方 鐵

論中國古代的治邊方略

方 鐵①

中國古代的治邊方略，包括中原王朝的治邊方略、邊疆王朝與邊疆政權(quán)的治邊方略，是歷代王朝及政權(quán)在邊疆治理方面，經(jīng)過長期的實(shí)踐而形成的基本謀略與傳統(tǒng)。古代治邊方略是歷史經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，具有鮮明的中國特色，影響十分深遠(yuǎn)。在中原王朝的治邊方略中，較為重要的是經(jīng)營邊疆與應(yīng)對外邦的方略、地緣政治方略、博弈謀勝方略。論內(nèi)容充實(shí)及完善的程度，中原王朝的治邊方略領(lǐng)先于邊疆王朝與邊疆政權(quán)。另一方面，中原王朝與后者的治邊方略，又存在相互影響、彼此借鑒的關(guān)系。

治邊方略；中原王朝；邊疆王朝；邊疆政權(quán)

中國古代關(guān)于邊疆治理的理論與實(shí)踐，大致可分為歷代王朝治邊的理論與實(shí)踐，以及經(jīng)過長期探索形成相對穩(wěn)定之治邊的謀略與傳統(tǒng)兩個(gè)部分，對后者可稱為“中國古代的治邊方略”或“傳統(tǒng)治邊方略”。

不少王朝在治邊、營邊方面存在嚴(yán)重問題，甚至面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，統(tǒng)治者為此耗費(fèi)大量的精力與財(cái)力。歷朝治邊的理論與實(shí)踐，既包括對前朝治邊實(shí)踐的梳理與反思，也有本朝大膽的探索與寶貴的經(jīng)驗(yàn)；既是傳統(tǒng)治邊方略形成的基礎(chǔ)，也為后世提供了可資研究的個(gè)案。傳統(tǒng)治邊方略在歷朝治邊理論、實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成，并不斷得到充實(shí)與完善。傳統(tǒng)治邊方略具有全局性、統(tǒng)率性、完整性、相對穩(wěn)定性等特點(diǎn)，是歷代治邊精華的高度概括與集中反映，并蘊(yùn)涵了豐富的政治智慧，既是我們了解治邊問題的一把鑰匙，也是一筆重要的歷史遺產(chǎn)。

傳統(tǒng)治邊方略是一個(gè)新的研究選題。較之歷朝治邊的思想與治策，傳統(tǒng)治邊方略具有注重應(yīng)對策略與實(shí)踐環(huán)節(jié)等特點(diǎn)，具有重要的借鑒與應(yīng)用價(jià)值。

一、中原王朝經(jīng)營邊疆與應(yīng)對外邦的方略

傳統(tǒng)治邊方略是歷代王朝在邊疆治理方面，經(jīng)過長期的實(shí)踐、提煉而形成的基本謀略與傳統(tǒng)。中國古代較穩(wěn)定的政治實(shí)體，包括中原王朝、邊疆王朝、邊疆政權(quán)等不同的類型。*“中原王朝”指以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以儒家文化為基本意識形態(tài)，以黃河中下游或長江中下游為核心地區(qū)的王朝。中原王朝包括全國統(tǒng)一王朝，也包括具有上述特征的宋、東晉等局部統(tǒng)治王朝?！斑吔醭薄ⅰ斑吔?quán)”指以邊疆地區(qū)為統(tǒng)治核心的政治實(shí)體。邊疆王朝與邊疆政權(quán)的不同之處為，前者具有古代國家的性質(zhì)，邊疆政權(quán)雖有一定程度的獨(dú)立性，但古代國家的特征并不明顯。傳統(tǒng)治邊方略包括中原王朝的治邊方略，以及邊疆王朝、邊疆政權(quán)的治邊方略。中原王朝大都具有超穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)，一些王朝統(tǒng)治的時(shí)間長達(dá)二三百年。中原王朝或因腐敗及統(tǒng)治失控出現(xiàn)更替，但其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會結(jié)構(gòu)等未發(fā)生根本性改變。另外，在秦朝統(tǒng)一全國后相當(dāng)長的時(shí)期，中原王朝的周邊環(huán)境較少出現(xiàn)重大變化。因此，中原王朝雖不斷傾覆及更替，歷朝治邊亦各有其特點(diǎn)及探索的過程，但新建王朝治理邊疆，在較長的時(shí)期仍承襲傳統(tǒng)的謀略與做法。傳統(tǒng)治邊方略形成及傳承的又一原因，是中華文明的發(fā)展未曾中斷，作為中華文明的組成部分，傳統(tǒng)治邊方略也不斷得到發(fā)展。經(jīng)歷代持續(xù)的探索與積累，中原王朝的治邊方略堪稱繁富，影響極為深遠(yuǎn)，是本文研究的重點(diǎn)。

總體來看，歷朝對治邊方略普遍缺少系統(tǒng)性的總結(jié)，但史籍仍留存了一些記載，為后人研究創(chuàng)造了條件。在中原王朝的治邊方略中，較具特色的部分包括經(jīng)營邊疆與應(yīng)對外邦的方略。這一方略大體形成于秦漢，發(fā)展延續(xù)至清代；其演變跌宕昭彰，經(jīng)歷了從膚淺至成熟的過程。同時(shí)，中原王朝經(jīng)營邊疆與應(yīng)對外邦的方略，在前后期又有不同的特點(diǎn)。

中原王朝自認(rèn)為是天下的中心，周圍的“蠻夷”勢力須服從于己，由此形成中心(華夏文明)與邊緣(邊疆及徼外的非華夏文明)相互關(guān)系的思想。中原王朝通過推行教化，在邊疆及其以遠(yuǎn)地區(qū)傳播華夏文化，并通過朝貢、冊封這兩種形式，與四方“蠻夷”建立盟約及主從的關(guān)系，進(jìn)而形成通行天下的制度規(guī)范。封貢制度的基礎(chǔ)是服事觀。先秦時(shí)期的服事觀認(rèn)為，統(tǒng)治者居天下之中心，其影響由中心向周邊地區(qū)傳播。中原王朝對先秦的服事觀進(jìn)行改造，將其發(fā)展為以四方“蠻夷”向中原王朝進(jìn)貢、中原王朝冊封朝貢者為主要內(nèi)容的封貢制度。元以前中原王朝的邊疆還處于形成變動的過程，邊疆與徼外地區(qū)的界限經(jīng)常變動且含混不清，封貢制度施行的范圍，既有邊疆的“蠻夷”與地方政權(quán)，也包括徼外勢力乃至遠(yuǎn)方的他國。

漢晉至唐代的中原王朝，大都持有中原文化絕對先進(jìn)、王朝宏偉無疆、邊徼“蠻夷”難以企及的優(yōu)越意識,并通過廣泛施行封貢制度，踐行厚往薄來的原則，將上述觀念散布到周邊地區(qū)。中原王朝以豐厚的物質(zhì)賞賜及眾多虛銜官職的授予，對周邊的“蠻夷”“施之以德”，企望換取徼外“蠻夷”對中原王朝最高權(quán)威的承認(rèn)，以及“蠻夷”對中原王朝的衷心順從和長期供奉。通過實(shí)行封貢制度，中原王朝對邊疆及其以遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行政治籠絡(luò)與文化傳播，爭取建立封建家族制度式的等級尊卑關(guān)系，在此基礎(chǔ)上對“蠻夷”施行相對寬松的羈縻管控。

