李少斐

（天津社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所 天津 300191）

十八大以來(lái)人民群眾觀的新發(fā)展

李少斐

（天津社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所 天津 300191）

十八以來(lái)，馬克思主義人民群眾觀有了新發(fā)展，對(duì)人民群眾在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的歷史地位和作用有了新的科學(xué)認(rèn)識(shí)和定位，對(duì)黨的群眾路線實(shí)踐的最新目標(biāo)、方向和途徑做了新的理論概括，形成新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。它與黨的其他理論創(chuàng)新成果一起，極大豐富發(fā)展了黨的科學(xué)理論，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的最新理論成果。

人民群眾觀 新發(fā)展 理論成果

十八以來(lái)，馬克思主義人民群眾觀有了新發(fā)展，黨的重要文獻(xiàn)里的人民群眾話題日漸增多，對(duì)黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題講得十分透徹、富有創(chuàng)見(jiàn)，對(duì)人民群眾在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的歷史地位和作用又有了新的科學(xué)認(rèn)識(shí)和定位，對(duì)黨的群眾路線實(shí)踐的最新目標(biāo)、方向和途徑有了新的理論概括，在一系列踐行群眾路線實(shí)踐問(wèn)題上也作了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃和運(yùn)籌。這些新思想、新觀點(diǎn)、新論斷是黨建理論中極端重要的組成部分，也是治國(guó)理政的重要理論基礎(chǔ)和邏輯支撐點(diǎn)，對(duì)之加大理論研究和闡釋力度，無(wú)疑有助于不斷深化對(duì)黨的理論創(chuàng)新成果的理解和把握。

一、馬克思主義人民群眾觀演進(jìn)的歷史脈絡(luò)

馬克思主義人民群眾觀包括對(duì)人民、對(duì)群眾、對(duì)人民群眾、對(duì)群眾路線、對(duì)群眾路線實(shí)踐等的系列觀點(diǎn)和理論。

人民概念不是固化和靜止的，具體內(nèi)涵外延是隨時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步而不斷豐富發(fā)展的，必然打上時(shí)代的印記。中國(guó)古代文獻(xiàn)中的人民是與“民”或“臣民”接近的概念，在多數(shù)語(yǔ)境中專(zhuān)指與統(tǒng)治階級(jí)或精英人物相對(duì)應(yīng)的群體，即除了“統(tǒng)治階級(jí)”的君、臣之外的群體，有時(shí)籠統(tǒng)地指那些處于社會(huì)最底層的、占人口絕大多數(shù)的、從事生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)者階層。西方典籍中人民概念的使用范圍和場(chǎng)合比較廣泛，西方近代思想家們所理解的人民。比如，1787年美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法中的“人民”，法國(guó)大革命時(shí)馬拉辦的報(bào)刊《人民之友》所理解的“人民”，德國(guó)拉薩爾“自由的人民國(guó)家”概念里的“人民”，盡管其內(nèi)涵是有差別，但一個(gè)基本共識(shí)點(diǎn)是承認(rèn)人民是一國(guó)之內(nèi)根據(jù)憲法和法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的所有人。馬克思主義者賦予人民新內(nèi)涵。馬克思、恩格斯著作中多次出現(xiàn)的“人”、“人民”、“人類(lèi)”和“人類(lèi)解放”等概念，對(duì)人民作了科學(xué)解讀。比如，在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》一文中，馬克思將“人”的本質(zhì)表述為“一切社會(huì)關(guān)系的總和”，認(rèn)為“真正的人民即無(wú)產(chǎn)者、小農(nóng)和城市貧民”。改革開(kāi)放之前我黨重要文獻(xiàn)里的人民，包括工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和從地主階級(jí)中分裂出來(lái)的一部分開(kāi)明紳士，人民成為區(qū)別于敵人，與敵人相對(duì)立的政治概念。改革開(kāi)放后，人民的范圍有所擴(kuò)大，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)都屬于人民的范疇。人民概念在不斷刷新，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，人民的主體仍然是指經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的主體，人民群眾既包括中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的勞動(dòng)者，也包括中國(guó)特色社會(huì)主義制度的建設(shè)者，還包括一切贊成、擁護(hù)和參加中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、基層、社會(huì)集團(tuán)成員和愛(ài)國(guó)者。

