李中

美國(guó)經(jīng)濟(jì)百年崛起歷程、經(jīng)驗(yàn)與啟示

李中

19世紀(jì)的領(lǐng)土擴(kuò)張、西進(jìn)運(yùn)動(dòng)、科技革命、外來(lái)移民為美國(guó)崛起創(chuàng)造了極佳的外部條件。從內(nèi)部看，盡管自由放任是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，但政府絕非僅是“守夜人”，美國(guó)早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路選擇、貿(mào)易保護(hù)、工業(yè)補(bǔ)貼等政策對(duì)其百年崛起的貢獻(xiàn)不可忽視。19世紀(jì)后半葉，美國(guó)完成了從農(nóng)業(yè)手工業(yè)向社會(huì)化機(jī)器大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，快速發(fā)展的同時(shí)也積累了大量矛盾，壟斷、貧富差距、環(huán)境污染、食品安全等問(wèn)題接踵而來(lái)，最終集中爆發(fā)。美國(guó)社會(huì)在對(duì)現(xiàn)實(shí)深刻反思后重構(gòu)了美好社會(huì)的發(fā)展理念，拉開(kāi)了進(jìn)步時(shí)代改革的帷幕。盡管改革沒(méi)有一勞永逸地解決所有問(wèn)題，但對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)政策；競(jìng)爭(zhēng)政策；比較優(yōu)勢(shì)；貿(mào)易保護(hù)

美國(guó)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)、強(qiáng)國(guó)，很多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，但其現(xiàn)行很多制度和做法很大程度上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)多年發(fā)展的產(chǎn)物，是結(jié)果而非原因。如果強(qiáng)行借鑒、全部照搬，顯然不一定完全適合中國(guó)。相比之下，美國(guó)也曾是發(fā)展中國(guó)家，歷史上其從小到大、由弱變強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)和做法更值得我們借鑒參考。

一、美國(guó)經(jīng)濟(jì)百年崛起的標(biāo)志

一是國(guó)民生產(chǎn)總值。在總量方面，1774—1909年大約增長(zhǎng)了175倍，年均增速3.9%，同期英國(guó)為2.2%；1774年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)總量為美國(guó)3倍，1840年降為1.5倍，1913年僅為美國(guó)的41%①；在人均國(guó)民生產(chǎn)總值方面，美國(guó)在15—19世紀(jì)長(zhǎng)達(dá)400余年時(shí)間里一直低于英國(guó)，到20世紀(jì)初年才實(shí)現(xiàn)了反超②。

二是工業(yè)產(chǎn)值。1860年，美國(guó)工業(yè)產(chǎn)值95億美元左右，幾乎等于歐洲各國(guó)生產(chǎn)總量的50%，位居世界第4，1894年躍居第一③。20世紀(jì)初，美國(guó)工業(yè)優(yōu)勢(shì)更為明顯，1913年工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量占世界總量1/3以上，超過(guò)英、法、德、日總和，全球各地幾乎都可以看到和買(mǎi)到美國(guó)貨，世界上出現(xiàn)了“美國(guó)化”的說(shuō)法④。

三是對(duì)外貿(mào)易與投資。1897年后，美國(guó)的出口開(kāi)始大于進(jìn)口，原料出口比重也從1866年的70%降到1914年的40%，制成品出口占比則從1866年的16%升至1914年的48%；在對(duì)外投資方面，1898年為7億美元，1914年擴(kuò)大至35億美元。

四是鋼產(chǎn)量。鋼產(chǎn)量是一個(gè)國(guó)家工業(yè)水平與實(shí)力的重要參考指標(biāo)。1860年，美國(guó)鋼產(chǎn)量只有1.2萬(wàn)噸，到1867年，也不足2萬(wàn)噸。然而經(jīng)過(guò)貝塞麥、西門(mén)子－馬丁敞爐等新方法改進(jìn)后，1890年產(chǎn)量增至428萬(wàn)噸，世界產(chǎn)量排名第一⑤。

二、19世紀(jì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

1.19世紀(jì)上半葉美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并不是很快，一方面受前期殖民主義影響，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，主要以農(nóng)業(yè)為主，“1790年，美國(guó)只有不足400萬(wàn)的人口，并且都散布在大面積的土地上，沒(méi)有一個(gè)城市的人口達(dá)到5萬(wàn)人。當(dāng)時(shí)美國(guó)只有7個(gè)城市的人口超過(guò)5000人，只有12個(gè)城市超過(guò)2500人，剩下的370萬(wàn)人都是農(nóng)村人口”⑥；另一方面，盡管美國(guó)獨(dú)立了，但英國(guó)殖民勢(shì)力并沒(méi)有從北美撤離，而是退守到加拿大境內(nèi)，盤(pán)踞五大湖區(qū)，密切洞察美國(guó)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不時(shí)對(duì)美國(guó)的海外貿(mào)易進(jìn)行干擾，大有伺機(jī)卷土重來(lái)之勢(shì)。為了給本國(guó)民族工商資本發(fā)展創(chuàng)造和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，美國(guó)先賢決定鏟除這一重大發(fā)展外患，1812年發(fā)動(dòng)了第二次美英戰(zhàn)爭(zhēng)，一直持續(xù)到1815年，最終以雙方戰(zhàn)和結(jié)束。作為從殖民地獨(dú)立的國(guó)家，一舉逼和當(dāng)時(shí)的世界強(qiáng)國(guó)，為美國(guó)贏(yíng)得了極高的國(guó)際聲譽(yù)，同時(shí)也鞏固了新生政權(quán)，強(qiáng)化了聯(lián)邦政府的地位和權(quán)力。從此美國(guó)徹底走上了獨(dú)立發(fā)展道路，開(kāi)啟了大規(guī)模的和平建設(shè)新時(shí)期，19世紀(jì)上半葉實(shí)現(xiàn)了較快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量從1819年的15.65億美元左右增加到1859年的89.7億美元，增加了近5倍⑦，主要特征和成就如下：

