文 譚焯勻（中共樂山市委黨校，四川樂山614000）

習(xí)近平綠色發(fā)展思想探析

文 譚焯勻（中共樂山市委黨校，四川樂山614000）

黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視生態(tài)文明建設(shè)，在思想上和行動(dòng)上踐行綠色發(fā)展的各項(xiàng)要求；黨的十九大，習(xí)近平對(duì)綠色發(fā)展提出了生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋的一系列新思想，認(rèn)真探析習(xí)近平綠色發(fā)展思想對(duì)于破解當(dāng)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

習(xí)近平 綠色發(fā)展 生態(tài)文明

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，在思想上和行動(dòng)上踐行綠色發(fā)展的各項(xiàng)要求。十八屆五中會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把綠色發(fā)展上升為黨和國(guó)家執(zhí)政理念的高度。黨的十九大，習(xí)近平對(duì)綠色發(fā)展提出了生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋的一系列新思想，凝聚了我們黨這些年來對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的深刻體會(huì)，對(duì)自身發(fā)展存在的突出問題和世界各國(guó)在發(fā)展中的普遍問題的清醒認(rèn)識(shí)，深化了科學(xué)發(fā)展觀重要思想。認(rèn)真探析和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平綠色發(fā)展思想，對(duì)于破解當(dāng)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)具有重要的理論理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、習(xí)近平綠色發(fā)展思想產(chǎn)生的時(shí)代背景

就國(guó)際而言，綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為各國(guó)發(fā)展的必然選擇，綠色競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分。就國(guó)內(nèi)而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與資源短缺和生態(tài)環(huán)境不斷惡化之間的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板，資源約束趨緊、環(huán)境承受力脆弱、生態(tài)系統(tǒng)退化更是成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的瓶頸，這些直接關(guān)系到人民生活幸福指數(shù)和中華民族的未來，迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平綠色發(fā)展思想就是在這種時(shí)代背景下產(chǎn)生的。

（一）立足于負(fù)國(guó)際責(zé)任大國(guó)的戰(zhàn)略定位

人類只有一個(gè)地球，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)五個(gè)常任理事國(guó)之一，是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，是僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力、國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，國(guó)際形象良好。但在過去發(fā)展的歷程中，中國(guó)二氧化碳、二氧化硫等排放量位居世界前列，粗放型的發(fā)展方式引起西方發(fā)達(dá)國(guó)家的不滿，認(rèn)為在全球變暖等環(huán)境問題上中國(guó)要承擔(dān)主要責(zé)任，進(jìn)而給一些別有用心的人攻擊中國(guó)提供借口，面對(duì)國(guó)際社會(huì)的壓力，中國(guó)一直奉行有區(qū)別地承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的原則，積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理，主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走綠色發(fā)展、生態(tài)文明發(fā)展之路。

習(xí)近平多次指出：“中國(guó)是負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，是全球氣候治理的積極參與者。氣候變化關(guān)乎全人類生存和發(fā)展，需要在全球范圍內(nèi)采取及時(shí)有力行動(dòng)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化，維護(hù)能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，任何一國(guó)都無法置身事外。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，中國(guó)將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，同世界各國(guó)深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。通過“一帶一路”建設(shè)等多邊合作機(jī)制，互助合作開展造林綠化，共同改善環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性生態(tài)挑戰(zhàn)，為維護(hù)全球生態(tài)安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！?015年底，巴黎大會(huì)成功通過《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化指明了方向，標(biāo)志著合作共贏、公正合理的全球氣候治理體系正在形成，具有歷史性意義。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，《巴黎協(xié)定》符合全球發(fā)展大方向，成果來之不易，應(yīng)該共同堅(jiān)守，不能輕言放棄。這是我們對(duì)子孫后代必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任！國(guó)際社會(huì)應(yīng)該以落實(shí)《巴黎協(xié)定》為契機(jī)，加倍努力，有效應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。人與自然共生共存，傷害自然最終將傷及人類?？諝狻⑺?、土壤、藍(lán)天等自然資源用之不覺、失之難續(xù)。我們應(yīng)該遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續(xù)發(fā)展之路。黨的十九大報(bào)告習(xí)近平指出，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，一方面表明我國(guó)堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展之路，另一方面也表明了我國(guó)積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理，并承擔(dān)起相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。［1］

