邵泱峰+魯燕君+徐健+鄭華峰+汪天娜

山地蔬菜是指除平原和城郊蔬菜產(chǎn)區(qū)以外，種植于丘陵山區(qū)、半山區(qū)平緩坡地或臺(tái)地的蔬菜總稱[1]。臨安市位于浙江西北部，是一個(gè)典型的山區(qū)縣市，山地資源豐富，全市海拔200 m以上可作為山地蔬菜生產(chǎn)的耕地面積達(dá)5 333.3 hm2，其中海拔在500 m以上的蔬菜面積達(dá)1 400 hm2 [2]。境內(nèi)隨海拔升高和地形變化，形成了獨(dú)特的垂直分布性農(nóng)業(yè)氣候和多樣性局部小氣候，為多品類、多層次、多品種的山地蔬菜立體發(fā)展創(chuàng)造了條件。同時(shí)臨安市位于“長(zhǎng)三角三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，交通便捷，能在最短時(shí)間內(nèi)把新鮮蔬菜運(yùn)抵大中城市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，是發(fā)展綠色鮮活農(nóng)產(chǎn)品的理想?yún)^(qū)域。充分利用山區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展山地蔬菜，對(duì)于加快臨安蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、緩解夏秋季蔬菜供需矛盾、提升蔬菜安全品質(zhì)、促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 臨安市山地蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀

1.1 山地蔬菜發(fā)展歷史

山地種菜自古有之，但傳統(tǒng)的山地蔬菜只是零星、粗放的，為山區(qū)農(nóng)民自給自足的栽培形式，種植的蔬菜主要有菜用馬鈴薯、生姜、黃瓜、大白菜、蘿卜、大蒜等。真正意義上的山地蔬菜規(guī)?；a(chǎn)始于20世紀(jì)80年代中期。臨安市山地蔬菜生產(chǎn)起步較早，是浙江省最早的山區(qū)縣之一[3，4]。1983年在原臨安縣上溪鄉(xiāng)玉山、平溪、中梅等村，開展不同海拔區(qū)域的高山番茄、甜椒、甘藍(lán)等種植試驗(yàn)，并獲得成功。臨安山地蔬菜發(fā)展歷程，大致劃分為3個(gè)階段。

①引試開發(fā)階段（1983-1995年） 該階段山地蔬菜品類單一，僅限于番茄、甘藍(lán)、甜椒，其中番茄、甘藍(lán)種植面積占95%以上；種植區(qū)域集中在原上溪鄉(xiāng)、馬嘯鄉(xiāng)、臨目鄉(xiāng)等海拔600～900 m的17個(gè)村；發(fā)展初期為計(jì)劃種植，進(jìn)入20世紀(jì)90年代逐步走向市場(chǎng)化；到1995年全市種植面積為154.4 hm2、

產(chǎn)量4 632 t、產(chǎn)值695萬元。

②規(guī)模擴(kuò)張階段（1996-2005年） 該階段山地蔬菜品類由原來的番茄、甘藍(lán)、甜椒，迅速擴(kuò)張到豆類、瓜類等近10種，以菜豆、瓠瓜、小辣椒為主；產(chǎn)品完全市場(chǎng)化，產(chǎn)銷活躍，種植區(qū)域擴(kuò)展到原建制的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個(gè)自然村，偶有“結(jié)構(gòu)過?！?、“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象發(fā)生；到2005年全市種植面積為1 130.97 hm2、產(chǎn)量33 966 t、產(chǎn)值7 302.7萬元。

③產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段（2006年至今） 山地蔬菜基地建設(shè)加強(qiáng)，生產(chǎn)能力得以提升；蔬菜經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)部分合作，但聯(lián)系不緊密；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐步推進(jìn)，以茄子、小尖椒、菜豆、瓠瓜為生產(chǎn)主導(dǎo)品種；開始注重產(chǎn)品分級(jí)包裝和品牌建設(shè)，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。截至2015年全市山地蔬菜種植面積2 133.33 hm2，產(chǎn)值3.1億元，面積占全市蔬菜產(chǎn)業(yè)的17%，而產(chǎn)值則占到47%，是臨安種植業(yè)中效益最好、對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)之一。