（1）工業(yè)組織方式變化。1814年，在馬薩諸塞的沃爾塞姆建立了包括紡紗和水力織布的紡織廠(chǎng)，涉及從梳棉到紡紗再到布匹生產(chǎn)全過(guò)程，被稱(chēng)為沃爾瑟姆制度。這種新辦法無(wú)非是把一些舊工序重新安排，把制造棉花全過(guò)程在一個(gè)區(qū)聯(lián)絡(luò)起來(lái)，但相比英國(guó)，美國(guó)的工廠(chǎng)制顯得更加完備。

（2）交通運(yùn)輸技術(shù)變化。交通運(yùn)輸開(kāi)始由馬力向汽船時(shí)代過(guò)渡，到1861年，美國(guó)船舶載重量位居世界第1；同時(shí)，也開(kāi)始重視鐵路、公路建設(shè)，1818年美國(guó)第一條國(guó)家公路昆布蘭大道完工，1860年，美國(guó)鐵路承擔(dān)了全國(guó)貨運(yùn)的2/3⑧。

（3）農(nóng)業(yè)手工業(yè)社會(huì)。直到1850年，美國(guó)手工工場(chǎng)產(chǎn)品占全部工業(yè)產(chǎn)品的70%；1860年，平均每個(gè)工廠(chǎng)雇工9.3人，在3100萬(wàn)工人中，產(chǎn)業(yè)工人只有131萬(wàn)人，多數(shù)工人是與農(nóng)村密切聯(lián)系的非熟練工人⑨。在對(duì)外貿(mào)易方面，主要以出口原材料、進(jìn)口制成品為主，1790—1860年間，只有5年出口大于進(jìn)口，貿(mào)易盈虧累計(jì)為負(fù)20億美元⑩。

盡管19世紀(jì)上半葉美國(guó)工業(yè)化水平發(fā)展較快，尤其是紡織業(yè)迅速成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第二。但農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，一直到1860年，農(nóng)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重仍高達(dá)64%?。因此，19世紀(jì)中葉的美國(guó)本質(zhì)上仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)手工業(yè)社會(huì)。

2.19世紀(jì)中葉美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)折

從1814年到1849年，在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)30多年的快速增長(zhǎng)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到了瓶頸，經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始下滑，平均增速年均5.4%下降到1849—1866年的2.3%。這一變化，主要源于美國(guó)當(dāng)時(shí)南北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖突與碰撞。到19世紀(jì)中葉，美國(guó)形成了兩種重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，一種是北方的新興資產(chǎn)階級(jí)工業(yè)，一種是南方的奴隸種植園經(jīng)濟(jì)。兩種經(jīng)濟(jì)各自具有不同的發(fā)展訴求，對(duì)北方工商資本來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、實(shí)行高關(guān)稅、保護(hù)民族工業(yè)發(fā)展、限制奴隸貿(mào)易、補(bǔ)充擴(kuò)大再生產(chǎn)所需勞動(dòng)力符合自身利益。然而，對(duì)南方種植園經(jīng)濟(jì)來(lái)講，擴(kuò)大種植園經(jīng)濟(jì)規(guī)模、為世界市場(chǎng)生產(chǎn)更多棉花、實(shí)行低關(guān)稅、從英國(guó)輸入廉價(jià)工業(yè)品更符合他們的利益。隨著美國(guó)領(lǐng)土擴(kuò)張與西進(jìn)運(yùn)動(dòng)，兩種制度在發(fā)展壯大的同時(shí)，沖突也日益激烈，焦點(diǎn)集中在西部廣袤土地資源的開(kāi)發(fā)利用上，到底是用來(lái)發(fā)展工業(yè)還是農(nóng)業(yè)。矛盾最終到了不可調(diào)和的地步，引發(fā)了南北戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)致使50多萬(wàn)人喪生，代價(jià)巨大，但對(duì)美國(guó)民族工業(yè)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。正如美國(guó)總統(tǒng)林肯所言，為了奴隸的解放，付出再大的代價(jià)也是值得的，奴隸制是一個(gè)惡性腫瘤，是對(duì)美國(guó)的詛咒，必須將它徹底摘除。戰(zhàn)爭(zhēng)以南方失敗而告終，有效制止了美國(guó)分裂，并加速了亨利克萊的統(tǒng)一民族經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，為19世紀(jì)后半葉美國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.19世紀(jì)下半葉美國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛

南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美國(guó)加大了國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)力度，推出了一系列政策法規(guī)，如《宅地法》、《國(guó)民銀行體系法》、《鼓勵(lì)外來(lái)移民法》等，美國(guó)國(guó)民財(cái)富創(chuàng)造迎來(lái)了井噴式的增長(zhǎng)。