（二）立足于當(dāng)下我國(guó)基本國(guó)情

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均9.8%的速度高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來的后果就是我國(guó)生態(tài)環(huán)境不斷遭到嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)已經(jīng)使生態(tài)環(huán)境的承載力達(dá)到極限，導(dǎo)致環(huán)境問題呈現(xiàn)壓縮型、復(fù)合型的特點(diǎn)，舊瘴未除，新疾又生［2］。粗放型的發(fā)展方式，高污染、高耗能、高浪費(fèi)，弱化資源保護(hù)和環(huán)境治理，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境不斷惡化的局面并存，資源和環(huán)境承載力不足以支撐中華民族永續(xù)發(fā)展。最近幾年，霧霾、沙塵、水污染、土地污染等給人民群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重威脅，這就迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以人為本，提高人民幸福指數(shù)，讓人們望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。綠色發(fā)展思想就是在這種國(guó)情背景下應(yīng)運(yùn)而生。

（三）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的客觀需要

2014年5月，習(xí)近平在河南考察時(shí)首次以新常態(tài)描述新周期中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，11月，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上首次系統(tǒng)闡述了新常態(tài)。習(xí)近平認(rèn)為，新常態(tài)有幾個(gè)主要特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將與過去30多年10%左右的高速度基本告別，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長(zhǎng)模式告別。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，綠色發(fā)展成為必然選擇。新常態(tài)背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由注重“量”的增長(zhǎng)向注重“質(zhì)”的提高轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，更加注重生態(tài)建設(shè)，使人與自然和諧相處，更加注重社會(huì)和諧，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力達(dá)到統(tǒng)一。習(xí)近平綠色發(fā)展思想適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新特點(diǎn)、新規(guī)律，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了科學(xué)理論和行動(dòng)指南。

二、習(xí)近平綠色發(fā)展思想產(chǎn)生的淵源

習(xí)近平綠色發(fā)展思想的提出具有濃厚的家國(guó)情懷，立足于當(dāng)下中國(guó)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境，順應(yīng)人類社會(huì)發(fā)展的必然選擇，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，破解當(dāng)代中國(guó)發(fā)展難題，是對(duì)馬克思主義生態(tài)思想中人與自然和諧相處理念的繼承和發(fā)展。

（一）高超的理論素養(yǎng)

眾所周知，“政治家”必須要有總攬全局和駕馭復(fù)雜局面的能力。如果沒有較高的理論素養(yǎng)，就很難有政治上的敏銳性和鑒別力，就難以通過事物的表面現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)，難以把握事物的內(nèi)部聯(lián)系和客觀規(guī)律性，就很難擔(dān)當(dāng)跨世紀(jì)的歷史重任。我們知道習(xí)近平畢業(yè)于清華大學(xué)人文社會(huì)學(xué)院馬克思主義理論與思想政治教育專業(yè)，在職研究生學(xué)歷，法學(xué)博士學(xué)位，理論功底可見一斑。早期在陜北7年的知青歲月和擔(dān)任正定縣委書記的的日子里，習(xí)近平一有時(shí)間就讀書學(xué)習(xí)，艱苦的環(huán)境，刻苦的學(xué)習(xí)，實(shí)踐的豐富，造就了習(xí)近平高超的理論與實(shí)踐相結(jié)合解決實(shí)際問題的本領(lǐng)素養(yǎng)，這在其治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略當(dāng)中可以看得出來。如習(xí)近平的“兩山論”：我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！边@正是對(duì)馬克思主義辯證法的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，用最形象生動(dòng)的語言描述了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關(guān)系，揭示了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。2017年7月26日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話。講話通篇閃耀著馬克思主義思想光輝，提出“學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)”，重溫學(xué)習(xí)“兩論”，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷提高指導(dǎo)工作實(shí)踐的能力和水平。

（二）濃厚的家國(guó)情懷、人民情懷

無論是在陜北插隊(duì)當(dāng)知青，還是在正定當(dāng)縣委書記，習(xí)近平都與群眾密切相連，攻堅(jiān)克難，謀求發(fā)展。在浙江工作期間，習(xí)近平提出“既要綠水青山，也要金山銀山，其實(shí)綠水青山就是金山銀山，也是人民群眾健康的重要保障”的思想。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：現(xiàn)在，我們已到了必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的時(shí)候了，也到了有能力做好這件事情的時(shí)候了。如果再不抓緊，任憑破壞生態(tài)環(huán)境的問題不斷產(chǎn)生，我們就難以從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，就是對(duì)中華民族和子孫后代不負(fù)責(zé)任。我國(guó)生態(tài)環(huán)境矛盾不能在我們手里變得越來越壞，共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志。我們必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)綠色發(fā)展要堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法。要推動(dòng)自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時(shí)代。