在華夏文明獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷中原王朝處理與“蠻夷”的關(guān)系，主要是采取友好相處、德化浸潤做法的漢唐時(shí)代，封貢制度取得很大成功。中原王朝不僅構(gòu)建以己為中心的天下秩序，還使東亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)了基本和平。這一時(shí)期，中原王朝治邊的方略，具有普遍用于邊疆經(jīng)營與外邦應(yīng)對的特點(diǎn)。另一方面，該時(shí)期中原王朝的治邊方略，也存在含混隨意、因地制宜意識淡漠等缺陷。

中唐及以后的時(shí)代，風(fēng)云際會，吐蕃、南詔、遼、金、夏、蒙古等邊疆勢力先后崛起，兼之明代后期西方列強(qiáng)東至，中原王朝承受了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。元、清兩個(gè)統(tǒng)一王朝為邊疆“蠻夷”所建，有其獨(dú)到的天下觀與治邊觀。在諸多力量的沖擊下，漢唐以來形成的東亞秩序逐漸解體。繼起的元朝從全國統(tǒng)一的高度，明確了新的天下格局，內(nèi)容大致是中國的邊疆地區(qū)逐漸鞏固并趨完善，成為拱衛(wèi)統(tǒng)一國家的有力屏障；中國周邊仍存的政治勢力，大都成為與中原王朝建立新型藩屬國關(guān)系的鄰邦。因此，元明清三朝經(jīng)營邊疆地區(qū)，表現(xiàn)出邊疆治理與邦交應(yīng)對分開的特點(diǎn)，其治邊方略也相應(yīng)發(fā)生了變化。

由記載觀之，中原王朝明確區(qū)分邊疆與鄰邦，并施以不同對策的時(shí)期始于元代。元代以前的中原王朝，雖也稱周邊的某些政治勢力為“敵國”，待之以“敵國之禮”，如唐代的突厥、吐蕃，宋代的遼、金、夏與蒙古，但這些“敵國”究竟是古代國家，抑或是與中原王朝有臣屬關(guān)系的地方政權(quán)，有時(shí)不僅難以區(qū)分，而且與中原王朝的關(guān)系也時(shí)常變動。中原王朝處理與周邊勢力的關(guān)系，普遍以封貢制度應(yīng)對，即接受朝貢或向?qū)Ψ匠?，中原王朝?qiáng)盛時(shí)視對方為華夏周邊之藩籬，卑弱時(shí)奉對方為踞高馭下的家長，并無區(qū)分邊疆或鄰邦的明確表述，亦無根據(jù)明確原則區(qū)別處理的制度化對策。

宋代以來情形發(fā)生很大變化。南北方出現(xiàn)若干強(qiáng)大的邊疆王朝，以漢族為主建立的中原王朝不再被視為北斗七星，清朝還面臨西方列強(qiáng)的逼宮。傳統(tǒng)的封貢制度受到挑戰(zhàn)，新的天下秩序逐漸形成。對周邊與己關(guān)系較密切的鄰國，元明清三朝主要通過新型的藩屬國體制來應(yīng)對。*關(guān)于元明清時(shí)期藩屬國體制問題，擬另撰文闡述。在這樣的情形下，中原王朝與徼外勢力的關(guān)系，從傳統(tǒng)的華夏之地與周邊“蠻夷”的關(guān)系，逐漸向新型的藩屬國體制轉(zhuǎn)化。從《元史》的記載來看，*《元史》卷4～卷8《世祖本紀(jì)》，北京：中華書局，1976年，第56頁～146頁；《元史》卷125《賽典赤贍思丁傳》，北京：中華書局，1976年，第3063頁；《元史》卷166《信苴日傳》，北京：中華書局，1976年，第3910頁；《元史》卷209《安南傳》，北京：中華書局，1976年，第4633頁；《元史》卷210《緬傳》，北京：中華書局，1976年，第4655頁；《元史》卷210《占城傳》，北京：中華書局，1976年，第3660頁。元朝對邊疆地區(qū)與鄰邦施用不同的治策。例如：在云南行省的管轄范圍元朝普遍設(shè)治，在“蠻夷”地區(qū)實(shí)行土官制度，并積極推行儒學(xué)教育。對安南、緬國、占城等實(shí)為鄰邦的藩屬國，則實(shí)行派遣達(dá)魯花赤(掌印官)、要求按期納質(zhì)朝貢、君王定期入覲等制度。元朝數(shù)次征討安南，起因便是安南國王拒絕親身入覲，實(shí)則抵制與元朝的藩屬國關(guān)系?！对贰烦蓵诿鞔笾乱罁?jù)元代的檔案編成，反映了元朝施政的真實(shí)情形?？v觀《舊唐書》《新唐書》《宋史》，并無如同元朝于邊疆、鄰邦分別施以制度化治策的記載。元明清推行新型藩屬國體制并不順利。因歷史的惰性及囿于“萬方來朝”的舊夢，統(tǒng)治者完善藩屬國體制步履遲緩。待晚清西方列強(qiáng)的大炮轟開王朝大門，統(tǒng)治者方知為時(shí)已晚。

在趨于穩(wěn)定的邊疆地區(qū)，中原王朝主要依靠具有因地制宜特點(diǎn)的制度與推廣儒學(xué)教育進(jìn)行治理。元明清尤其是元清兩代，重北輕南的治邊傾向不甚明顯，統(tǒng)治者積極經(jīng)營南部邊疆，統(tǒng)治深入到此前鞭長莫及的地區(qū)。朝廷通過土司承襲須經(jīng)考核批準(zhǔn)和發(fā)展儒學(xué)教育等方式，培養(yǎng)了南方“蠻夷”對國家的忠誠。并通過大量興辦各類學(xué)校，提高土司與土民的素質(zhì)及文化水平。在其他邊疆地區(qū)，中原王朝推行內(nèi)容有別于土司制度的統(tǒng)治制度。如在北部草原推行由萬戶制度發(fā)展而來的盟旗制度，在新疆沙漠綠洲施行伯克制度，在青藏高原實(shí)行政教合一的金瓶掣簽制度。*方 鐵：《土司制度與元明清三朝治夷》，《貴州民族研究》2014年第10期。

元明清將邊疆地區(qū)與鄰邦分開，通過施行以土司制度為代表的新型邊疆制度，對邊疆地區(qū)進(jìn)行有效統(tǒng)治與積極經(jīng)營，對中國歷史疆域的后期形成做出了貢獻(xiàn)。古代中國在發(fā)展過程中出現(xiàn)過兩次嚴(yán)重分裂，即南北朝時(shí)期與五代時(shí)期，反映出作為整體的中國尚處于前期形成的過程。元明清出現(xiàn)600余年的持續(xù)統(tǒng)一，尤其清代全國未再出現(xiàn)嚴(yán)重分裂，表明整體中國完成了后期形成。元明清區(qū)分邊疆與外邦的治邊方略，也從成功轉(zhuǎn)型向趨于完善不斷發(fā)展。