首先，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1866—1913年間，美國(guó)小麥產(chǎn)量增加了342%，玉米增加了200%，棉花增加了600%，亞麻增加了730%，煙草增加了210%?。其次，工業(yè)產(chǎn)值進(jìn)一步擴(kuò)大。1860年，美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值世界排名第4，1894年躍居世界第1位；1913年，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量超過(guò)了世界總量的1/3，比英、法、德、日的總和還要多。在鋼鐵生產(chǎn)方面，1860年鋼產(chǎn)量?jī)H有1.2萬(wàn)噸，1867年不足2萬(wàn)噸，但經(jīng)過(guò)貝塞麥、西門(mén)子—馬丁敞爐等新方法改進(jìn)后，1890年產(chǎn)量激增至428萬(wàn)噸，世界產(chǎn)量第一。第三，輕工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。1880年，面粉和面制品產(chǎn)值5.1億美元，較1860年增加104%。毛織品產(chǎn)值2.7億美元，較1860年增加152%。木材產(chǎn)值2.3億美元，較1860年增加138%。屠宰和肉類(lèi)加工產(chǎn)值達(dá)到3.0億美元，在眾多工業(yè)部門(mén)中排名第二?。第四，對(duì)外貿(mào)易。1860年以前，美國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面一直是進(jìn)口大于出口；1866—1875年，外貿(mào)經(jīng)常出現(xiàn)逆差；而1876—1894年，外貿(mào)大體呈順差；貿(mào)易結(jié)構(gòu)也隨之改善，制成品出口比重接近50%，主要是鋼材、木材、精煉油、銅制品、農(nóng)機(jī)等。20世紀(jì)初，全球各地都可以看到和買(mǎi)到美國(guó)貨，出現(xiàn)了世界“美國(guó)化”的說(shuō)法。第五，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)各種機(jī)械制造、農(nóng)機(jī)、機(jī)車(chē)等專(zhuān)業(yè)工廠(chǎng)相繼建成，隨著鏜、車(chē)、鉆、刨、銑、磨等金屬切削機(jī)床生產(chǎn)水平的不斷提高，到19世紀(jì)80年代美國(guó)的機(jī)器制造業(yè)已相當(dāng)完備。

三、19世紀(jì)美國(guó)崛起的成因

1.利用一切有利條件發(fā)展經(jīng)濟(jì)

首先，歐洲先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)和發(fā)展。美國(guó)民族工業(yè)發(fā)展初期，工業(yè)技術(shù)水平與歐洲差距較大，有效利用歐洲先進(jìn)技術(shù)并適當(dāng)加以改進(jìn)，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑會(huì)事半功倍。19世紀(jì)美國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展充分表明了這一點(diǎn)：如軋棉機(jī)，惠特尼在吸收歐洲經(jīng)驗(yàn)技術(shù)基礎(chǔ)上，發(fā)明了把棉纖維和棉籽分開(kāi)的軋棉機(jī)；蒸汽機(jī)，盡管英國(guó)是蒸汽機(jī)的故鄉(xiāng)，但作為汽船動(dòng)力應(yīng)用，航行于大西洋，卻比美國(guó)晚了整整19年；鐵路，盡管始于歐洲，但率先得到推廣普及的是在美國(guó)；電報(bào)，英國(guó)人發(fā)明了電報(bào)，但實(shí)用電報(bào)機(jī)的推廣與使用是在美國(guó)；其它，如縫紉機(jī)、煉鋼均是如此，這些產(chǎn)業(yè)均是美國(guó)崛起過(guò)程中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。可見(jiàn)，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)引進(jìn)歐洲先進(jìn)技術(shù)是美國(guó)崛起過(guò)程中創(chuàng)新的重要特征。

客觀(guān)地講，美國(guó)在這段時(shí)期的原始創(chuàng)新并不突出，遠(yuǎn)不及在工程技術(shù)應(yīng)用方面取得的成就。例如，19世紀(jì)后半葉的重大科技成果創(chuàng)新方面，歐美大國(guó)的重大科學(xué)成果數(shù)量分別為33項(xiàng)（美）、75項(xiàng)（法）、106項(xiàng)（英）和202項(xiàng)（德），美國(guó)顯然處于落后地位；而在最能體現(xiàn)一國(guó)科技發(fā)展水平的諾貝爾自然科學(xué)獎(jiǎng)得主方面，即使在1901－1920年，美國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)崛起，但其獲獎(jiǎng)人數(shù)只有2名，同期英國(guó)有8人、法國(guó)11人、德國(guó)20人。

其次，領(lǐng)土擴(kuò)張與西進(jìn)運(yùn)動(dòng)。1803—1867年，美國(guó)領(lǐng)土從230萬(wàn)平方公里擴(kuò)至930萬(wàn)平方公里，僅付出5500萬(wàn)美元代價(jià)，領(lǐng)土面積超過(guò)了英法德意日的總和?。全國(guó)性的人口大遷移，有效調(diào)整優(yōu)化了人口布局；大面積國(guó)土開(kāi)發(fā)，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。站在歷史角度看，領(lǐng)土擴(kuò)張與西進(jìn)為美國(guó)資本主義發(fā)展留下了以下三大寶貴遺產(chǎn)：一是創(chuàng)造了優(yōu)越發(fā)展環(huán)境：兩大洋保護(hù)、豐富的自然資源和廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有利于資本積累。二是消除了殖民主義影響，免受歐洲殖民主義影響，加速了美國(guó)工商資本主義發(fā)展步伐。三是塑造了美國(guó)人開(kāi)拓革新、講求實(shí)際、不尚保守、不畏艱險(xiǎn)、勇于探索的精神。

第三，外來(lái)移民的貢獻(xiàn)。外來(lái)移民為美國(guó)工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了豐富勞動(dòng)力。19世紀(jì)末，美國(guó)人口不到7000萬(wàn)，其中外來(lái)移民有2000萬(wàn)。在移民構(gòu)成上，以西歐、北歐農(nóng)民和手工業(yè)者為主，男性多于女性，全勞力多于半勞力，15—40歲的青壯移民比例高達(dá)60%以上；1870年，在采礦部門(mén)工人中移民占63.3%，冶鐵和煉鋼工人中移民占43.4%，鐵路工人中移民占38.6%，紡織工人中移民占37.6%?。移民對(duì)美國(guó)崛起的貢獻(xiàn)，從馬克思的評(píng)價(jià)可見(jiàn)一斑：“正是歐洲移民，使北美能夠進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)震撼著歐洲大小土地所有制的根基。此外，這種移民還使美國(guó)能夠以巨大的力量和規(guī)模開(kāi)發(fā)其豐富的工業(yè)資源，以至于很快就會(huì)摧毀西歐特別是英國(guó)迄今為止的工業(yè)壟斷地位?！?