1.2 山地蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

①區(qū)域化布局基本形成 根據(jù)不同區(qū)域的地理?xiàng)l件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“區(qū)域化布局、集約化發(fā)展”的總體思路，在傳統(tǒng)“東竹西果、南桑北菜”的格局上進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)規(guī)模集聚，基本形成了山地蔬菜生產(chǎn)特色區(qū)域。全市現(xiàn)有12個(gè)鎮(zhèn)街種植山地蔬菜，其中6個(gè)鎮(zhèn)的基地面積在100 hm2以上，14個(gè)村的基地面積在20 hm2以上，形成了以清涼峰、龍崗、湍口、昌化等鎮(zhèn)為主的西北部山地蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和以太湖源、高虹等鎮(zhèn)為主的東北部山地蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，涌現(xiàn)了浪廣、九都、國(guó)石、雪山、九龍、木公山等一批市場(chǎng)知名度較高、影響面較廣的山地蔬菜專業(yè)村。

②設(shè)施化水平不斷提高 1999年以來，臨安率先在浙江省內(nèi)開展了山地“微蓄微灌”設(shè)施的集成應(yīng)用，并通過不斷的探索創(chuàng)新與大膽實(shí)踐，開發(fā)了一套成熟的“山地蔬菜微蓄微灌生產(chǎn)技術(shù)”，有效緩解了山區(qū)資源性、區(qū)域性和季節(jié)性缺水現(xiàn)象，在生產(chǎn)中發(fā)揮了顯著的抗旱作用，平均每667 m2菜地節(jié)約灌溉用水100 m3，增加產(chǎn)量20%以上，節(jié)本增收達(dá)2 000元。截至2015年，全市建成山地“微蓄微灌”設(shè)施面積243.3 hm2，配套建設(shè)排灌溝渠

47 km、作業(yè)道路23 km，并積極推進(jìn)設(shè)施上山，建成連棟溫室5座、鋼架大棚25 hm2、多功能苗床

0.5 hm2，使大量遇旱易災(zāi)、遇雨易澇的“靠天田”變成了旱澇保收的“致富田”。

③標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)逐步推進(jìn) 制訂了《無公害山地蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（DB3301/T 1029-2013）等地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，印發(fā)菜豆、番茄、茄子、瓠瓜等主栽品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式圖，并進(jìn)行全面宣傳推廣。同時(shí)，加強(qiáng)源頭質(zhì)量安全控制，組建了一支鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管員隊(duì)伍，與毗鄰的安徽績(jī)溪、寧國(guó)、歙縣開展省際聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品投入監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的跨省流通和使用，并建立了覆蓋全市山地蔬菜生產(chǎn)基地的質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)28個(gè)，培訓(xùn)了一批基地內(nèi)檢員，每年開展蔬菜自檢1.5萬批次以上，確保了上市蔬菜合格率達(dá)到98%以上。截至2015年，全市1 533.3 hm2山地蔬菜基地，以及“天目山”牌番茄、菜豆、茄子等主要產(chǎn)品通過無公害認(rèn)證，“天目山”牌番茄、辣椒、茄子分別獲得浙江名牌農(nóng)產(chǎn)品和杭州市名牌產(chǎn)品認(rèn)定。

④產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初顯成效 2005年成立了臨安市蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，并以規(guī)模基地為依托，相繼發(fā)展蔬菜專業(yè)合作組織及經(jīng)營(yíng)主體107家，建立營(yíng)銷隊(duì)伍20余支，連接規(guī)模種植戶3 700余戶。同時(shí)，倡議成立“臨安市山地蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，制訂了《臨安市山地蔬菜產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟公約》，并加以重點(diǎn)推廣，使產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員能自覺執(zhí)行產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的管理制度，規(guī)范使用“天目山”牌商標(biāo)標(biāo)識(shí)，參與由政府和行業(yè)組織的農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣與農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，較好地發(fā)揮了行業(yè)自律、相互監(jiān)督、合作共贏的作用，有效提高了產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，擴(kuò)大了“天目山”品牌知名

度[5]，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

⑤差異化優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大 截至2015年，全市建成國(guó)家級(jí)山地蔬菜項(xiàng)目基地3個(gè)、省級(jí)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地9個(gè)、杭州市級(jí)“菜籃子”基地24個(gè)，山地蔬菜年生產(chǎn)規(guī)模連續(xù)保持10%左右的增長(zhǎng)，山地蔬菜產(chǎn)品錯(cuò)季上市的差異化優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益位居浙江省、杭州市前列，已成為上海、杭州、蘇州等“長(zhǎng)三角”大中城市夏秋淡季蔬菜的主要供應(yīng)基地。