二、中原王朝治邊的地緣政治方略

所謂地緣政治，指與地理因素緊密相關(guān)的政治問題。地緣政治是客觀存在，人們關(guān)于地緣政治的理論，是對這一客觀現(xiàn)實(shí)及其對策的認(rèn)識。中原王朝有經(jīng)過長期實(shí)踐與積累形成的地緣政治觀，其表述話語及內(nèi)容構(gòu)架，與近代西方的地緣政治理論迥異。其內(nèi)容之豐富，較之近代西方的地緣政治理論毫不遜色，而應(yīng)用廣泛的程度則超過后者。

中國古代對地緣政治早有認(rèn)識，并形成一些相關(guān)的思想與策略。包括中原王朝、邊疆王朝、邊疆政權(quán)在內(nèi)的政治勢力，出于為其統(tǒng)治服務(wù)的需要，對與政治博弈、鞏固政權(quán)及擴(kuò)展勢力有關(guān)的地緣政治問題，大都注意研究并積極實(shí)踐，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。中國古代的地緣政治觀，包括中原王朝的地緣政治觀與其他政治勢力的地緣政治觀。中原王朝的政治、文化的影響力遠(yuǎn)超邊疆王朝與邊疆政權(quán)，其地緣政治觀豐富、成熟的程度亦居領(lǐng)先。

中原王朝的控制范圍能在很長的時(shí)期保持相對穩(wěn)定并逐漸鞏固，關(guān)鍵是較好處理了中心與邊緣的關(guān)系，即充分利用華夏文化圈對周邊地區(qū)的輻射作用，借助文化傳播的力量，把對邊疆的控制由微弱的影響發(fā)展為質(zhì)量上的突變。對此，中原王朝未必有過系統(tǒng)的總結(jié)，但因施行的策略行之有效，歷代相沿成為傳統(tǒng)，在認(rèn)識方面便形成地緣政治觀。

中原王朝的地緣政治觀有以下特點(diǎn)：一是形成發(fā)展的時(shí)間很長。從先秦時(shí)期諸子百家熱衷于探討諸侯國的地緣政治、形成地緣政治研究的首次高潮算起，到晚清王夫之等一些思想家潛心總結(jié)歷代統(tǒng)治的得失，就有關(guān)地緣政治問題作較深入探討，中原王朝的地緣政治觀經(jīng)歷了兩三千年的演變過程。二是歷代王朝處理與地理因素有關(guān)的政治問題，常自覺或不自覺地應(yīng)用地緣政治方面的知識，并經(jīng)多次的實(shí)踐、提升形成相應(yīng)的策略。三是中原王朝地緣政治觀的內(nèi)容十分豐富。從地緣政治格局來看，既有中原王朝對自身政治利益與相關(guān)地域關(guān)系的關(guān)注，也包括中原王朝對自己與天下地緣政治關(guān)系的認(rèn)識。就地緣政治演變的過程而言，中原王朝積極經(jīng)營既有的地域，力求地緣政治關(guān)系出現(xiàn)有利于己的改變；同時(shí)不懈研習(xí)相關(guān)的歷史與傳統(tǒng)，企望從中汲取地緣政治的知識。四是在涉及領(lǐng)域、關(guān)注重點(diǎn)與文字表述方面，中原王朝的地緣政治觀與近代西方的地緣政治理論不同，集中反映了前者在價(jià)值觀、天下觀、人地關(guān)系觀等方面的觀念與政治智慧。

中原王朝的地緣政治觀，大致可分為全局地緣政治觀、與邊疆有關(guān)的地緣政治觀兩個(gè)部分。全局地緣政治觀包括以下內(nèi)容：華夏與非華夏區(qū)域的關(guān)系，整體轄地與局部地區(qū)的關(guān)系，中心區(qū)域與周邊地區(qū)的關(guān)系，南北部地區(qū)間的關(guān)系，重點(diǎn)是孰輕孰重方面的關(guān)系；東西部地區(qū)間的關(guān)系，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)差異方面的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域與欠發(fā)達(dá)區(qū)域的關(guān)系，不同文化區(qū)域的關(guān)系，不同行政區(qū)域的關(guān)系，中原王朝轄地與其他政權(quán)轄地的關(guān)系等。

中原王朝的邊疆地緣政治觀，*以下簡稱“邊疆地緣政治觀”。涵蓋的內(nèi)容較全局地緣政治觀收窄，但重點(diǎn)相對突出，特色亦甚顯明。內(nèi)容大體包括內(nèi)地與邊疆的關(guān)系，邊疆地區(qū)與鄰邦的關(guān)系，中央政府與邊疆政權(quán)的關(guān)系，邊疆不同區(qū)域的關(guān)系，促進(jìn)邊疆形成鞏固的思想，根據(jù)邊疆的不同特點(diǎn)分別施治的思想等。邊疆地緣政治觀既與施政地緣政治、軍事地緣政治、邦交地緣政治等相關(guān)聯(lián)，也包含與地緣政治有關(guān)的邊疆地區(qū)治理、邊疆經(jīng)濟(jì)開發(fā)、邊疆資源獲取等方面的內(nèi)容。邊疆地緣政治觀在不同的時(shí)期有特定的內(nèi)容，并經(jīng)不斷的補(bǔ)充與完善，逐漸形成滲透了文化基因的深度認(rèn)識與悠久傳統(tǒng)，成為中原王朝治邊的思想基礎(chǔ)之一。

邊疆地緣政治觀的華夏色彩十分絢麗。中原王朝較重視人文因素、文化傳統(tǒng)在地緣政治關(guān)系中的作用，相對忽視海洋等地理因素；考慮相關(guān)問題時(shí)，明顯受到注重天人關(guān)系、社會等級制度、以文化分尊卑等傳統(tǒng)的影響。古人認(rèn)為，中原是天下的中心，中原王朝的核心區(qū)域與其他地區(qū)的關(guān)系，密切的程度依距離的近遠(yuǎn)而逐漸遞減。突出表現(xiàn)在承認(rèn)內(nèi)地與邊疆存在差異，并根據(jù)遠(yuǎn)交近攻的原則應(yīng)對。邊疆地區(qū)形成后，中原王朝逐漸明確因地制宜、因時(shí)制宜的施治原則。古人重視對邊疆乃至徼外的“蠻夷”進(jìn)行羈縻與教化，甚于西方常見的武力征服與賦稅重征。統(tǒng)治者考慮治邊方面的問題，較重視國際通道的暢通與安全，注重邊疆各地與統(tǒng)治中心的關(guān)聯(lián)，*方 鐵：《秦漢蜀晉南朝的治邊方略與云南通道開發(fā)》，《云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會科學(xué)版)2007年第6期；方 鐵：《唐宋元明清的治邊方略與云南通道變遷》，《中國邊疆史地研究》2009年第1期。這些都表明他們熟悉并重視邊疆地緣政治。