群眾包含于人民之中。群眾在中國(guó)古語(yǔ)中也不是一個(gè)固化的概念?！矮F三為群，人三為眾”，“宰制萬(wàn)物，役使群眾”，古籍中的群眾通常被理解為無(wú)序地聚合起來(lái)的眾多的人。現(xiàn)代的群眾概念有時(shí)還指未加入某一黨團(tuán)的普通老百姓，群眾概念在當(dāng)代中國(guó)政治語(yǔ)境中具有獨(dú)特內(nèi)涵與特征。在西方語(yǔ)境里，群眾（crowd）一般被理解為“個(gè)人的集合”，群眾是抽象的人的集合體，其基礎(chǔ)是個(gè)人，諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)得主埃利亞斯·卡內(nèi)提在《群眾與權(quán)力》一書(shū)，分析了各式各樣的群眾類(lèi)型。在18世紀(jì)法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期，由資產(chǎn)階級(jí)、城市平民、農(nóng)民和無(wú)產(chǎn)階級(jí)組成的第三等級(jí)，都屬于群眾的范疇。馬克思主義賦予“群眾”新內(nèi)涵，認(rèn)為“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”，這里的群眾更多地是指工人群眾，也就是指對(duì)社會(huì)歷史起推動(dòng)作用的人們。列寧的“為群眾服務(wù)”里所指的“群眾”是有量的規(guī)定性的，群眾的主體部分是“全體被剝削者”，也就是廣大勞動(dòng)者。列寧認(rèn)為“群眾是劃分為階級(jí)的”，可見(jiàn)群眾可以來(lái)自不同的階級(jí)、階層、社會(huì)集團(tuán)，主要來(lái)自工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)，群眾中最穩(wěn)定的部分是勞動(dòng)群眾，無(wú)產(chǎn)階級(jí)可以有自己的群眾。毛澤東思想里的群眾，是指以工農(nóng)兵為主體，其主體是普通的工人農(nóng)民群眾。

人民群眾是由兩個(gè)概念組裝起來(lái)的整體概念，是一個(gè)具有獨(dú)特政治屬性、涵蓋范圍極廣的概念。馬克思主義者站在絕大多數(shù)人的立場(chǎng)上理解人民群眾，運(yùn)用唯物主義的世界觀和方法論解讀人民群眾，人民群眾在馬克思主義語(yǔ)境中成為具有抽象政治性的概念，認(rèn)為人民群眾是從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的勞動(dòng)群眾和從事精神生產(chǎn)的知識(shí)分子，認(rèn)為它們始終是社會(huì)的主體部分。人民群眾這一概念在觀念多元、利益多樣的今天，其內(nèi)涵和外延也在不斷豐富之中。人民群眾的構(gòu)成發(fā)生了新變化，群眾隊(duì)伍空前擴(kuò)大了。正如列寧曾說(shuō)：“隨著人們歷史創(chuàng)造活動(dòng)的擴(kuò)大和深入，作為自覺(jué)的歷史活動(dòng)家的人民群眾在數(shù)量上也必定增多起來(lái)?！盵1](P127)

馬克思主義人民群眾觀奉行人民群眾至上的觀念，尊重人民群眾主體地位，承認(rèn)廣大人民群眾具有當(dāng)家作主的社會(huì)政治地位，致力于讓人民群眾的價(jià)值包括人的尊嚴(yán)、權(quán)利、義務(wù)、平等、自由、才智等得到完美發(fā)展和實(shí)現(xiàn)，讓其成為推動(dòng)歷史前進(jìn)的決定性力量。人民群眾既是馬克思主義執(zhí)政黨尊重、信任和依靠的對(duì)象，也是全力全心為之服務(wù)的對(duì)象，為“絕大多數(shù)人”服務(wù)，而不是“為少數(shù)人”服務(wù)是馬克思主義者共同奉行的核心理念。

二、十八大以來(lái)黨的人民群眾觀的科學(xué)新內(nèi)涵

十八大以來(lái)黨以極大政治勇氣和智慧賦予人民群眾新內(nèi)涵，對(duì)人民群眾的地位作用有了更準(zhǔn)確的定位和更深刻的認(rèn)識(shí)，使人民群眾的內(nèi)涵外延更加豐富。人民群眾是中國(guó)社會(huì)的主體，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義和祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者，他們活生生地存在著創(chuàng)造著歷史，從事著人類(lèi)和平與發(fā)展崇高事業(yè)。