2.適宜的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想

當(dāng)前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)理論主要有新自由主義、自由貿(mào)易、比較優(yōu)勢(shì)以及機(jī)會(huì)成本等理論。總體而言，這些理論主張“小政府，大市場(chǎng)”，認(rèn)為只要解決了產(chǎn)權(quán)、民主、競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，就會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，政府僅提供必要的公共服務(wù)即可，不要干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些理論正確與否，姑且擱置不論。既然當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家主張發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遵循這些理論，那么我們很多人會(huì)認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上也應(yīng)該是在這些理論的指導(dǎo)下一步步發(fā)展起來(lái)的，然而事實(shí)并非如此。

比較優(yōu)勢(shì)是指導(dǎo)當(dāng)前國(guó)際分工的一個(gè)重要理論。該理論認(rèn)為，即使不具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家也能參與國(guó)際分工，可以依據(jù)“兩利相權(quán)取其重，兩弊相權(quán)取其輕”原則，選擇自己相對(duì)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，然后進(jìn)行國(guó)際交換，這樣發(fā)展中國(guó)家也能受益。按照這一邏輯，美國(guó)地大物博、農(nóng)牧業(yè)資源豐富，建國(guó)后理應(yīng)繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，這才符合比較優(yōu)勢(shì)。但恰恰美國(guó)建國(guó)后不久就立國(guó)道路問(wèn)題發(fā)生了一場(chǎng)大爭(zhēng)論，即走農(nóng)業(yè)立國(guó)道路還是走工商立國(guó)道路。時(shí)任美國(guó)總托托馬斯·杰斐遜認(rèn)為城市中的烏合之眾（工商業(yè)）對(duì)政府的貢獻(xiàn)，與健康人臉上的痤瘡沒(méi)有什么兩樣。在杰斐遜眼里，最能增加國(guó)民財(cái)富的是可誘發(fā)農(nóng)民勤勞的大片未墾土地，而不是制造業(yè)?。歐洲之所以發(fā)展制造業(yè)，是因?yàn)槟抢锶硕嗟厣?，而美?guó)具有肥沃而廣袤的土地資源，可以容納大量人口，沒(méi)有必要發(fā)展制造業(yè)，因此美國(guó)應(yīng)避免走西歐各國(guó)工商業(yè)發(fā)展道路，建立一個(gè)以自由小農(nóng)為主體的民主共和國(guó)。然而，當(dāng)時(shí)美國(guó)第一任財(cái)長(zhǎng)亞歷山大·漢密爾頓認(rèn)為，用外國(guó)工業(yè)產(chǎn)品替代本國(guó)產(chǎn)品就是把機(jī)器生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到外國(guó)，“一個(gè)需要從別國(guó)購(gòu)買(mǎi)布匹而不是靠國(guó)內(nèi)制造業(yè)供應(yīng)的國(guó)家在貿(mào)易中會(huì)受到損失，因?yàn)檫M(jìn)口制造業(yè)產(chǎn)品注定將純粹農(nóng)業(yè)國(guó)的財(cái)富刮走”?。他強(qiáng)調(diào)中央政府作用，堅(jiān)信政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、銀行體系創(chuàng)立、保護(hù)本國(guó)制造業(yè)發(fā)展等方面應(yīng)有所作為。最終，美國(guó)選擇了工商立國(guó)發(fā)展道路，也就是說(shuō)沒(méi)有遵循比較優(yōu)勢(shì)，相反卻背離了該理論，選擇了一條其并不擅長(zhǎng)的工業(yè)發(fā)展道路。之后，在美國(guó)工商業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府也并沒(méi)有如新自由主義說(shuō)的那樣，“小政府、大社會(huì)”、不干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甘當(dāng)“守夜人”，而是根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，交替采用自由貿(mào)易與關(guān)稅保護(hù)等政策，為內(nèi)戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)狂飆30年提供了有力支持與保障。

3.為本國(guó)工商業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

一是支持制造業(yè)發(fā)展。在美國(guó)建國(guó)初期，其制造業(yè)水平顯然無(wú)法與歐洲列強(qiáng)抗衡，而且，隨著美國(guó)領(lǐng)土擴(kuò)張和西進(jìn)運(yùn)動(dòng)深入，勞動(dòng)力、資本短缺問(wèn)題愈加明顯。為解決這些問(wèn)題，美國(guó)政府參照西歐各國(guó)政策，提出了11條保護(hù)和鼓勵(lì)本國(guó)制造業(yè)的發(fā)展措施，包括征收保護(hù)關(guān)稅、禁止原材料出口、免除制造業(yè)出口關(guān)稅、對(duì)制造業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)金等。其中，保護(hù)性關(guān)稅被置于首位，一戰(zhàn)之前，美國(guó)政府把平均關(guān)稅提高到40—50%，成為當(dāng)時(shí)世界上關(guān)稅最高的國(guó)家之一。關(guān)于關(guān)稅保護(hù)對(duì)美國(guó)工業(yè)發(fā)展的影響，我們可以從第25任總統(tǒng)威廉·麥金萊的講話(huà)中可感受一二：我們成了世界第一大農(nóng)業(yè)國(guó)；我們成了世界第一大礦產(chǎn)國(guó)；我們也成了世界第一大工業(yè)生產(chǎn)國(guó)。這一切都緣于我們堅(jiān)持了幾十年的關(guān)稅保護(hù)政策。當(dāng)然，美國(guó)政策制定者也深知稅收設(shè)置不當(dāng)，也會(huì)抑制某些工業(yè)部門(mén)的發(fā)展，會(huì)迫使工業(yè)離開(kāi)其比較自然的渠道進(jìn)入其他比較不利的渠道，因此在對(duì)企業(yè)扶植上，堅(jiān)決反對(duì)政府扶植干預(yù)政策的任意擴(kuò)大化，明確表示在早已建立起來(lái)的制造業(yè)中繼續(xù)實(shí)行補(bǔ)貼，肯定是值得懷疑的政策。辯證對(duì)待關(guān)稅保護(hù)的影響，進(jìn)一步表明了美國(guó)在產(chǎn)業(yè)政策制定中的務(wù)實(shí)精神。