邊疆地緣政治觀強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)文明與其他文明的區(qū)別。中原王朝以農(nóng)業(yè)文明為固守的基礎(chǔ)，通常恪守“守在四夷”的傳統(tǒng)，謹(jǐn)慎地向外部擴(kuò)展或求保穩(wěn)定。歷朝還重視經(jīng)過邊疆的國際通道與邊疆行政機(jī)構(gòu)的作用，注重在邊疆設(shè)治管理、駐兵與移民。在處理邊疆問題時(shí)，常視腹地以外的區(qū)域?yàn)椴顒e甚大的地區(qū)，重視不同區(qū)位邊疆地區(qū)相互配合或牽制的關(guān)系。

邊疆地緣政治觀在不同時(shí)期發(fā)生變化，主要受到以下因素的影響：一是時(shí)代背景與歷朝的邊疆經(jīng)營思想，包括不同時(shí)期全國的形勢，邊疆形勢的變化與統(tǒng)治者的應(yīng)對，歷朝經(jīng)營邊疆的方略與應(yīng)對施治等。二是相關(guān)要素的作用。這些要素包括：重要道路，包括聯(lián)系外邦的道路以及邊疆本地及通往相鄰行政區(qū)的道路。核心區(qū)域，指歷朝重點(diǎn)經(jīng)營并在邊疆地區(qū)具有導(dǎo)向作用的區(qū)域，通常是重要行政機(jī)構(gòu)的所在地。重要城市，既是區(qū)域的政治中心，也是重要道路必經(jīng)的樞紐，亦是外來移民的聚居地與經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展領(lǐng)先的區(qū)域。三是邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的狀況，包括歷朝在邊疆重點(diǎn)開發(fā)的區(qū)域，積極經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)部門，以及邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平等。四是邊疆與周邊地區(qū)的關(guān)系，包括邊疆與外邦的關(guān)系，邊疆與周邊行政區(qū)的關(guān)系等。

以邊疆地緣政治觀為基礎(chǔ)，中原王朝施行以下的治邊方略。

“守在四夷”的方略。春秋時(shí)沈尹戍提出“古者天子，守在四夷”的觀念。*《漢書》卷94下《匈奴傳》，顏師古注引《左傳》昭公二十三年，北京：中華書局，1962年，第3830頁。兩漢在接受先秦“五服”說的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成“守在四夷”的治邊思想。歷朝對邊疆和徼外通常慎用刀兵，處理與邊疆“蠻夷”、徼外鄰邦的爭端時(shí)，大多是采取守勢，用兵以自衛(wèi)及防范性質(zhì)者居多，歷代有關(guān)的表述有：“不居之地，不牧之民，不足以煩中國”，*《漢書》卷64上《嚴(yán)助傳》，北京：中華書局，1962年，第2777頁?！爸伟仓袊囊淖苑?，*《資治通鑒》卷193《唐紀(jì)九》，貞觀三年十二月條，北京：中華書局，1956年，第6067頁?！坝硗?，先理內(nèi)”，*《續(xù)資治通鑒長編》卷30，北京：中華書局，1980年，第678頁?！爸?jǐn)守祖業(yè)，不取域外之地”等?；谏鲜稣J(rèn)識，中原王朝提出“附則受而不逆，叛則棄而不追”的原則，*《后漢書》卷86《南蠻西南夷列傳》，尚書令虞詡言，北京：中華書局，1965年，第2833頁。進(jìn)而形成“守在四夷”的方略。

重北輕南的方略。我國南北方地緣政治長期存在差異，突出表現(xiàn)在歷朝治邊大都存在重北輕南的傾向。*方 鐵：《論中國古代治邊的重北輕南傾向及其形成原因》，《云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會科學(xué)版)2006年第3期。秦漢至宋代，中原王朝承受游牧勢力經(jīng)常南下騷擾的壓力，遂把治邊的重點(diǎn)放在北方，對南部邊陲相對忽視。元明清諸朝，北方游牧勢力南下的壓力不同程度減輕，中原王朝重北輕南的傾向及應(yīng)對方略，也相應(yīng)發(fā)生變化。

重視德治與教化的方略。歷朝重視德治與教化在治邊中的作用。唐太宗提出“德澤洽，則四夷可使如一家”，*《資治通鑒》卷197《唐紀(jì)十三》，貞觀十八年十二月條，北京：中華書局，1956年，第6216頁。認(rèn)為對“蠻夷”施以德澤，經(jīng)過潛移默化，可取得使用武力難以實(shí)現(xiàn)的效果。對邊疆“蠻夷”與徼外勢力，統(tǒng)治者主張“修文德以來之，被聲教以服之”，*《舊唐書》卷199下《北狄傳》，史臣曰，北京：中華書局，1975年，第5364頁。在此基礎(chǔ)上推行和親、朝貢封賞與建立宗藩關(guān)系等制度。在古代前期，中原王朝治邊施用的德治與教化，主要體現(xiàn)在籠絡(luò)、賞賜以及華夏文化的傳播與浸潤方面。元明清三朝治邊，在邊疆地區(qū)主要通過教化“蠻夷”、提倡華夷一體、加強(qiáng)邊疆與內(nèi)地的交流來實(shí)現(xiàn)德治；處理與藩屬國的關(guān)系，則主要是堅(jiān)守藩屬體制的規(guī)范，體現(xiàn)大國的氣度與尊嚴(yán)，以取得德治與教化的效果。

對外施用文化軟實(shí)力的方略。中原王朝大都恪守“守在四夷”的原則，向腹地以外的地區(qū)積極傳播文化和影響，由此形成治邊的文化軟實(shí)力。*方 鐵等：《論中原王朝治邊的文化軟實(shí)力》，《中國邊疆史地研究》2013年第2期。治邊文化軟實(shí)力的基礎(chǔ)，是中原王朝的夷夏有別觀與用夏變夷觀。治邊文化軟實(shí)力的內(nèi)容，主要是彰顯中原王朝的文化、實(shí)力與制度。治邊文化軟實(shí)力的載體是封貢制度，傳播的機(jī)制主要是文化傳播。實(shí)施文化軟實(shí)力方略的前提，是統(tǒng)治者具有“華夏居中”“華夷有別”“守在四夷”“以夏化夷”等觀念，反映出中原王朝推行治邊文化軟實(shí)力的方略，受到邊疆地緣政治觀的深刻影響。

遠(yuǎn)交近攻的方略。中原王朝自認(rèn)為是天下的中心，形成中心(華夏文明)與邊緣(邊疆及徼外的非華夏文明)相互關(guān)系的地緣政治思想，進(jìn)而施行以注重全局與長遠(yuǎn)利益為特色的遠(yuǎn)交近攻方略。其表現(xiàn)一是通過封貢制度發(fā)揮治邊文化軟實(shí)力的作用，期望形成以華夏為中心的天下秩序，尤以古代前期較為明顯。二是通過施用封貢制度，中原王朝羈縻對方的頻度與效力，依距離的遠(yuǎn)近有所區(qū)別。三是中原王朝的遠(yuǎn)交近攻方略，施行的重點(diǎn)自元代起發(fā)生變化，從此前普遍施用于廣義上的“蠻夷”，而改變?yōu)楦匾暯?jīng)營邊疆地區(qū)；對建立藩屬國關(guān)系的鄰邦，則遵循締約相守、減少干預(yù)的原則。

