武侯區(qū)：勞動(dòng)爭(zhēng)議打破“腸梗塞”，調(diào)解仲裁告別“打擁堂”

近年來(lái)，成都市武侯區(qū)每年新增企業(yè)注冊(cè)數(shù)一直排名全省前列，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁案件數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，人均辦案數(shù)由2015年97件躍升至2016年243件。為此，武侯區(qū)人社局一直在探索如何通過(guò)改革創(chuàng)新構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

經(jīng)過(guò)改革建設(shè)，成都市武侯區(qū)在全省率先啟動(dòng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁信息化改革，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁的全過(guò)程監(jiān)管，破解了調(diào)解力量薄弱、超期處理案件、庭審方式單一、疑難案件會(huì)審不便捷等難題。目前，就近及時(shí)高效化解各種勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛在武侯區(qū)已成新常態(tài)。

智能監(jiān)控，硬件設(shè)施一流

過(guò)去，武侯區(qū)人社局處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁時(shí)一直面臨著信息錄入分散、庭審過(guò)程不可溯、舉證方式陳舊等困擾，而現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)的硬件設(shè)施則是提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁效能的重要保障。

為營(yíng)造便民、高效、公正的群眾辦事通道，2016年4月30日，武侯區(qū)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，在全省率先啟動(dòng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁信息化改革，著力打造和完善數(shù)字化的硬件設(shè)施。

仲裁庭外LED屏實(shí)時(shí)公告庭審信息，庭內(nèi)安裝有全程記錄庭審現(xiàn)場(chǎng)的高清攝像機(jī)，仲裁員、書(shū)記員、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的座位上還安裝有電子舉證仲裁庭審控制臺(tái)、物證展示臺(tái)等數(shù)字化設(shè)施，出示證據(jù)不再只依靠傳統(tǒng)的紙質(zhì)模式。與此同時(shí)，13個(gè)街道也打造了數(shù)字調(diào)解室，配置了高清攝像機(jī)、視頻音頻采集器等設(shè)備，與區(qū)級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)字調(diào)解室實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通和雙向呼叫，確保勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁公平公正。

除了完善硬件設(shè)施，武侯區(qū)人社局還啟動(dòng)了軟件設(shè)施改革——利用第三方力量，自主研發(fā)立案、調(diào)解、庭審三套系統(tǒng)，通過(guò)調(diào)解仲裁數(shù)字化實(shí)現(xiàn)了智能管理。

創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)解高效快捷

武侯區(qū)人社局還積極創(chuàng)新工作機(jī)制，打通了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁的“腸梗塞”。

建立預(yù)警聯(lián)動(dòng)、疑案會(huì)審等方面的工作機(jī)制，理順了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解仲裁的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，還成立了由應(yīng)急辦、綜治辦、信訪局、人社局、工會(huì)、司法局、法院、公安和各街道等單位組成的調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分析和研判重大勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，切實(shí)維護(hù)群眾的合法用工權(quán)益。

為保障疑難勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件調(diào)解仲裁的順利進(jìn)行，減少和避免出現(xiàn)調(diào)解和庭審中法律適用不準(zhǔn)確等方面情況，武侯區(qū)人社局創(chuàng)新推出疑難勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件會(huì)審機(jī)制，確保案件依法公正審理和裁決。同時(shí)還構(gòu)建了仲裁司法銜接機(jī)制，設(shè)立聯(lián)調(diào)中心，法官、仲裁員、行業(yè)主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解員，力爭(zhēng)將勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件矛盾化解在案前。

為給困難群眾提供勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁的援助服務(wù)，該局聯(lián)合當(dāng)?shù)厮痉ň?、總工?huì)在仲裁院派駐法律援助工作站，承擔(dān)起了收轉(zhuǎn)法律援助申請(qǐng)、解答法律咨詢等方面任務(wù)，為化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議、引導(dǎo)群眾正確運(yùn)用法律手段爭(zhēng)取合法權(quán)益提供了便利。

源頭化解，就近解決勞動(dòng)爭(zhēng)議

在過(guò)去，不論仲裁案件大小、繁簡(jiǎn)，仲裁程序都是一視同仁，使得有些簡(jiǎn)單案件的當(dāng)事人不愿走繁瑣的法律程序而選擇放棄。為此，武侯區(qū)人社局實(shí)施“繁簡(jiǎn)分流”的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁源頭化解辦法，長(zhǎng)期困擾廣大群眾的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁難題得到就近而快捷的解決。

為實(shí)現(xiàn)源頭化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，武侯區(qū)以區(qū)級(jí)會(huì)審監(jiān)督中心為“腦中心”，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、街道（社區(qū)）、企業(yè)等基層調(diào)解組織的互聯(lián)互通，便于基層調(diào)解組織查詢、調(diào)閱相關(guān)資料同時(shí)尋求支持。同時(shí)還預(yù)設(shè)了對(duì)接省、市調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)端口。

建立立體式的基層調(diào)解組織體系，為上一級(jí)對(duì)下一級(jí)調(diào)解仲裁的監(jiān)督指導(dǎo)帶來(lái)了極大的便利，街道數(shù)字調(diào)解仲裁信息會(huì)實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)到區(qū)級(jí)會(huì)審監(jiān)督中心，區(qū)級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員、調(diào)解員可在調(diào)解庭內(nèi)實(shí)時(shí)指導(dǎo)13個(gè)街道進(jìn)行勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作，區(qū)級(jí)調(diào)解仲裁遇到疑難問(wèn)題還可以直接通過(guò)視頻連接省、市調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議基層調(diào)解組織的作用。另外，武侯區(qū)人社局還在努力與工會(huì)、司法、法院等單位構(gòu)建起勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議信息反饋網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)著手實(shí)現(xiàn)與社保、就業(yè)、人事、勞動(dòng)監(jiān)察等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。

彭文春