二是資助鐵路建設(shè)。1861—1890年，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)鐵路修建者的直接援助超過(guò)了3.5億美元，規(guī)定每修1英里鐵路，免費(fèi)撥給鐵路沿線(xiàn)兩側(cè)各10英里至40英里的土地，明尼蘇達(dá)州和華盛頓州的1/4、威斯康星州、愛(ài)荷華州、堪薩斯州、北達(dá)科他州和蒙大拿州的1/5、加利福尼亞州的1/8、路易斯安那州的1/9都被免費(fèi)劃撥用于鐵路建設(shè)。以土地撬動(dòng)鐵路建設(shè)，可以使社會(huì)資本無(wú)償?shù)氐玫酱罅繃?guó)有土地，其中不僅有敷設(shè)鐵路所必需的土地，而且還包括鐵路兩旁許多英里之內(nèi)布滿(mǎn)森林等等的土地。這樣，他們就變成了最大的土地占有者。這一政策顯然有助于調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性，美國(guó)因此也迎來(lái)了人類(lèi)史上迄今為止規(guī)模最大的鐵路建設(shè)狂潮。1869—1893年，美國(guó)先后建成了5條橫貫大陸的鐵路大動(dòng)脈，分別是1869年的聯(lián)邦中央太平洋鐵路、1881年的圣菲、堪薩斯太平洋鐵路和大西洋太平洋鐵路、1883年的北方太平洋鐵路、1883年的南方太平洋鐵路、1893年的大北鐵路。關(guān)于鐵路對(duì)美國(guó)崛起的貢獻(xiàn)，恩格斯認(rèn)為美國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的這種革命，再加上美國(guó)人所發(fā)明的革新的運(yùn)輸工業(yè)，使它們運(yùn)往歐洲的小麥價(jià)格非常低廉，以致任何歐洲的農(nóng)場(chǎng)主都不能和它競(jìng)爭(zhēng)。

三是吸引國(guó)外資本。美國(guó)建國(guó)初期，聯(lián)邦政府無(wú)權(quán)征稅，因此國(guó)債發(fā)行缺乏穩(wěn)定財(cái)源作為支撐，聯(lián)邦政府深受財(cái)政問(wèn)題所困。為了正常行使國(guó)家權(quán)力，聯(lián)邦政府改革了現(xiàn)有財(cái)政機(jī)構(gòu)和制度，除了組建中央財(cái)政部門(mén)、賦予政府征稅權(quán)力外，還設(shè)立了中央銀行，堅(jiān)信在所有試圖發(fā)展商業(yè)和工業(yè)的地方都要以銀行信貸作為重要支持，銀行業(yè)對(duì)制造業(yè)的支持更是顯而易見(jiàn)，并利用聯(lián)邦政府信用發(fā)行了公債，以吸引歐洲各國(guó)資本來(lái)美投資，破除本國(guó)工商資本短缺魔咒。在這一政策推動(dòng)下，1860年美國(guó)吸引外資4億美元，到1880年上升為20億美元，到1890年達(dá)到了35億美元，其中半數(shù)用于鐵路投資。這一切，遠(yuǎn)在東方的社會(huì)主義陣營(yíng)的斯大林看得十分清楚，“甚至資本主義國(guó)家中最強(qiáng)大的美國(guó)，在內(nèi)戰(zhàn)以后也不得不費(fèi)了整整三四十年的工夫，靠著外國(guó)的借款和長(zhǎng)期的信用貸款以及對(duì)鄰近國(guó)家和島嶼的掠奪，才把自己的工業(yè)建立起來(lái)?！?

四、美國(guó)崛起后的問(wèn)題與治理

1.進(jìn)步時(shí)代的問(wèn)題

一是經(jīng)濟(jì)集中與壟斷。美國(guó)建國(guó)初期是有限政府，手工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使得國(guó)家與市場(chǎng)的力量基本保持平衡。然而，隨著自由競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)了壟斷，1900年前后，幾乎所有工業(yè)領(lǐng)域都高度集中，1%的公司生產(chǎn)了美國(guó)44%的產(chǎn)品；美國(guó)財(cái)富基本集中到73個(gè)工業(yè)聯(lián)合體中，許多聯(lián)合體對(duì)行業(yè)壟斷程度達(dá)50%以上?。典型壟斷實(shí)體如標(biāo)準(zhǔn)石油產(chǎn)量一度占美國(guó)的90%以上；摩根家族曾經(jīng)控制了全美60%的鐵路、生產(chǎn)了66%的鋼、近50%的鋼鐵預(yù)制品?，其富可敵國(guó)的財(cái)富，使得國(guó)家能力相形見(jiàn)絀。19—20世紀(jì)初的15年中，美國(guó)總統(tǒng)曾三次求助于摩根家族挽救危機(jī)。

二是貧富分化。1890年，美國(guó)私人財(cái)富約為600億美元。其中，1%的家庭掌握了54.8%的財(cái)富，50%的家庭幾乎沒(méi)有任何財(cái)富。1900年，美國(guó)1%的富人擁有美國(guó)財(cái)富的87%，約有1000萬(wàn)人口生活在極度貧困之中?。19世紀(jì)后期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)繁榮帶來(lái)的是階級(jí)分化與剝削的加劇，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定性，最終受害者還是缺乏社會(huì)保障的工人。契約表面上是自由的，實(shí)際上在前工業(yè)化時(shí)代，工人們是工資的奴隸，除了長(zhǎng)時(shí)間勞動(dòng)忍受剝削，別無(wú)選擇。