三、中原王朝治邊的博弈謀勝方略

博弈指兩人或多人在對局之中，參考所探知對方的策略，變換自己的對抗策略而進(jìn)行爭斗。博弈論起源于應(yīng)用數(shù)學(xué)，亦是運(yùn)籌學(xué)的組成部分。博弈論是指雙方或者多方在競爭、合作的情形下，盡可能了解各方的信息，依此選擇能為自己爭取最大利益之最優(yōu)決策的理論。簡言之，博弈論即研究互動決策的理論。博弈論應(yīng)用的領(lǐng)域十分廣泛，對經(jīng)濟(jì)學(xué)、軍事戰(zhàn)略學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科而言，都具有重要的研究價(jià)值。

博弈的思想在中國起源很早?！秾O子兵法》既是一部軍事著作，也包含重要及豐富的博弈知識。先秦時(shí)流傳的“田忌賽馬”故事，形象地?cái)⑹隽斯湃藢Σ┺脑淼恼J(rèn)識。我國古代尤其是中原王朝積累了豐富的博弈知識，并將之運(yùn)用于治邊的理論與實(shí)踐，尤以戰(zhàn)爭方面較為常見。亦應(yīng)指出，歷朝尤其是中原王朝掌握的博弈知識，尚未上升到理論概括的高度，相關(guān)文獻(xiàn)也缺乏系統(tǒng)、完整的記載。博弈正式成為一門科學(xué)理論，是1928年由美籍匈牙利數(shù)學(xué)家約翰·馮·諾依曼完成的。現(xiàn)代博弈論總結(jié)出一些重要的原則與理論，對博弈問題的研究與應(yīng)用具有重要的指導(dǎo)意義。

博弈論應(yīng)用于政治斗爭便形成政治博弈論。政治博弈包括以下要素：*古洪能：《政治博弈論》，北京：中國言實(shí)出版社，2008年，第78頁。博弈的參與者。參與者互為對手，獲勝的關(guān)鍵在于是否采取成功的策略。所制定策略體現(xiàn)了博弈的根本特點(diǎn)，即策略的正確、及時(shí)與否，與博弈的結(jié)果直接相關(guān)。博弈參與者獲取的最終目標(biāo)是利益得失，利益得失的計(jì)劃是否得當(dāng)也很重要。制訂成功的策略必須依據(jù)必要的信息，信息包括完全信息、不完全信息兩種。如果對相關(guān)信息有足夠了解便是完全信息，否則便是不完全信息。只有掌握完全信息，博弈者才可能做出相對合理的決策。

政治博弈的基本原理，在于博弈者的行動必須依賴于對方的行動，博弈的進(jìn)程及其結(jié)果，由雙方或多方的行動而非單方的行動所決定，即取決于雙方或多方行動的交互作用。在博弈論之參與者、利益得失、策略、信息四個(gè)基本要素中，策略是核心，直接關(guān)系到博弈的勝負(fù)得失。進(jìn)一步來說，博弈即各方所采用策略之間的較量，博弈論因此又稱為“對策論”。制定合理策略的依據(jù)是及時(shí)獲取正確的信息，并根據(jù)信息的變更及時(shí)采取相應(yīng)對策，因此信息能左右博弈雙方的輸贏?！秾O子兵法》乃言：“知彼知己，百戰(zhàn)不殆”。

博弈可分為合作博弈與非合作博弈，區(qū)別在于相互作用的當(dāng)事人是否達(dá)成具有約束力的協(xié)議。博弈者之間的合作，指相互間進(jìn)行信息傳遞與思想溝通，達(dá)成具有約束力的協(xié)議(通常體現(xiàn)為規(guī)則)的過程。博弈者若能實(shí)現(xiàn)合作，遵守事先達(dá)成的協(xié)議或確定的規(guī)則，雙方便進(jìn)行合作博弈。若雙方無法達(dá)成協(xié)議或規(guī)則，進(jìn)行的博弈即非合作博弈。合作博弈的實(shí)質(zhì)，是解決合作中利益如何分配的問題，目的是使納入?yún)f(xié)議的參與者均感滿意。非合作博弈追求的目標(biāo)，則是博弈者如何實(shí)現(xiàn)利益獲取的最大化，而無須考慮其他參與者的利益。古代治邊方面的斗爭十分復(fù)雜，既有合作博弈也有非合作博弈，還有合作博弈與非合作博弈交織的情形。政治博弈的結(jié)果，有一方獲益一方損失、兩敗俱傷、雙方共贏等幾種情形，分別稱為“負(fù)和博弈”“零和博弈”“正和博弈”。

自秦朝首次實(shí)現(xiàn)全國的大致統(tǒng)一，在長期的發(fā)展過程中，華夏與“蠻夷”的關(guān)系、內(nèi)地與邊疆的關(guān)系，便始終是統(tǒng)治者必須面對的重大問題，治邊、營邊構(gòu)成歷代政治生活的主題之一。在2000余年間，中原王朝呈現(xiàn)分裂、統(tǒng)一及不斷更替的發(fā)展軌跡。另一方面，中原王朝賴以存在的經(jīng)濟(jì)與社會的基礎(chǔ)，以及周邊的政治環(huán)境并未發(fā)生重大改變。經(jīng)過歷代的實(shí)踐與積累，中華文明得以發(fā)展壯大。在邊疆治理與邊疆問題應(yīng)對方面，經(jīng)長期的探索與總結(jié)，中原王朝形成一些重要的謀略與傳統(tǒng)，博弈謀勝方略便是其中的精華。主要表現(xiàn)在踐行長遠(yuǎn)全局的方略、造勢用勢的方略、以夷制夷的方略、和親互市的方略。以下闡述注重長遠(yuǎn)全局的方略，以及擅長造勢用勢的方略。

中原王朝注重長遠(yuǎn)全局的方略，是基于自身及周邊“蠻夷”的不同特點(diǎn)制定的。博弈論認(rèn)為，在利益集團(tuán)的爭斗中，任何人的行動均依賴于對方的行動，能否達(dá)到預(yù)期的目的，取決于雙方或多方行為的交互作用。歷朝治邊的目標(biāo)是“守在四夷”，即以華夏之地的安定繁榮、避免周邊“蠻夷”侵?jǐn)_為宗旨，由此表現(xiàn)出企望和平、態(tài)度保守及適度退讓的傾向。另一方面，中原王朝大都幅員廣闊，內(nèi)部需要關(guān)注和處理的問題很多，而這些問題處理得當(dāng)與否，直接關(guān)系國勢的興衰。至于與周邊“蠻夷”的關(guān)系，通常被置于次要地位。歷朝關(guān)于這一認(rèn)識的表述有如：“先事華夏而后夷狄”，“重根干輕枝葉”；至于與夷狄交往，則提出“外而不內(nèi)，疏而不戚”的原則，即中原王朝與夷狄須保存一定的距離，遇事多選擇適度退讓及息事寧人。

