、中壇日鋼精深加工、綠人炭納米胎面膠等項目，積極扶持發(fā)展新能源、高分子材料、再生資源回收加工產(chǎn)業(yè)，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）突出重點項目支撐。把項目作為新舊動能轉(zhuǎn)換的主抓手，實施“項目建設(shè)攻堅年”、重點項目“百日會戰(zhàn)”等活動，建立起“一個項目、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個包靠單位、一個方案、一抓到底”的項目推進(jìn)機(jī)制和全要素保障機(jī)制。推行一線工作法，市級包靠領(lǐng)導(dǎo)帶頭定期深入施工現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，提高項目推進(jìn)效率。加強(qiáng)項目跟蹤督查，每周一次現(xiàn)場督查，每半月一現(xiàn)場檢查，每月一評比，推進(jìn)簽約項目快開工、開工項目快建設(shè)、竣工項目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目快達(dá)效。今年以來，共實施了411個重點項目，總投資1153億元，目前已完成投資527億元，其中投資過億元的工業(yè)項目147個，完成投資165億元，美晨高分子材料項目列入省重點項目，邁赫智能機(jī)器人生產(chǎn)制造基地、高強(qiáng)核電軍工高端緊固件等9個工業(yè)項目列入省第一批新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目，福田輕卡技改、青特高端輕卡車橋、大業(yè)鋼簾線等19個工業(yè)項目列入濰坊市級重大項目。

（三）全面實施精準(zhǔn)招商。把招商工作擺上重要位置，突出產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、新興業(yè)態(tài)、關(guān)鍵技術(shù)等重點項目，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角以及山東半島等發(fā)達(dá)地區(qū)，先后制定《關(guān)于諸城市全面對接青島的實施意見》、《關(guān)于對接北京非首都功能疏解項目的實施意見》，切實增強(qiáng)招商工作的針對性。今年對接青島新增招商項目63個，總投資96.45億元；對接北京非首都功能疏解項目46個，總投資312.6億元。不斷強(qiáng)化政策支持。出臺《諸城市招商發(fā)展激勵政策》，明確投資激勵、總部經(jīng)濟(jì)項目激勵、高層次人才補(bǔ)助、社會化招商激勵、飛地經(jīng)濟(jì)激勵等方面具體政策，確保招商實效。目前，全市共招引項目188個，總投資751.1億元，計劃利用市外資金701.3億元。其中，新引進(jìn)的中壇再生資源公司運(yùn)營6個月，上交稅金2億元。

二、以主體培育為基礎(chǔ)，塑造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

（一）提升園區(qū)載體功能。加快重點園區(qū)的轉(zhuǎn)型步伐，按照產(chǎn)城一體、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集約集聚的思路，加快省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、高端安全食品示范區(qū)等8個重點園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化園區(qū)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，搭建服務(wù)平臺，打造投資洼地、產(chǎn)業(yè)高地。新建園區(qū)道路25條、73公里，新建改建農(nóng)村公路198公里。實施潘池110千伏輸變電、馬莊35千伏輸變電工程，全力保障工業(yè)用電需求。積極推行“飛地經(jīng)濟(jì)”和異地入園，做到配套圍著園區(qū)轉(zhuǎn)、項目繞著園區(qū)落，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。著眼培育新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了占地5平方公里的再生資源綜合利用示范園和占地8平方公里的悅東新材料產(chǎn)業(yè)園，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。

（二）大力培育骨干企業(yè)。把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢，實施大企業(yè)培育“153”、骨干龍頭企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、行業(yè)“隱形冠軍”培育計劃，強(qiáng)攻項目招引建設(shè)，集聚發(fā)展新動能。目前，銷售收入過百億的企業(yè)達(dá)到3家、50億的企業(yè)達(dá)到1家、30億的企業(yè)達(dá)到2家，107家企業(yè)進(jìn)入省科技型中小微企業(yè)信息庫。引導(dǎo)桑莎公司重組德利源、麥迪紳重組濰河機(jī)械、義和車橋重組恒大汽車內(nèi)飾，加快整合優(yōu)質(zhì)資源，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)市場出清。

（三）創(chuàng)新發(fā)展模式。大力推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。支持裝備制造企業(yè)發(fā)展模塊定制、專屬定制、整體解決方案等新型制造業(yè)態(tài)，邁赫機(jī)器人、鼎泰盛、金昊三揚(yáng)等100多家企業(yè)實現(xiàn)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。推進(jìn)新型網(wǎng)絡(luò)營銷。信得醫(yī)藥、惠發(fā)速凍食品等行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺，優(yōu)客良依3D量體、伊甸緣婚慶服裝等個性訂制項目加速布局，超過50%的規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)“一企兩市”，年線上銷售額達(dá)到300億元，培育起新的增長點。實施“零增地”技改，鼓勵企業(yè)整合利用低效閑置資源，通過建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、壓縮附屬設(shè)施用地等措施，實現(xiàn)“占地不增產(chǎn)出翻番”的效果。今年，共實施技改項目122項、完成投資120億元。其中福田汽車、得利斯、大業(yè)股份等14家企業(yè)實施“零增地”技改，盤活存量土地1500多畝?！傲阍龅亍卑l(fā)展模式得到省政府和國土資源部領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