三是城市問(wèn)題。南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)城市化進(jìn)程開(kāi)始加速。1860年，美國(guó)城市化率為19.8%，但1890年快速上升為35%，1900年達(dá)到了39.6%?？焖俪鞘谢耐瑫r(shí)，公共服務(wù)和社會(huì)保障卻未能相應(yīng)保持同步，工業(yè)污染、生活污染、公共服務(wù)等問(wèn)題接踵而來(lái)。到20世紀(jì)初，美國(guó)絕大部分大城市還只能提供有限的污水處理，公共服務(wù)短缺，缺少必要公共服務(wù)，疾病流行，死亡率尤其是兒童死亡率較高：1888年，紐約部分5歲以下死亡率每1000人139.83；1910年，美國(guó)嬰兒死亡率每1000人126?。

四是環(huán)境污染與食品安全。在工業(yè)污染方面，蒙大拿的布迪城，美國(guó)最大銅礦所在地，采煉排除的有毒氣體，1890年12月籠罩全市28次，1891年1月高達(dá)30次；1902年，每天排放的有毒氣體高達(dá)5萬(wàn)9千磅。在食品安全方面，長(zhǎng)期監(jiān)管缺位，最終問(wèn)題集中爆發(fā)。正如厄普頓·辛克萊在書(shū)中所描述：“食品倉(cāng)庫(kù)里垃圾遍地，污水橫流。壞了的豬肉被搓上蘇打粉去除酸臭味，工廠(chǎng)把發(fā)霉的火腿切碎填入香腸。甚至，有些肉就亂丟在地板上，和垃圾、鋸末混在一起，任工人們?cè)谏厦孥`踏、吐痰，留下成億的肺結(jié)核細(xì)菌。洗過(guò)手的水被配制成調(diào)料”?。

五是政治腐敗。腐敗幾乎滲透到美國(guó)各個(gè)角落，1905年一份由法國(guó)人繪制的美國(guó)政治地圖中，45個(gè)州中的25個(gè)州完全腐敗，13個(gè)州部分腐敗，只有6個(gè)州沒(méi)有發(fā)現(xiàn)腐敗。摩根財(cái)團(tuán)曾先后資助格蘭特、胡福等5位總統(tǒng)。在參議員選舉方面，大約三分之二成員為不同財(cái)團(tuán)代理人，他們通過(guò)操縱鐵路、關(guān)稅、反托拉斯法案等立法，加速對(duì)民眾財(cái)富的剝奪。恩格斯一針見(jiàn)血地指出了美國(guó)民主政治的虛偽：“兩個(gè)輪流執(zhí)政的大政當(dāng)中的每一政黨，都是由一些人操縱的，這些人把政治變成一種收入豐厚的生意，拿合眾國(guó)和各州議會(huì)的議席來(lái)投機(jī)牟利”,“在本黨勝利后取得相當(dāng)職位作為報(bào)酬”，“他們輪流執(zhí)掌政權(quán)，用最骯臟的手段為最卑鄙的目的運(yùn)用這個(gè)政權(quán)，而國(guó)民卻無(wú)力對(duì)付這兩個(gè)大的政客集團(tuán)，這些人表面上替國(guó)民服務(wù)，實(shí)際上卻是統(tǒng)治和掠奪國(guó)民的?！?

2.進(jìn)步時(shí)代的改革

面對(duì)問(wèn)題，美國(guó)社會(huì)進(jìn)行了深刻反思，社會(huì)需要財(cái)富，需要一種支持人們不斷地創(chuàng)造財(cái)富的制度，但同時(shí)也需要建立一系列制度，確保每個(gè)人都能通過(guò)自己的努力合法獲得財(cái)富，防止富人用自己掌握的財(cái)富去阻礙他人致富，甚至去控制和操縱國(guó)家權(quán)力。

首先，改革目標(biāo)。分三個(gè)層次，在經(jīng)濟(jì)上，將大型企業(yè)置于公共控制之下，運(yùn)用政府權(quán)威制衡私人商業(yè)利益，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管制，保護(hù)農(nóng)民、工人、小業(yè)主和消費(fèi)者的利益。在行政上，改革政府的運(yùn)作機(jī)制和方式，提高政府運(yùn)行效率，減少腐敗的機(jī)會(huì)，建立對(duì)公民更加負(fù)責(zé)的有為政府。在政治上，顛覆政治黨魁和政治機(jī)器的影響，凈化政治，打破官商勾結(jié)，使公共官員更加對(duì)公民直接負(fù)責(zé)，激發(fā)民主制度的活力。

其次，改革舉措。一是完善托拉斯制度，反對(duì)全盤(pán)否定托拉斯，主張對(duì)其進(jìn)行不斷完善與改良。管理和控制托拉斯發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“公平交易”的重要性。改革在一定程度上抑制了壟斷資本的惡性擴(kuò)張，照顧了其它階層的利益，在壟斷和競(jìng)爭(zhēng)的相互關(guān)系上發(fā)揮了重要調(diào)節(jié)作用。二是社會(huì)勞工立法。制定實(shí)施保障經(jīng)濟(jì)安全的工人賠償法規(guī)；限制使用女工和禁止使用童工；各州開(kāi)始建立工傷補(bǔ)償法、老年人退休金制度、給無(wú)依無(wú)靠的學(xué)齡兒童提供救濟(jì)、八小時(shí)工作制、女工工時(shí)法令、童工法令等。三是食品安全立法。1906年6月30日，美國(guó)國(guó)會(huì)一天之內(nèi)通過(guò)了兩部里程碑式的法律：《肉制品檢查法》和《純凈食品與藥品法》。這扭轉(zhuǎn)了此前16年由于白宮不重視、國(guó)會(huì)不支持，加之食品加工業(yè)的阻撓，類(lèi)似努力都以失敗告終的局面。四是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)。1903年3月14日，西奧多·羅斯福在佛羅里達(dá)設(shè)立了第一個(gè)國(guó)家鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)區(qū)。1905年，他敦促?lài)?guó)會(huì)成立美國(guó)林業(yè)服務(wù)局，管理國(guó)有森林和土地，設(shè)立國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)達(dá)1.94億英畝，超過(guò)了所有前任所設(shè)總和。五是政治革新。反對(duì)少數(shù)財(cái)團(tuán)和黨魁的控制，通過(guò)社會(huì)公正立法，改革和消除工業(yè)和城市發(fā)展中的混亂和弊端。反對(duì)寡頭專(zhuān)權(quán)，市民代表組成選舉聯(lián)盟，掌握市政議會(huì)的控制權(quán)。改革選舉制度，實(shí)行秘密投票和直接選舉參議員。改革立法程序，實(shí)行直接預(yù)選制、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)和罷免權(quán)。廢除舊時(shí)的市長(zhǎng)和市政議會(huì)制度，組成委員會(huì)制政府或委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制政府。