周邊“蠻夷”長期滯留于階級社會前期的發(fā)展階段，爭斗、掠奪與戰(zhàn)爭是日常生活的主題。尤其是北方草原的游牧勢力，受獲取糧食、布帛等需求的支配，兼之因氣候劇變，需遷徙避寒等原因經(jīng)常南下，嚴(yán)重威脅中原王朝的安全。游牧勢力擅長騎射慣常突襲，使中原王朝難以防范。因此，北方游牧勢力的活動，具有外向開拓、熱衷于戰(zhàn)爭及掠奪等特點(diǎn)，在與中原王朝的戰(zhàn)爭中亦較易取勝。另一方面，游牧勢力崛起迅速，瓦解或重組亦頻繁如走馬燈。兼之北方游牧勢力更替無序、遷徙不定，不利于制度的完善與文化的積累，致使游牧勢力在競爭中缺乏底蘊(yùn)與后勁。

中原王朝與邊疆王朝、邊疆政權(quán)具有不同的特點(diǎn)，決定了雙方進(jìn)行的博弈，必然是中原王朝相對保守，在爭斗中較難獲取眼前的利益；而邊疆王朝、邊疆政權(quán)則容易形成進(jìn)逼、突襲的態(tài)勢，但終難持久，更勿論經(jīng)常獲得長遠(yuǎn)與全局的勝利。在前期中原王朝主要以北方游牧勢力為對手的情形下，上述特點(diǎn)表現(xiàn)得尤為明顯。

中原王朝以發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。與農(nóng)業(yè)社會伴生的中央集權(quán)制度與封建等級制度，是中原王朝維持統(tǒng)治的根基，受中央集權(quán)制度、封建等級制度的影響，朝廷尤其是帝王的意愿能左右王朝的命運(yùn)，其決策具有極強(qiáng)的權(quán)威性與行動力，國家所有的財(cái)政、行政及人力的資源，均須服從朝廷與帝王的意愿。朝廷與帝王的決策若正確合理，對王朝的積極作用顯而易見。若決策昏聵甚至錯(cuò)誤，不僅嚴(yán)重耗費(fèi)國家資源，甚至可能產(chǎn)生顛覆性的消極后果。

緣由于此，對治邊方面的突發(fā)事件乃至重大決策，朝廷與帝王常舉棋不定，甚至延誤戰(zhàn)機(jī)；一些決策或前后抵牾，甚至昏招迭出。同時(shí)，與競爭對手相比，在信息獲取、應(yīng)對策略制定、情況及時(shí)反饋、用兵的迅速持久等方面，中原王朝并不占優(yōu)勢，甚至可說是經(jīng)常處于劣勢。中原王朝治邊須支付高昂的行政成本，尤其體現(xiàn)在社會動員、軍隊(duì)調(diào)動、給養(yǎng)供應(yīng)等方面，表明中原王朝治邊存在明顯軟肋。

由此可見，遵循揚(yáng)長避短、避免爭一時(shí)之短長的原則十分重要，堪稱久經(jīng)淬煉，歷久彌新，中原王朝的有識之士對此有深刻認(rèn)識。西漢后期，王莽欲窮追匈奴，部將嚴(yán)尤諫曰：

臣聞匈奴為害，所從來久矣，……后世三家周、秦、漢征之，然皆未有得上策者也。周得中策，漢得下策，秦?zé)o策焉。當(dāng)周宣王時(shí)，獫允內(nèi)侵，至于涇陽，命將征之，盡境而還。其視戎狄之侵，譬猶蚊虻之螫，驅(qū)之而已。故天下稱明，是為中策。漢武帝選將練兵，約賁輕糧，深入遠(yuǎn)戍，雖有克獲之功，胡輒報(bào)之，兵連禍結(jié)三十余年，中國罷耗，匈奴亦創(chuàng)艾，而天下稱武，是為下策。秦始皇不忍小恥而輕民力，筑長城之固，延袤萬里，轉(zhuǎn)輸之行，起于負(fù)海，疆境既完，中國內(nèi)竭，以喪社稷，是為無策。*《漢書》卷94下《匈奴傳》，北京：中華書局，1962年，第3824頁。

唐代德宗在位。針對朝廷治邊存在的嚴(yán)重問題，大臣陸贄上疏：

所謂乘其弊，不戰(zhàn)而屈人之兵，此中國之所長也。我之所長，乃戎狄之所短；我之所易，乃戎狄之所難。以長制短，則用力寡而見功多；以易敵難，則財(cái)不匱而事速就。舍此不務(wù)，而反為所乘，斯謂倒持戈矛，以鐏授寇者也！……今四夷之最強(qiáng)盛為中國甚患者，莫大于吐蕃，舉國勝兵之徒，才當(dāng)中國十?dāng)?shù)大郡而已。其于內(nèi)虞外備，亦與中國不殊，所能寇邊，數(shù)則蓋寡。且又器非犀利，甲不堅(jiān)完，識迷韜鈐，藝乏趫敏。動則中國畏其眾而不敢抗，靜則中國憚其強(qiáng)而不敢侵，厥理何哉？良以中國之節(jié)制多門，蕃丑之統(tǒng)帥專一故也。*《舊唐書》卷139《陸贄傳》，北京：中華書局，1975年，第3808頁。

出自上述原因，中原王朝治邊多注重長遠(yuǎn)目標(biāo)，具有明顯的全局意識。中原王朝治邊通常有明確的底線，并不甚計(jì)較一時(shí)一事的得失。在與周邊“蠻夷”的交往中，中原王朝力爭與之構(gòu)建和諧共存的關(guān)系，期望實(shí)現(xiàn)守境相安。統(tǒng)治者企盼通過調(diào)用經(jīng)濟(jì)、文化的資源，在東亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)長期和平。在形勢不利時(shí)，中原王朝寧愿付出物資以換取和平。若面臨來自多方的壓力，中原王朝必當(dāng)權(quán)衡利弊，確定應(yīng)對之先后主次，避免造成腹背部受敵的局面。元之前中原王朝形成重北輕南的治邊傳統(tǒng)，即為注重長遠(yuǎn)、全局方略的一種反映。

中原王朝有擅長造勢、用勢的方略。軍事戰(zhàn)略學(xué)稱有利態(tài)勢或戰(zhàn)機(jī)為“勢”，稱形成有利態(tài)勢或捕捉戰(zhàn)機(jī)為“用勢”。中原王朝治邊善于營造有利于己的形勢，并借助有利形勢及時(shí)采取行動，此類做法可稱“造勢、用勢方略”。造勢、用勢方略的突出表現(xiàn)，是中原王朝治邊善于使用文化軟實(shí)力。中原王朝通過封貢制度，輔以朝貢、和親、納質(zhì)、互市、盟誓等具體策略，與“蠻夷”建立尊卑有序的關(guān)系，并通過“厚往薄來”給“蠻夷”予經(jīng)濟(jì)賞賜，積極擴(kuò)大影響，形成以中原王朝為中心的文化圈。

中原王朝治邊注重遠(yuǎn)交近攻。其表現(xiàn)之一是重視經(jīng)營腹地外圍的地區(qū)。中原王朝通過設(shè)置邊郡與羈縻府州，最終在其地設(shè)置規(guī)范郡縣；通過駐軍、移民屯墾與發(fā)展交通，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對腹地外圍地區(qū)的管控。中原王朝對腹地外圍的治理，經(jīng)歷了從羈縻治策到土司制度的變化。將前期對邊陲的混沌治理，發(fā)展到明確區(qū)分邊疆、外邦并分別應(yīng)對，至此完成由量變到質(zhì)變的過程。在軍事斗爭中若形勢有利于己，中原王朝常果斷決策大膽出擊，輔以國家的雄厚資源，爭取企望已久的勝利。此即中原王朝在與周邊勢力的爭斗中雖一再退讓，但最終大都能獲得勝利的原因之一。