（三）對(duì)馬克思主義生態(tài)思想的繼承和發(fā)展

馬克思恩格斯運(yùn)用辯證唯物主義的方法提出人與自然和諧相處的辯證關(guān)系：人是自然界發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，人是自然界中重要的組成部分，自然界為人類的生存發(fā)展提供了必要的生活資料。馬克思指出：“所謂人的肉體生活與精神生活同自然界相聯(lián)系，不外是說自然界同自身相聯(lián)系，因?yàn)槿耸亲匀唤绲囊徊糠??！保?］恩格斯在《自然辯證法》一書中就深刻指出，“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”，“美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢(mèng)也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地”。習(xí)近平提出：“我們要構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。人類可以利用自然、改造自然，但歸根結(jié)底是自然的一部分，必須呵護(hù)自然，不能凌駕于自然之上?！保?］這正是對(duì)馬克思主義生態(tài)思想的繼承和發(fā)展。

（四）對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)

在人類發(fā)展史上特別是工業(yè)化進(jìn)程中，曾發(fā)生過大量破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的事件，釀成了慘痛教訓(xùn)；改革開放近40年來，雖然我們?nèi)〉昧朔椒矫婷娴陌l(fā)展，但是不爭(zhēng)的事實(shí)就是發(fā)展的資源環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，先污染后治理的“黑色發(fā)展”道路已經(jīng)走到盡頭。習(xí)近平總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，從人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的高度深刻指出：生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身。生態(tài)文明是人類社會(huì)進(jìn)步的重大成果，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。這個(gè)道理要銘記于心、落實(shí)于行。

（五）汲取了中華文明豐富的生態(tài)智慧

中華文化擁有五千年的燦爛文明，我們的先人們?cè)缇驼J(rèn)識(shí)到了生態(tài)環(huán)境的重要性?？鬃诱f：“子釣而不綱，弋不射宿。”老子說：“天地與我并生，而萬物與我為一?！薄秴问洗呵铩分姓f：“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚；焚藪而田，豈不獲得？而明年無獸?！保苤僬f：“山林雖美，草木雖美，宮室必有度，禁伐必有時(shí)?！鄙鲜龉糯荣t質(zhì)樸睿智的自然觀精辟的闡明了人與自然要和諧發(fā)展、相生相存的辯證統(tǒng)一關(guān)系，為習(xí)近平綠色發(fā)展思想提供了不可或缺的文化基因。

（六）對(duì)科學(xué)發(fā)展觀思想的繼承和深化

我們黨一貫重視生態(tài)文明建設(shè)，上世紀(jì)80年代初，我們就把保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策。進(jìn)入新世紀(jì)，又把節(jié)約資源作為基本國(guó)策。但受各種因素影響，還是出現(xiàn)了大量生態(tài)問題，環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，成為民生之患、民心之痛。老百姓過去盼溫飽，現(xiàn)在盼環(huán)保，過去求生存，現(xiàn)在求生態(tài)。在黨的十七大上，胡錦濤總書記在《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟

為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的報(bào)告中提出，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，明確了科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明寫入黨章，以習(xí)近平為核心的黨中央全面推進(jìn)五位一體總體布局，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本動(dòng)力，把培育生態(tài)文化作為重要支撐，把重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)作為工作方式，切實(shí)把工作抓緊抓好，使青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣清新，讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。黨的十九大報(bào)告習(xí)近平指出，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗，從而把科學(xué)發(fā)展觀思想全面升級(jí)的一個(gè)新的高度，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。

三、習(xí)近平綠色發(fā)展思想的核心觀點(diǎn)

習(xí)近平綠色發(fā)展思想是一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)嚴(yán)密的理論體系，以建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)為中心，闡述了人與自然關(guān)系、生態(tài)文明建設(shè)以及如何發(fā)展等若干重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題。