第三，改革成效。坦言之，進(jìn)步時(shí)代改革并沒(méi)有一勞永逸地解決所有問(wèn)題，畢竟推動(dòng)美國(guó)近代歷史進(jìn)程的還有其它幾次重大運(yùn)動(dòng)和調(diào)整，但并不能抹殺了此次改革的積極作用，尤其是民眾權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，對(duì)美國(guó)崛起后的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、福利國(guó)家建設(shè)還是具有深遠(yuǎn)影響的。遺憾的是，第一次世界大戰(zhàn)中斷了美國(guó)進(jìn)步時(shí)代的改革，然而，在資本積累方面美國(guó)卻受益匪淺：一戰(zhàn)期間，美國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值從239億美元增加至620億美元，短短幾年時(shí)間翻了一倍還要多；GDP從1913年的390億美元增加至1918年的771億美元，也基本實(shí)現(xiàn)了翻番；在債務(wù)方面，戰(zhàn)前美國(guó)欠歐洲債務(wù)60多億美元，戰(zhàn)后美國(guó)一舉成為債權(quán)國(guó)家，歐洲各國(guó)累計(jì)欠美國(guó)債務(wù)高達(dá)94億美元?，財(cái)富的快速積累，淡化了進(jìn)步時(shí)代的矛盾和問(wèn)題，客觀(guān)上把問(wèn)題遺留到了未來(lái)，在20世紀(jì)30年代集中爆發(fā)，險(xiǎn)些顛覆了美國(guó)當(dāng)時(shí)的資本主義制度，最終是羅斯福新政、制度改良、第二次世界大戰(zhàn)等多種因素再次拯救了美國(guó)，并裹挾著美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

五、經(jīng)驗(yàn)與啟示

1.正確看待中華民族的偉大復(fù)興

改革開(kāi)放后，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)30多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2013年成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但應(yīng)該清醒看到，在人均國(guó)民生產(chǎn)總值方面，與世界平均水平相比仍存在一定差距，與發(fā)達(dá)國(guó)家相去甚遠(yuǎn)。據(jù)IMF測(cè)算，2015年世界人均GDP為10138美元，而我國(guó)人均GDP為7990美元，世界排名第76位，在某種程度上講，我國(guó)人均GDP發(fā)展水平還沒(méi)有及格。

2015年美國(guó)人均GDP為55805美元，是我們的7倍左右，英國(guó)人均GDP是43771美元，是我們的5倍多。超英趕美，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，無(wú)疑是我們的目標(biāo)和夢(mèng)想，眼下我們的確比歷史上任何時(shí)候都更接近這一偉大目標(biāo)。對(duì)此，我們固然要充滿(mǎn)信心，畢竟我們有體制優(yōu)勢(shì)。但另一方面，我們也要科學(xué)、理性、實(shí)事求是，畢竟歷史上任何一個(gè)大國(guó)的崛起都不可能一蹴而就。以美國(guó)崛起為例，如果從其人均GDP達(dá)到世界平均水平開(kāi)始，到最后人均GDP超越英國(guó)時(shí)，花費(fèi)了大約200年時(shí)間；如果從其獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)算起，也花費(fèi)了100年左右的時(shí)間；即使從第二次美英戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束、美國(guó)徹底走上獨(dú)立發(fā)展道路時(shí)算起，到19世紀(jì)末20世紀(jì)初，也至少花費(fèi)了80年左右時(shí)間，崛起歷程之艱辛可見(jiàn)一斑。此外，美國(guó)在1820年追趕英國(guó)時(shí)，其人均GDP約是英國(guó)的三分之二，絕對(duì)差距只有500美元左右，但就是這一差距，美國(guó)也花費(fèi)了約80年的時(shí)間，而且還有領(lǐng)土擴(kuò)張、西進(jìn)運(yùn)動(dòng)、奴隸販賣(mài)等許多有利條件，而這些在21世紀(jì)顯然已不可能重現(xiàn)。因此，對(duì)于我們來(lái)講，應(yīng)多談些發(fā)展，少談些崛起，畢竟我們還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)發(fā)的過(guò)程中還有很長(zhǎng)的路要走。

2.準(zhǔn)確把握美國(guó)崛起的政府因素

美國(guó)崛起是在19世紀(jì)條件下的崛起，有著鮮明的特征和獨(dú)特的歷史條件，有些條件19世紀(jì)有，但在當(dāng)下卻很難再現(xiàn)。對(duì)我們而言，在經(jīng)驗(yàn)借鑒方面，應(yīng)重點(diǎn)把握好美國(guó)崛起過(guò)程中的政府因素。

一是美國(guó)崛起始終重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)利益處于優(yōu)先地位；在社會(huì)制度與經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用與轉(zhuǎn)化始終處于優(yōu)先地位。