2 臨安市山地蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后

臨安地處浙西暴雨中心，自然災(zāi)害多發(fā)，山地蔬菜生產(chǎn)受干旱、洪澇、暴雪、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的影響大，損失嚴(yán)重。目前，山區(qū)大多數(shù)耕地均為“大寨田”、“靠天田（地）”，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，重建輕管、年久失修現(xiàn)象普遍，而海拔500 m以上的耕地基本未實(shí)施過土地整理或標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，溝渠、道路等設(shè)施無法應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的沖擊。同時(shí)，山地“微蓄微灌”技術(shù)的覆蓋面仍較有限，灌溉條件未得到根本改變，遇旱易災(zāi)仍然是山地蔬菜發(fā)展中的突出問題。

2.2 生產(chǎn)栽培設(shè)施仍較薄弱

近年來，隨著中央及地方各級(jí)財(cái)政支農(nóng)政策的加強(qiáng)，各地積極開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園創(chuàng)建，大力實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)裝備水平穩(wěn)步提升。但從臨安實(shí)際看，除少數(shù)規(guī)?；匾丫邆淞己玫脑耘嘣O(shè)施條件外，多數(shù)基地栽培設(shè)施仍較薄弱，突出表現(xiàn)在大棚設(shè)施簡(jiǎn)易、育苗設(shè)施不足、耕作機(jī)械陳舊等，而生產(chǎn)管理用房（含農(nóng)殘檢測(cè)室、農(nóng)資倉(cāng)庫(kù)等）、產(chǎn)品初加工整理車間、冷鏈等配套設(shè)施均極為缺乏。

2.3 土壤地力條件亟需改善

與城郊、平原耕地相比，山區(qū)蔬菜地特別是新開墾菜地多存在土壤有機(jī)質(zhì)含量低、瘠薄、偏酸、保水保肥能力差，水土流失較嚴(yán)重等問題，易導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)量與品質(zhì)的嚴(yán)重下降。同時(shí)，由于部分基地長(zhǎng)期種植菜豆、豇豆、番茄、茄子、辣椒、結(jié)球甘藍(lán)、瓠瓜、黃瓜等單一品種，根腐病、青枯病、枯萎病、黃萎病、根腫病、根結(jié)線蟲病等土傳病害發(fā)生日趨嚴(yán)重，土壤連作障礙日益突出，嚴(yán)重影響了山地蔬菜的安全生產(chǎn)及其產(chǎn)量、品質(zhì)與效益。

2.4 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步推進(jìn)仍較緩慢

蔬菜產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)技術(shù)加勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)有基層農(nóng)技隊(duì)伍存在著嚴(yán)重的“人走、網(wǎng)破、線斷”現(xiàn)象，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線嚴(yán)重缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、科技示范戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，農(nóng)技推廣存在“最后一公里”短板，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)實(shí)用新技術(shù)成果與生產(chǎn)應(yīng)用脫節(jié)。同時(shí)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力富余時(shí)代結(jié)束，山區(qū)涉農(nóng)人群嚴(yán)重分化，大多是50歲以上的留守老人，農(nóng)本意識(shí)極強(qiáng)，文化程度低，缺乏創(chuàng)新發(fā)展的理念，學(xué)習(xí)接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力較弱，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。

2.5 產(chǎn)業(yè)化水平有待提高

“十一五”以來，臨安建成了一批初具規(guī)模、各具特色的山地蔬菜基地，但從總體來看，產(chǎn)業(yè)化水平尚處于初級(jí)階段。第一，全市24家規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)加銷一體化水平較低，年蔬菜產(chǎn)銷額達(dá)800萬元以上的只有2家，而達(dá)300萬～500萬元的不足1/4，大多數(shù)仍以自產(chǎn)自銷為主，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方式落后；第二，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工不細(xì)，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合不緊密，市場(chǎng)營(yíng)銷能力不強(qiáng)，時(shí)有“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象發(fā)生；第三，品牌意識(shí)薄弱，體現(xiàn)在產(chǎn)銷過程中采標(biāo)率不高，尤其在采后環(huán)節(jié)大多包裝簡(jiǎn)易或無專用包裝、標(biāo)識(shí)不明，仍停留在粗加工整理階段，產(chǎn)品附加值較低。此外，經(jīng)營(yíng)主體普遍規(guī)模小、綜合實(shí)力差、層次較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.6 產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能不足