1.人民群眾是創(chuàng)造主體。黨繼續(xù)堅(jiān)持認(rèn)為“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄”。[2](P5)創(chuàng)造歷史是人民群眾自己的事業(yè)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和變革的決定性力量，是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者。十七屆六中全會(huì)《決定》指出，“人民是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。[3](P70)”黨的十八屆五中全會(huì)提出，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)必須遵循六個(gè)原則，即“六個(gè)堅(jiān)持”，把“堅(jiān)持人民主體地位”放在第一位，在此基礎(chǔ)上，黨對(duì)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本觀點(diǎn)做了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)和發(fā)揮，指出“樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂”“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”[4](P16)。更加重視堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，更加相信和依靠人民群眾。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話說(shuō)堅(jiān)持不忘初心，初心是什么，其實(shí)就是“民心”，即為民之心，為人民服務(wù)的心，對(duì)人民的赤子之心，堅(jiān)信“黨的根基在人民，黨的力量在人民，黨的興衰在人民，黨的命運(yùn)在人民?！盵5](P21)

2.人民群眾是權(quán)力主體。《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！秉h更加堅(jiān)信權(quán)為民所有、權(quán)為民所賦，一切權(quán)力都屬于人民、來(lái)自于人民，人民是公共權(quán)力的委托者，人民是國(guó)家的主人，而不是被統(tǒng)治者，人民對(duì)國(guó)家和民族的發(fā)展方向和路徑最有發(fā)言權(quán)和最有決定權(quán)，堅(jiān)持必須由人民掌握國(guó)家的權(quán)力，人民必須成為國(guó)家和社會(huì)的主人，人民要通過(guò)人民民主專(zhuān)政國(guó)體、人民代表大會(huì)基本政治制度、基層民主制度來(lái)實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，人民依據(jù)憲法和法律規(guī)定所享有的社會(huì)主義的民主權(quán)利神圣不可剝奪。黨的執(zhí)政地位是人民賦予的，執(zhí)政黨的權(quán)力只能用于為人民群眾謀利益，必須確保權(quán)為民所謀和權(quán)為民所用。

3.人民群眾是利益主體。黨更加堅(jiān)信人民群眾不僅是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會(huì)財(cái)富的享有者。人民群眾作為價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值評(píng)價(jià)及其價(jià)值消費(fèi)主體，享有實(shí)實(shí)在在的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。黨更加堅(jiān)信人民群眾的需要、意志和行動(dòng)同人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律具有高度的一致性。對(duì)人民群眾的利益有著更系統(tǒng)深入全面的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為人民群眾的利益，是一個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)為：直接利益和間接利益，特殊利益和一般利益，局部利益和全局利益，當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等，充分認(rèn)識(shí)到人民群眾的利益已經(jīng)從物質(zhì)領(lǐng)域拓展到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多方面，從整體上把握到人民群眾利益的方方面面，并且認(rèn)識(shí)到各種利益之間的相互關(guān)系。準(zhǔn)確了解人民群眾的根本利益所在、利益訴求所在，對(duì)人民群眾的所思、所盼、所憂、所急了然于心：“人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好”[6](P212)，黨知道新形勢(shì)下人民群眾的具體利益不是抽象的而是具體的，人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益：一是要有足夠豐富的物質(zhì)生活資料，以保障吃穿住行；二是要有平等和諧的社會(huì)關(guān)系，要讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，共享改革開(kāi)放取得的歷史成就；三是要有精神愉悅和舒暢，免于思想精神的奴役和壓迫。綜括黨的重要文獻(xiàn)，幾乎所有理論觀點(diǎn)都都離不開(kāi)強(qiáng)調(diào)把人民對(duì)美好生活的向往作為共產(chǎn)黨奮斗目標(biāo)，更好地為人民謀福祉這一根本問(wèn)題。大量事實(shí)表明黨對(duì)于人民群眾是真正的英雄，人民群眾作為歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主體力量是更加深信不疑的，在重視群眾、相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾方面達(dá)到了歷史的新高度、新境界。