二是指導(dǎo)思想并非當(dāng)前西方主流經(jīng)濟(jì)理論。美國(guó)崛起不是在新自由主義、自由貿(mào)易、比較優(yōu)勢(shì)等理論指導(dǎo)下的崛起，也不是在無(wú)條件的自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的崛起，早期的發(fā)展道路選擇、貿(mào)易保護(hù)、工業(yè)補(bǔ)貼等政策對(duì)美國(guó)崛起具有不可替代作用。

三是美國(guó)崛起沒(méi)有離開(kāi)政府之手。一戰(zhàn)之前，美國(guó)的平均關(guān)稅保持在40—50%的水平，是當(dāng)時(shí)世界上關(guān)稅最高的國(guó)家。在關(guān)稅保護(hù)以及其它有力措施保障下，美國(guó)工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力迅速提高，逐漸奪回了被歐洲工業(yè)品長(zhǎng)期占據(jù)的國(guó)內(nèi)工業(yè)市場(chǎng)。據(jù)《美國(guó)通史》（第3卷）記載，1860年美國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的比重為60%，1900年上升為97%，基本上實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)工業(yè)品市場(chǎng)的本土化。

四是謹(jǐn)防再犯歷史性錯(cuò)誤。站在歷史角度，我們便知照搬蘇聯(lián)模式是行不通的，但當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)模式的成功對(duì)積貧積弱的中國(guó)太具誘惑力，畢竟蘇聯(lián)革命與建設(shè)成就使得當(dāng)時(shí)鮮有人對(duì)其模式產(chǎn)生懷疑。如果說(shuō)革命時(shí)期，我們照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)了嚴(yán)重的災(zāi)難和后果，那么當(dāng)下，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，如果我們照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家做法和模式，一味追求市場(chǎng)化、私有化，甚至混淆了市場(chǎng)的手段和目標(biāo)，我們會(huì)不會(huì)再犯歷史性錯(cuò)誤，從一個(gè)極端走向另外一個(gè)極端？！由此可見(jiàn)，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，辯證看待政府與市場(chǎng)的關(guān)系，不斷發(fā)展完善具有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，對(duì)未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是何等重要。

3.積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)

當(dāng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，成績(jī)斐然，然而問(wèn)題也很多。從社會(huì)角度看，在收入分配、環(huán)境保護(hù)、食品安全、公共服務(wù)等方面存在不同程度的問(wèn)題；從經(jīng)濟(jì)角度看，產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)失衡、增速下滑、資產(chǎn)泡沫、金融風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題需要我們高度重視。要破解這些難題，固然要擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化重組、推進(jìn)供給側(cè)改革，然而上世紀(jì)30年代美國(guó)大蕭條的擺脫表明，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于化解國(guó)內(nèi)需求不足、拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性具有不可替代性，它們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐給我們上了鮮活的一課。如今，活學(xué)活用，有針對(duì)性的制定、實(shí)施新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)解決我們的問(wèn)題，不失為明智之舉。在國(guó)內(nèi)，應(yīng)積極推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展，這將有助于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的投資和消費(fèi)需求。但我們更要積極著眼于國(guó)際市場(chǎng)，尤其是要重視“一帶一路”建設(shè)，畢竟“一帶一路”雙管齊下，將會(huì)釋放相關(guān)國(guó)家近8萬(wàn)億美元的投資和消費(fèi)需求，無(wú)疑為我國(guó)強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力和充裕的流動(dòng)資本對(duì)接提供了可能的出路。更重要的是，這一過(guò)程還有利于我國(guó)資本積累的深化，畢竟與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們與“一帶一路”國(guó)家的發(fā)展階段、發(fā)展水平更為接近，我們有更適合他們的產(chǎn)品和服務(wù)，具有更大的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，顯然有利于我國(guó)民族工業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得有利地位，提高盈利水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

①孔祥永：《美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的邏輯》，《社會(huì)科學(xué)》2014年第5期。

②［英］麥迪森：《世界經(jīng)濟(jì)千年史》，北京大學(xué)出版社2013年版，第262頁(yè)。

③??黃安年：《老話(huà)題與新挑戰(zhàn)——美國(guó)的崛起和崛起后的美國(guó)》，中國(guó)法制出版社2009年版，第4、17、169頁(yè)。

④劉緒貽主編：《美國(guó)通史》第4卷，人民出版社2008年版，第26頁(yè)。

⑤⑦⑧⑨⑩?????黃安年：《美國(guó)的崛起》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1992年版，第354、242、240、242、247、241、363、364、363、385頁(yè)。

⑥M·M·波斯坦主編：《劍橋歐洲經(jīng)濟(jì)史》第6卷，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2002年版，第635頁(yè)。

?《馬克思恩格斯全集》第19卷，人民出版社1974年版，第190頁(yè)。

?張少華：《漢密爾頓“工商立國(guó)”與杰斐遜“農(nóng)業(yè)立國(guó)”之爭(zhēng)》，《歷史研究》1994年第6期。

?中國(guó)美國(guó)史研究會(huì)編：《美國(guó)現(xiàn)代化歷史經(jīng)驗(yàn)》，東方出版社1994年版，第109頁(yè)。

?《斯大林全集》第9卷，人民出版社1954年版，第157頁(yè)。

???馬駿主編：《美國(guó)進(jìn)步時(shí)代的政府改革及其對(duì)中國(guó)的啟示》，格致出版社2010年版，第21、21、28頁(yè)。

?劉緒貽主編：《美國(guó)通史》第3卷，人民出版社2008年版，第296頁(yè)。

?《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1972年版，第335頁(yè)。

（責(zé)任編輯 陳孝兵）

北京市社會(huì)科學(xué)基金研究基地重點(diǎn)項(xiàng)目“北京制造業(yè)與科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16JDYJA020）

F171

A

（2017）02－0058－07

李中，北京行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部、北京市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展研究基地研究員，北京，100044。