首先，在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互為條件、相互促進(jìn)的大背景下，大批優(yōu)質(zhì)耕地加速“非農(nóng)化”、“非糧化”，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象頻現(xiàn)，“誰來種地”成為當(dāng)前最大難題，土地、勞動(dòng)力、農(nóng)資價(jià)格普遍上漲，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)成本持續(xù)抬升，平均增幅高達(dá)120%～150%，擠占了農(nóng)民的大部分收益空間，生產(chǎn)效益嚴(yán)重下滑；其次，部分基地長(zhǎng)期過量施肥、用藥帶來的資源環(huán)境壓力，在影響生態(tài)安全的同時(shí)，也對(duì)山地蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全造成了嚴(yán)重威脅，發(fā)展空間受限；再者，農(nóng)業(yè)融資難、融資貴，而保險(xiǎn)弱，致使全市超過1/3的蔬菜經(jīng)營(yíng)主體難以維計(jì)，在轉(zhuǎn)行與歇業(yè)的邊緣掙扎，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受阻。

3 臨安市山地蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速和財(cái)政收入雙放緩，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源環(huán)境趨緊的新常態(tài)下，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮臨安“青山、綠水、藍(lán)天、白云、森林、竹海”的自然優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)高效為主攻方向，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和科技創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、資源利用方式和管理方式，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，積極培育以“特色精品、綠色安全”為主導(dǎo)的山地生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)，著力打造“長(zhǎng)三角”重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

3.1 突出生態(tài)特色，補(bǔ)齊設(shè)施短板，提升生產(chǎn)發(fā)展新能力

基地是“三品”蔬菜生產(chǎn)的基礎(chǔ)。要結(jié)合蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升的基本要求，以穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模為原則，進(jìn)一步注重科學(xué)規(guī)劃，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模山地蔬菜基地的提升改造，強(qiáng)化以“抗旱、排澇”為重點(diǎn)的水利設(shè)施建設(shè)，以及道路、管理用房、加工整理場(chǎng)地、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)配套，不斷提高基地抗災(zāi)保收能力；深入推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，以清涼峰、龍崗有機(jī)小鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推廣糧菜輪作、新型種養(yǎng)、立體套種等復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，不斷優(yōu)化山地蔬菜發(fā)展空間，切實(shí)提高山地蔬菜生產(chǎn)能力。

3.2 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新高地

隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品剛性需求的持續(xù)增加，保障供需平衡的難度進(jìn)一步加大。要堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)、市場(chǎng)導(dǎo)向，積極開發(fā)功能性、高附加值山地蔬菜產(chǎn)品，拓展市場(chǎng)的需求領(lǐng)域，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的多樣化消費(fèi)需求；積極推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合，以清涼峰、杭徽古道、浙西大峽谷、太湖源等精品旅游線為依托，因地制宜發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，拓展休閑觀光、采摘體驗(yàn)、菜地認(rèn)養(yǎng)等業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)“清涼峰有機(jī)小鎮(zhèn)”；積極探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，打造一批智慧型農(nóng)業(yè)示范樣板；穩(wěn)步推進(jìn)“電商換市”，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)行線上線下雙向聯(lián)動(dòng)，發(fā)展訂單生產(chǎn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品供應(yīng)鏈，暢通銷售渠道，全面促進(jìn)產(chǎn)銷融合。

3.3 推行專業(yè)分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建區(qū)域合作新格局

蔬菜專業(yè)化生產(chǎn)是有效提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工合作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。第一，要積極引導(dǎo)規(guī)模主體按照市場(chǎng)要求，突出生產(chǎn)重點(diǎn)，抓住重點(diǎn)季節(jié)，發(fā)展具有區(qū)域特色的主導(dǎo)品種，促進(jìn)聯(lián)合抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，培育“一村一精品”、“一鎮(zhèn)一特色”的山地蔬菜專業(yè)化生產(chǎn)基地[6]；第二，要進(jìn)一步規(guī)范蔬菜經(jīng)營(yíng)主體，特別是擁有合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等法人資質(zhì)的多證主體，逐步推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作，推行農(nóng)藝過程的專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域的規(guī)?；?、集約化，打破傳統(tǒng)山地蔬菜產(chǎn)業(yè)“小而全”、“散而多”的生產(chǎn)格局，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.4 培育新型主體，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生新動(dòng)力