（一）像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：生態(tài)文明是人類社會(huì)進(jìn)步的重大成果，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。人與自然的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系。保護(hù)自然環(huán)境就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。保護(hù)生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民的根本利益和民族發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。習(xí)近平指出：“山水田林湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！保?］要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋?！秉h的十九大報(bào)告習(xí)近平又著重強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

（二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力

2013年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！保?］生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。正如習(xí)近平指出的那樣，“過去我們生態(tài)環(huán)境方面的賬欠的太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來，將來會(huì)付出更大的代價(jià)?！睕Q不能走先污染后治理的老路，去無節(jié)制消耗資源，去不計(jì)代價(jià)污染環(huán)境，已經(jīng)行不通。要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，更加自覺的推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，要協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的新發(fā)展道路，讓良好的環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓老百姓切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

（三）以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設(shè)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上。要按照系統(tǒng)工程思路，抓好生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，牢固樹立生態(tài)紅線觀念，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，不能越雷池一步，確保生態(tài)功能不降低，面積不減少，性質(zhì)不改變。習(xí)近平在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“牢固樹立生態(tài)紅線觀念。在生態(tài)保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”［7］這就要優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，實(shí)行差異化考核，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能區(qū)定位發(fā)展，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、強(qiáng)化大氣、水、土壤等污染防治。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化綜合治理，擴(kuò)大湖泊、濕地面積，維護(hù)生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障。推動(dòng)形成公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。習(xí)近平總書記指出：“呵護(hù)人類賴以生存的地球家園，建設(shè)生態(tài)文明……應(yīng)對(duì)全球氣候變化關(guān)乎各國(guó)共同的利益，地球安危各國(guó)有責(zé)?！保?］因此要積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，積極承擔(dān)與我國(guó)基本國(guó)情、發(fā)展階段和實(shí)際能力相符合的國(guó)際義務(wù)，為推動(dòng)世界綠色發(fā)展，維護(hù)全球生態(tài)安全作出積極貢獻(xiàn)，把自身的生態(tài)建設(shè)自覺放在全球家園和人類命運(yùn)共同體的高度進(jìn)行看待。

（四）實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

黨的十八大報(bào)告指出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度”。習(xí)近平總書記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法制，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的保障。”［9］這凸顯了制度在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮的獨(dú)特作用。黨的十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題，大都與體制不完善、機(jī)制不健全、法治不完備有關(guān)。深化生態(tài)文明體制改革，必須構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，把生態(tài)文明納入法治化、制度化軌道。完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，如果一個(gè)地方一個(gè)部門生態(tài)環(huán)境指標(biāo)很差，表面成績(jī)?cè)俸每匆膊恍?。建立?zé)任追究制度，建立環(huán)保督察工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)要求，對(duì)問題突出的地方追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立健全生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估和賠償制度，落實(shí)損害責(zé)任終身追究制度。建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)路，通過全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的新格局，為環(huán)境保護(hù)提供依據(jù)。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛好生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，讓綠色發(fā)展思想永駐人民群眾心中，并成為綠色生產(chǎn)生活方式的行動(dòng)指南，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，要充分認(rèn)識(shí)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性、長(zhǎng)期性，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

［1］建設(shè)美麗中國(guó).努力走向生態(tài)文明新時(shí)代——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》［N］.聞言，人民日?qǐng)?bào)，2017-09-30.

［2］康沛竹，段蕾.論習(xí)近平的綠色發(fā)展觀［J］.新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016（04）．

［3］馬克思．1844 年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿［M］．北京：人民出版社，2010：101．

［4］習(xí)近平．?dāng)y手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類生命共同體［N］．人民日?qǐng)?bào)，2015－09－28．

［5］為了中華民族永續(xù)發(fā)展—習(xí)近平總書記關(guān)心生態(tài)文明建設(shè)紀(jì)實(shí)［N］.光明日?qǐng)?bào)，2015-03-10.

［6］中共中央宣傳部．習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］．北京：人民出版社，2014．

［7］［9］習(xí)近平．堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策 努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代［N］．人民日?qǐng)?bào)，2013－05－25．

［8］中共中央宣傳部．習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］．北京：人民出版社，2016：236．

D641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1008-6323（2017）06-0009-05

譚焯勻，中共樂山市委黨?？蒲锌浦硌芯繂T。

2017-11-20

唐若蘭