中原王朝重視全局謀劃與長遠(yuǎn)利益，與擅長造勢、用勢的方略相輔相成。古代有不少與此有關(guān)的成語，例如：審時(shí)度勢、固本待機(jī)，先剪羽翼、后搗腹心，分化瓦解、各個(gè)擊破，待之有備、御之有常，有理、有利、有節(jié)，欲擒先縱，以迂為直，后發(fā)制人，靜如處女、動如脫兔，力不可用完、勢不可使盡，叛則伐之、降則撫之，寬猛相濟(jì)、軟硬兼施，等等。宋朝施用的造勢、借勢方略也頗有特點(diǎn)。面對北方強(qiáng)敵及嚴(yán)重的邊疆危機(jī)，宋朝為力保轄地安全，大膽實(shí)行守內(nèi)虛外、棄南保北的策略，不僅放松對邊疆的管控，而且將安南、大理國歸入外藩，與其劃界而治。宋朝的此舉實(shí)為兩害相衡取其輕，雖導(dǎo)致南部邊界內(nèi)收，并不斷遭受北方強(qiáng)敵的欺壓，但終未出現(xiàn)南北受敵的被動局面。兩宋享國長達(dá)320年，超過唐、元、明、清等統(tǒng)一王朝，其間的榮枯得失，與宋廷的謀劃及策略不無關(guān)系。

四、邊疆王朝治邊的方略

中原王朝、邊疆王朝、邊疆政權(quán)都參加了中國歷史疆域構(gòu)建的過程，均為歷史舞臺上重要的出演者。知名的邊疆王朝與邊疆政權(quán)，漢代有匈奴、鮮卑、南越國；唐代有突厥、回紇、吐蕃、南詔、渤海；宋代有遼、西夏、金、蒙古、大理國等。

邊疆王朝與中原王朝以及邊疆王朝之間，雙方互為“敵國”的關(guān)系?！皵硣标P(guān)系雖反映古代國家之間的關(guān)系，但畢竟不同于現(xiàn)代意義上的國家關(guān)系，首先表現(xiàn)在古代國家并無國家主權(quán)、邊界等現(xiàn)代意義上的觀念。二是受封建等級制度的影響，“敵國”雙方常以父子或舅甥相稱，亦與現(xiàn)代國家倡導(dǎo)平等的原則相悖。三是在某些情況下，“敵國”關(guān)系可能向臣屬、從藩的關(guān)系轉(zhuǎn)變，或由臣屬、從藩的關(guān)系轉(zhuǎn)化為“敵國”關(guān)系，“敵國”關(guān)系因此具有不確定性。漢朝與匈奴，宋朝與遼、西夏、金，均出現(xiàn)過關(guān)系性質(zhì)改變的情形。邊疆政權(quán)與邊疆王朝的性質(zhì)不同。邊疆政權(quán)為從屬于中原王朝或邊疆王朝的地方勢力，與后者建立臣屬或從藩的關(guān)系。邊疆政權(quán)承諾“保塞稱蕃”，為中原王朝或邊疆王朝守御藩籬，或雖割據(jù)一方，但奉后者為正朔。

中原王朝、邊疆王朝、邊疆政權(quán)的關(guān)系十分復(fù)雜。除相互關(guān)系的性質(zhì)可能改變外，邊疆王朝若統(tǒng)一全國，便繼承中原王朝的名分與傳統(tǒng)，發(fā)展為不同程度保留了舊俗的中原王朝，元、清是均如此。另外，中原王朝、邊疆王朝、邊疆政權(quán)還存在彼此影響的關(guān)系。隨著時(shí)間的推移，相互間的影響、交融愈為廣泛而深刻，最終成為中華民族整體的一部分。反映在治邊方略方面，表現(xiàn)為三者雖存在明顯差異，但并無不可逾越的鴻溝，相互影響、彼此吸收的情形也較為常見。

總體來看，邊疆王朝、邊疆政權(quán)關(guān)于治邊的認(rèn)識與方略，其特色與個(gè)性十分鮮明。中原王朝的治邊方略，多以“守中治邊”“守在四夷”“德澤洽夷”等思想為基礎(chǔ)。而邊疆王朝、邊疆政權(quán)則少有類似的觀念與方略。邊疆王朝、邊疆政權(quán)治邊的觀念，主要是以固本外拓為立國之本，重視可見利益與得失權(quán)衡。所采取的方略，普遍具有積極外拓、熱衷于戰(zhàn)爭及掠奪、善于利用矛盾、應(yīng)對靈活、對策多變等特點(diǎn)。邊疆王朝、邊疆政權(quán)若自恃勢力強(qiáng)大，便有與對手爭正統(tǒng)與高下一類的意識；若與中原王朝或其他政權(quán)建立藩屬的關(guān)系，乃常有試圖擺脫控制甚至舉兵相抗的行為。對周邊的其他政權(quán)或部落，邊疆王朝、邊疆政權(quán)多通過武力奪取其土地、人口與財(cái)物，積極擴(kuò)展勢力范圍。在具體應(yīng)對方面，邊疆王朝、邊疆政權(quán)與中原王朝的差別也十分明顯。

對邊疆王朝、邊疆政權(quán)具有的特點(diǎn)與營邊的方略，中原王朝亦有認(rèn)識。前元十一年(前169年)，匈奴數(shù)為邊患。西漢大臣晁錯(cuò)上疏：“卑身以事強(qiáng)，小國之形也；合小以攻大，敵國之形也”。*《資治通鑒》卷15《漢紀(jì)七》，文帝十一年十一月條，北京：中華書局，1956年，第484頁。指出力弱則奉強(qiáng)，聚小國以攻大國，是“蠻夷”處理對外關(guān)系的主要特點(diǎn)。竟寧元年(前33年)，郎中侯應(yīng)稱：“困則卑順，強(qiáng)則驕逆”為夷狄之性情，乃天性使然。他認(rèn)為“蠻夷”簡政少禮義，上下等級觀念淡漠，推舉強(qiáng)者為雄，弱者勢必屈服。*《資治通鑒》卷29《漢紀(jì)二十一》，竟寧元年正月條，北京：中華書局，1956年，第942頁。建武二十八年(52年)，北匈奴遣使向西漢貢馬及皮裘，求和親并請賜音樂。司徒掾班彪說：匈奴多變詐。北匈奴見南單于來附，懼漢朝圖謀其國，故數(shù)請和親；其獻(xiàn)益重示其國益虛，請和親愈繁示其懼愈多。朝廷的應(yīng)對是須行賞賜，但數(shù)量與所獻(xiàn)相當(dāng)即可。*《資治通鑒》卷44《漢紀(jì)三十六》，建武二十八年八月條，北京：中華書局，1956年，第1420頁。永平八年(65年)，北匈奴雖遣使入貢，但侵掠不息，致使邊城晝閉。廷議遣使報(bào)其使者。大臣鄭眾上疏：臣聞北單于所以欲致漢使者，欲以離間南單于，堅(jiān)定西域36國降附之心。若漢朝與之和親，北匈奴當(dāng)夸示鄰敵，令西域欲歸化者局促狐疑，鎮(zhèn)守軍民對朝廷絕望。*《資治通鑒》卷45《漢紀(jì)三十七》，永平八年三月條，北京：中華書局，1956年，第1448頁。章和二年(88年)，北匈奴饑荒出現(xiàn)動亂，投降官府者歲達(dá)數(shù)千人。東漢廷議對策，尚書宋意提出：“戎狄簡賤禮義，無有上下，強(qiáng)者為雄，弱即屈服”，*《資治通鑒》卷47《漢紀(jì)三十九》，章和二年五月條，北京：中華書局，1956年，第1515頁。認(rèn)為匈奴反復(fù)無常，不可盡信，朝廷應(yīng)慎重處之。以上諸臣所言，對北方夷狄行事的特點(diǎn)與營邊的方略，可謂是一語中的。