山地蔬菜產(chǎn)業(yè)目前仍存在著生產(chǎn)單元多、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈分割等問題，無法應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，由此培育新型經(jīng)營(yíng)主體是現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。首先，要以實(shí)行土地“三權(quán)分置”為節(jié)點(diǎn)，積極推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中，促進(jìn)家庭小規(guī)模生產(chǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變；其次，要積極招商引資，引導(dǎo)工商資本根據(jù)自身特點(diǎn)到農(nóng)村投資農(nóng)業(yè)，確定相應(yīng)的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，避免盲目上馬、過度擴(kuò)張；第三，要大膽探索“農(nóng)合聯(lián)”發(fā)展新模式，建設(shè)一批產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)融合度高、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)種子種苗、投入品、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)緊密對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展，大力推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.5 保障內(nèi)在品質(zhì)，提升產(chǎn)品形象，締造區(qū)域品牌新高度

品牌是農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的“身份證”、“金名片”。首先，要切實(shí)加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)源頭的質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民專技培訓(xùn)，提高廣大菜農(nóng)和經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，建立健全田間生產(chǎn)檔案，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的無害化、清潔化；其次，要積極通過各種媒體、展示展銷等平臺(tái)宣傳推介臨安“天目山”牌優(yōu)質(zhì)山地蔬菜產(chǎn)品，擴(kuò)大影響力，提高基地及產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度；再次，要大力培育“天目山”區(qū)域公共品牌，以山地蔬菜產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟建設(shè)為抓手，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化品牌建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和保護(hù)，鼓勵(lì)各經(jīng)營(yíng)主體積極開展無公害、綠色、有機(jī)蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證，統(tǒng)一產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)，確立產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和銷售優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.6 加快“機(jī)器換人”，推行清潔生產(chǎn)，拓寬節(jié)本增收新途徑

山地蔬菜生產(chǎn)普遍缺乏輕型、簡(jiǎn)捷、實(shí)用的機(jī)械設(shè)備，機(jī)械化水平很低，而生產(chǎn)成本上漲和資源環(huán)境壓力對(duì)大多數(shù)規(guī)?；氐挠绊懸讶找骘@現(xiàn)，加快“機(jī)器換人”，是實(shí)現(xiàn)輕簡(jiǎn)化、省力化、高效化生產(chǎn)的必然途徑。首先，要大力推廣應(yīng)用田間灌溉、施肥、整耕、植保等較成熟的機(jī)械設(shè)備，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的有機(jī)融合；其次，要大力從日本、歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)示范田間整耕、蔬菜移栽、秸稈處理、施肥噴藥等環(huán)節(jié)的先進(jìn)機(jī)械，注重引進(jìn)消化吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)新研發(fā)適合山地蔬菜生產(chǎn)輕型耕作機(jī)械；再次，要大力推廣應(yīng)用土壤連作障礙治理、菜地精準(zhǔn)施肥、廢棄物循環(huán)利用、有害生物綠色防控等山地蔬菜生態(tài)化栽培技術(shù)，全面實(shí)施配方施肥、理智用藥、生態(tài)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的清潔生產(chǎn)，有效保障蔬菜質(zhì)量安全。

3.7 強(qiáng)化金融支撐，實(shí)施精準(zhǔn)扶持，優(yōu)化惠農(nóng)支農(nóng)新環(huán)境

以清涼峰、龍崗、太湖源、高虹等主要鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心和社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為抓手，著力開展蔬菜育苗、耕作、播種、植保等環(huán)節(jié)的區(qū)域化作業(yè)服務(wù)；建立完善蔬菜生產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)生產(chǎn)與市場(chǎng)信息引導(dǎo)，促進(jìn)生產(chǎn)有序發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)政策，積極推進(jìn)普惠制補(bǔ)貼與精準(zhǔn)補(bǔ)貼相結(jié)合，強(qiáng)化政策支持的精準(zhǔn)性和有效性；不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，試點(diǎn)推進(jìn)蔬菜產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，運(yùn)用保費(fèi)補(bǔ)貼和價(jià)格政策，降低基地自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品滯銷風(fēng)險(xiǎn)；積極支持蔬菜科研與推廣，尤其要支持蔬菜優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、貯運(yùn)保鮮、加工技術(shù)的研發(fā)，小型適用農(nóng)業(yè)機(jī)械、灌溉設(shè)施的開發(fā)；完善政策，加強(qiáng)蔬菜基地的建設(shè)與保護(hù)，穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模。

參考文獻(xiàn)

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