（四）加快上市掛牌步伐。堅持改制上市無障礙，設(shè)立了5000萬元上市掛牌基金，對上市掛牌企業(yè)實施分段式補(bǔ)助，促進(jìn)企業(yè)對接多層次資本市場。今年來，先后為擬改制上市企業(yè)補(bǔ)貼費(fèi)用1100多萬元，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)21.6萬平方米，降低企業(yè)上市過程中資產(chǎn)過戶成本2800多萬元，累計為42家企業(yè)提供過橋資金21.78億元，加快推進(jìn)企業(yè)改制上市進(jìn)程。今年新增改制企業(yè)175家，新三板和其他場外掛牌企業(yè)22家，總數(shù)分別達(dá)到388家和129家，其中，惠發(fā)食品、大業(yè)股份先后在上交所掛牌上市，實現(xiàn)一年之內(nèi)兩家企業(yè)主板上市。

三、以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，激發(fā)工業(yè)發(fā)展新動力

（一）提高企業(yè)創(chuàng)新能力。加大招院引所力度，設(shè)立2億元創(chuàng)新基金和專利獎，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，深化政產(chǎn)學(xué)研合作。先后引進(jìn)復(fù)旦大學(xué)、南開大學(xué)、山東大學(xué)等69家高校院所，規(guī)模以上企業(yè)全部建立研發(fā)中心。研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到3.5%。今年申請專利1432件、授權(quán)652件。新增院士工作站3家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3家。工業(yè)機(jī)器人、激光切割噴碼機(jī)、全自動數(shù)控徑軸輾環(huán)機(jī)等產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新平臺支撐。按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的思路，整合創(chuàng)新資源、培育創(chuàng)新主體、提升服務(wù)能力。目前全市建有高新技術(shù)孵化器、超然首新空間等公共創(chuàng)新研發(fā)平臺以及商用車零部件檢測中心、肉制品檢測中心等檢測檢驗中心，形成面向社會、多元投入、資源共享的創(chuàng)新服務(wù)體系，打通了科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的對接通道。其中，以政府購買服務(wù)的方式搭建起超然首新空間，已入駐復(fù)旦大學(xué)張江研究院、上海交大、上海理工等一批知名科研院所，轉(zhuǎn)讓成果專利28項，達(dá)成合作意向6項。啟動建設(shè)大業(yè)國家級研發(fā)中心，與中汽技術(shù)研究中心共建汽車整車及零部件檢驗檢測中心，融通創(chuàng)新格局初步形成。

（三）發(fā)揮人才的支撐作用。采取柔性管理、筑巢引鳳等多種方式，拓寬人才引進(jìn)渠道，新建人才工作站2家，境內(nèi)、外人才工作站達(dá)到7家。規(guī)劃建設(shè)千人計劃科創(chuàng)園，對入駐高端人才提供資金、用地、研發(fā)用房、生產(chǎn)用房和擔(dān)保融資等支持。今年來共引進(jìn)碩士研究生以上高層次人才200余名，其中，柔性引進(jìn)“兩院”院士、“千人計劃”專家、泰山學(xué)者等高端人才40多位。組織濰坊工商職業(yè)學(xué)院、濰坊市工程技師學(xué)院與企業(yè)合作，開展訂單式培訓(xùn)，每年向企業(yè)輸送技能人才4000多人。大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，先后有3人榮獲國家、省技術(shù)能手稱號。福田汽車奧鈴汽車廠的泮月華技能大師工作室被評為國家級技能大師工作室。

四、以管理服務(wù)為保障，釋放工業(yè)發(fā)展新活力

（一）深化放管服改革。今年來3次對行政權(quán)力事項進(jìn)行調(diào)整，其中取消128項，承接11項，新增161項，調(diào)整149項，整合23項。調(diào)整保留的事項最大限度地精簡前置要件，精減辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)，有效破除制約企業(yè)發(fā)展體制機(jī)制障礙。開通綠色通道，實行容缺受理，落實重點投資項目審批代辦、模擬審批、并聯(lián)審批，行政審批效率提高42.6%。截至目前，共為45個重點投資項目提供基本建設(shè)項目審批一條龍代辦服務(wù)，總投資額近90億元。推進(jìn)“最多跑一次”改革，確定“零跑腿”事項21項，“只跑一次”事項279項。

（二）強(qiáng)化要素保障。發(fā)揮金融支撐作用。召開政銀企對接會，組織19家銀行與74家有融資需求的企業(yè)、項目進(jìn)行對接，著力解決企業(yè)的資金需求。截止目前，各項貸款余額577.3億元，較年初增加11.7億元。努力破解企業(yè)用工難題。制定《關(guān)于服務(wù)企業(yè)用工的暫行辦法》，加大對人力資源平臺建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動力引進(jìn)等方面政策的支持力度，不斷優(yōu)化用工環(huán)境。今年來，先后組織各類大型專場招聘會66場，免費(fèi)為企業(yè)招聘技能工人12029人。加強(qiáng)企業(yè)用地保障。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)使用、合理安排用地指標(biāo)，嚴(yán)格根據(jù)項目建設(shè)計劃和進(jìn)度，分期分批有序供地，真正把指標(biāo)用在刀刃上。

（三）健全服務(wù)企業(yè)機(jī)制。深入開展“萬人下基層”活動，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識。牢固樹立“以企業(yè)為本”的理念，認(rèn)真落實鎮(zhèn)街園區(qū)屬地管理責(zé)任和部門單位行業(yè)主管責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。發(fā)揮企業(yè)預(yù)警信息系統(tǒng)平臺、企業(yè)需求服務(wù)平臺作用，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，科學(xué)研判企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，為企業(yè)提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。結(jié)合“百人聯(lián)百企”活動，建立定點聯(lián)系制度，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系溝通，真心實意、竭盡所能地幫助企業(yè)解決遇到的各種困難和問題。