唐宋時(shí)期邊陲群雄競起，數(shù)百年間爭奪頻仍。一些邊疆王朝積極學(xué)習(xí)中原王朝的經(jīng)驗(yàn)，營邊的方略趨于完整與成熟。開元四年(716年)，突厥默啜可汗既死，部落頗多離散。毘伽可汗患之，乃召默啜之大臣暾欲谷為謀主。暾欲谷“多智略，國人信服之”。毘伽可汗欲南下侵?jǐn)_，暾欲谷止曰：唐帝英武，漢地民和年豐；突厥諸部新集，力尚疲弱，“當(dāng)息養(yǎng)數(shù)年，始可觀變而舉。”毘伽可汗又欲在草原筑城，建立寺觀。暾欲谷說：突厥人口稀少，所以能與華夏為敵者，正因逐水草而居，射獵為業(yè)，人皆習(xí)武?！皬?qiáng)則進(jìn)兵抄掠，弱則竄伏山林?！比糁嵌?、變更舊俗，便喪失既有的優(yōu)勢，一朝失利，必為對方所滅。還說佛教教人仁弱，不可在突厥之地傳播。*《資治通鑒》卷211《唐紀(jì)二十七》，開元四年七月條，北京：中華書局，1956年，第6720頁。暾欲谷所言，反映出對時(shí)勢以及唐朝、突厥的優(yōu)劣之勢有清醒的認(rèn)識，應(yīng)對之策亦較高明。

唐宋及其后夷狄勢力營邊，還努力吸收漢人參加，注意學(xué)習(xí)中原王朝治邊的經(jīng)驗(yàn)。五代十國時(shí)期后梁衰困，劉守光遣參軍韓延徽求援于契丹。契丹主留之，令其牧馬于曠野。律氏皇后言于契丹主，稱韓延徽守節(jié)不屈，為今之賢者，宜待以禮而用之。契丹主乃以韓延徽為謀主。延徽教契丹建官衙，修筑城郭，立市里貿(mào)易，廣招漢人墾田，“由是漢人各安生業(yè)，逃亡者益少，契丹威服諸國”。契丹稱帝，拜延徽為相，累遷至中書令。這一時(shí)期契丹南下掠奪明顯減少，史稱：“延徽之力也?！?《資治通鑒》卷269《后梁紀(jì)四》，貞明二年十二月條，北京：中華書局，1956年，第8810頁。

邊疆王朝、中原王朝治邊方略的深度交融，突出表現(xiàn)在蒙古汗國與元朝、后金與清朝的對接及演變方面。蒙古汗國、后金兩個(gè)邊疆王朝，先后統(tǒng)一全國分別建立元朝與清朝。其原有營邊的思想與方略，進(jìn)一步發(fā)展為元朝、清朝統(tǒng)治全國的治邊思想與方略。元朝、清朝治邊的思想與方略，不拘畛域之見，大膽創(chuàng)新并有所發(fā)展。另一方面，蒙古汗國建立元朝，后金建立清朝，其治邊方略的內(nèi)容與演化也存在差別，反映出古代治邊理論與實(shí)踐的演變，具有復(fù)雜性、豐富性、多樣性等特點(diǎn)。

蒙古汗國、后金兩個(gè)政權(quán)，在社會經(jīng)濟(jì)類型、社會結(jié)構(gòu)與社會關(guān)系、政治與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、經(jīng)營轄地的思路與方法、思維與行事的風(fēng)格等方面，都存在明顯的差別。后金發(fā)展為清朝，其治邊方略的轉(zhuǎn)型，較之蒙古汗國及元朝更為成功。入關(guān)之前，后金已重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并形成農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)等多種經(jīng)濟(jì)部門并存的格局。后金知曉滿漢等族交往與融合的重要性，對境內(nèi)各族以不同的方式施治。同時(shí)，后金較熟悉中原王朝的制度與文化，通過努力學(xué)習(xí)提高統(tǒng)治的水平。后金具有的這些特點(diǎn)，為入關(guān)后迅速統(tǒng)一全國，建立長達(dá)276年的清王朝準(zhǔn)備了必備條件。清朝建立后，致力于統(tǒng)治方略與各項(xiàng)制度的完善，亦取得顯著的成效。

自元代起，中原王朝治邊的思想與方略出現(xiàn)明顯改變，反映了中國邊疆趨于鞏固、各民族進(jìn)一步融合的發(fā)展趨勢。清朝順應(yīng)這一趨勢，革新圖治及開闔有度，將治邊方略提升到一個(gè)新的水平。

總體來看，中原王朝與邊疆王朝的治邊方略，存在彼此對立、共存、逐漸交融的關(guān)系。前期兩者的差異較為明顯，后期邊疆王朝的治邊方略趨向成熟。元、清兩代，邊疆王朝的治邊方略發(fā)展為中原王朝的治邊方略，推動中國統(tǒng)一多民族國家后期形成。清朝的治邊方略則集歷代之大成，同時(shí)有重要的創(chuàng)新與發(fā)展。

(責(zé)任編輯 張 健)

On Ancient Chinese Borderland Governance Policies

FANG Tie

Ancient Chinese borderland governance policies, which consist of borderland administration policies adopted by the dynasties in the Central Plain of China and other borderland dynasties and political powers, are the basic strategies and tradition gradually formed in the long- standing practice of borderland governance in history. Since they are the product of historical experiences and lessons, ancient borderland governance policies have had profound influence. The most characteristic borderland governance policies and strategies of the dynasties in the Central Plain of China are those concerning borderland management, coordination of foreign relations, geopolitics and game playing. In terms of contents and perfection, borderland governance policies and strategies of the dynasties in the Central Plain of China are better developed than those of the borderland dynasties and political powers. However, they have also influenced and learned from each other.

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國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“中國邊疆治理傳統(tǒng)戰(zhàn)略研究”階段性成果(14XZS002)

方 鐵，云南大學(xué)西南邊疆少數(shù)民族研究中心教授、博士生導(dǎo)師(云南 昆明，650091)。

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