三、黨的群眾路線實(shí)踐被賦予新的實(shí)踐內(nèi)涵

黨的群眾路線實(shí)踐也在隨著人民和黨的事業(yè)發(fā)展，在應(yīng)對(duì)歷史性機(jī)遇和時(shí)代性挑戰(zhàn)中，不斷獲得新的實(shí)踐內(nèi)涵，不斷賦予實(shí)踐新內(nèi)容。新時(shí)期的馬克思主義人民群眾觀著眼于我國(guó)新的歷史方位和突出矛盾和主要問(wèn)題，勇于正視問(wèn)題、回應(yīng)問(wèn)題、解決問(wèn)題，更為實(shí)質(zhì)性地“把群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中”，把廣大人民群眾永遠(yuǎn)置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)實(shí)踐的主體地位，貫徹到當(dāng)今社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐活動(dòng)中。新時(shí)期的馬克思主義人民群眾觀為切實(shí)解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的根本問(wèn)題指明了方向，提出了要求，更加關(guān)注民生，更加強(qiáng)調(diào)把人民的幸福作為黨的執(zhí)政理念和目標(biāo)取向，堅(jiān)持人民主體地位，實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的革故鼎新，著力從體制上解決人們?nèi)罕姽蚕砀母锍晒目茖W(xué)策略路徑問(wèn)題，解決嚴(yán)重背離黨的性質(zhì)宗旨和脫離群眾等一系列影響中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展大局的根本性問(wèn)題，發(fā)揮出我們制度的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的飛躍。

黨不僅清醒地認(rèn)識(shí)到人民群眾的根本利益所在，最難能可貴是認(rèn)識(shí)到如何運(yùn)用科學(xué)方法把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透，以切實(shí)解決人民群眾的具體利益訴求，切實(shí)保障人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)。新時(shí)期黨的人民群眾觀要求運(yùn)用科學(xué)的方式、方法為人民群眾服務(wù)、謀民生之利，也即通過(guò)科學(xué)把握和自覺(jué)遵循發(fā)展的客觀規(guī)律，為人民謀幸福，更充分體現(xiàn)了黨對(duì)人民的生理權(quán)利、生命權(quán)利和生存安全權(quán)利等物質(zhì)權(quán)利、精神權(quán)利的關(guān)注、尊重。黨深刻認(rèn)識(shí)到人民群眾根本利益實(shí)現(xiàn)的前提條件是雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)的構(gòu)建和社會(huì)主義基本制度的完善，是“兩個(gè)百年”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，也深知人類(lèi)始終只能提出自己所能解決的任務(wù)，必須“自覺(jué)糾正超越階段的錯(cuò)誤觀念和政策措施”[7](P11)，深知“幸福不會(huì)從天而降，好日子是干出來(lái)的”[6](P221)，但苦干實(shí)干絕不是蠻干，而是需要有更科學(xué)明確的思路、更精準(zhǔn)有效的舉措，必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、下實(shí)功。新時(shí)期黨的人民群眾觀要求黨和政府的各項(xiàng)工作都必須體現(xiàn)和反映當(dāng)代人對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)發(fā)展新階段基本特征的深刻洞悉，其發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)必須更有利于實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展就是以人民群眾利益為根本出發(fā)點(diǎn)的發(fā)展，就是兼顧不同階層、群體和社會(huì)成員利益訴求的發(fā)展。

［1］列寧選集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，2012.

［2］習(xí)近平談治國(guó)理政［M］.北京：人民出版社，2014.

［3］中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定輔導(dǎo)讀本［M］.北京：人民出版社，2011.

［4］習(xí)近平.在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話［M］.北京：人民出版社，2014.

［5］學(xué)習(xí)黨的群眾工作重要論述讀本［M］.北京：人民出版社，2011.

［6］習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016.

［7］習(xí)近平總書(shū)記重要講話文章選編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，2016.

D252

A

1007-9106（2017）02-0039-04

*本文為2014年度天津社科院重點(diǎn)研究（應(yīng)急）課題“習(xí)近平總書(shū)記人民群眾觀研究”（批準(zhǔn)號(hào)：14YYJ-01）的階段性成果。

李少斐（1965—），男，博士，天津社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所副教授，天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員，主要研究方向?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義基礎(chǔ)理論及黨的建設(shè)等。