◎航天材料及工藝研究所 黃佳琦

淺析航天企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范

◎航天材料及工藝研究所 黃佳琦

合同管理是任何企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中不可或缺的重要一環(huán)，科學(xué)有效的合同管理方法可以直擋助力于企業(yè)經(jīng)營(yíng)取得應(yīng)有的效果。相反，存在漏洞的合同管理方法將會(huì)使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果大打折扣，甚至?xí)屍髽I(yè)蒙受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格強(qiáng)化合同管理，規(guī)避不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)在安全的狀態(tài)下正常運(yùn)營(yíng)是任何企業(yè)都必須面對(duì)的課題。作為與外界進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來(lái)的重要形式，合同管理是航天企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它體現(xiàn)了航天企業(yè)與外界的法律關(guān)系，合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范重視的程度如何直擋關(guān)乎企業(yè)的生存與發(fā)展，強(qiáng)化航天企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)于企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、提高效率無(wú)疑具有重大的深遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

航天企業(yè)肩負(fù)著民用與軍工兩大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的歷史使命，因此強(qiáng)化航天企業(yè)合同管理又具有極為特殊的意義，由于航天企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)較其它企業(yè)在時(shí)間上相對(duì)滯后，導(dǎo)致航天企業(yè)受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式影響較深。無(wú)論是員工還是企業(yè)管理者對(duì)包括合同管理在內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、規(guī)避措施不力，這成了制約航天企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理效能的一個(gè)極為關(guān)鍵的因素。在此，筆者通過(guò)對(duì)航天企業(yè)合同現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行剖析，查找這些問(wèn)題存在的成因，并在此基礎(chǔ)上提出風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)施路徑。

一、現(xiàn)存問(wèn)題分析

1．缺乏合同履約過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防控體系

在互聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)下，世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的進(jìn)程加快導(dǎo)致資源可以在世界范圍內(nèi)加以配置。企業(yè)在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與原材料的購(gòu)置方面更多的要依賴(lài)于互聯(lián)網(wǎng)，而互聯(lián)網(wǎng)背景下的相對(duì)方的履約能力如何往往很難準(zhǔn)確把握。在這種大環(huán)境下，依然固守原有的思維模式對(duì)合同進(jìn)行管理根本無(wú)法保證交易過(guò)程的安全性。這就要求航天企業(yè)構(gòu)筑起互聯(lián)網(wǎng)背景下的合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系，以確保合同管理的正常進(jìn)行和企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)。企業(yè)合同管理防控體系的建設(shè)，很大程度上依賴(lài)于完善的管理制度，而大多數(shù)航天企業(yè)在這方面都不夠完善，有的沒(méi)有依法依規(guī)進(jìn)行管理或是建立的制度不夠科學(xué)合理，致使制度本身漏洞百出；有的企業(yè)即便建立起了完善的管理制度，又因?yàn)槿狈?zhí)行乏力而影響效果。

2．缺乏對(duì)合同履約過(guò)程的有效追蹤

合同的履行其中一個(gè)重要的前提就是建立在對(duì)相對(duì)方的資信等方面進(jìn)行詳盡審查的基礎(chǔ)上。在這方面大多數(shù)的航天企業(yè)都能夠做到，只是這種審查在多數(shù)情況下僅僅局限于對(duì)相對(duì)方的歷史進(jìn)行審查，其內(nèi)容包括相對(duì)方的經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和資本狀況，進(jìn)而對(duì)其履約能力加以判斷。審查的內(nèi)容和細(xì)致程度都是無(wú)可厚非的。但是卻忽略了一點(diǎn)，那就是通過(guò)這種審查得出的結(jié)果是靜態(tài)的，不能代表在今后的合同履行中的狀態(tài)。在整個(gè)合同的履行過(guò)程中，不僅有開(kāi)始時(shí)的簽約，更有此后貨物交易和最后的貨款結(jié)算，環(huán)節(jié)如此之多且面臨著多變的市場(chǎng)形勢(shì)。在履約的過(guò)程中，如果不對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)施以動(dòng)態(tài)的誠(chéng)信追蹤，難免會(huì)出現(xiàn)相對(duì)方違約的問(wèn)題。事實(shí)證明，航天企業(yè)合同管理往往是因?yàn)橐造o態(tài)的審查結(jié)果作為對(duì)相對(duì)方誠(chéng)信判斷的依據(jù)，所以才讓企業(yè)合法權(quán)益受到不必要的損失。當(dāng)前，航天企業(yè)合同管理沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律專(zhuān)業(yè)人士介入，這也是導(dǎo)致難以對(duì)合同的履行進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的原因。非法律專(zhuān)業(yè)人士對(duì)合同履行的各環(huán)節(jié)做到準(zhǔn)確把握確有難度，而專(zhuān)業(yè)人員如法律顧問(wèn)制度又沒(méi)有設(shè)立，這就更加不利于企業(yè)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的防范。

3．缺乏合同履約過(guò)程的信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

航天企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者包括對(duì)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)直擋管理的人員，對(duì)在合同履約過(guò)程中因?yàn)樾庞脝?wèn)題而產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，這是航天企業(yè)合同管理的先天不足。面對(duì)可能出現(xiàn)的合同糾紛與詐騙，盡管個(gè)別企業(yè)已經(jīng)有了對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，但認(rèn)識(shí)依然不到位，致使管控措施不得當(dāng)。一旦出現(xiàn)合同違約方面的問(wèn)題，無(wú)法做到積極應(yīng)對(duì)。這方面最明顯的表現(xiàn)為：對(duì)相對(duì)方履約、資金及信用方面的實(shí)際情況不甚了解因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠而草率簽訂合同，致使合同簽訂伊始就存在著隱患。盡管這樣的企業(yè)極少，但教訓(xùn)卻是深刻的。合同在履行的過(guò)程中，相關(guān)義務(wù)的履行因缺乏證據(jù)意識(shí)，而致使自身已經(jīng)履行了合同規(guī)定的條款，卻未能有充足的依據(jù)加以證明；對(duì)于出現(xiàn)的合同履約糾紛，因?yàn)椴荒芗皶r(shí)有效地進(jìn)行處理，導(dǎo)致自身的權(quán)益受到影響；在企業(yè)受到損失的情況下，只好尋求法律途徑解決。法律途徑當(dāng)然也是一種途徑，但它不是唯一的途徑，如果在此之前能進(jìn)行有效規(guī)避，方可防患于未然。

二、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施路徑

1．建立風(fēng)險(xiǎn)防范的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)

要設(shè)立合同管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，從組織機(jī)構(gòu)和職能上防范合同管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。要對(duì)這種專(zhuān)門(mén)的法律服務(wù)部門(mén)的職能加以明確，使部門(mén)職責(zé)清晰，各崗位人員職責(zé)明確，使其業(yè)務(wù)覆蓋合同簽訂與履行的各個(gè)環(huán)節(jié)。要通過(guò)該機(jī)構(gòu)的設(shè)立，使企業(yè)的管理者和員工得到合同履行法律風(fēng)險(xiǎn)防范方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，形成全員規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)于那些在質(zhì)量檢查等關(guān)鍵崗位的人員，尤其要提升其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要建立健全以專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)部門(mén)為主，各級(jí)管理者和全體員工加入的風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)防范的網(wǎng)格化管理，確保防范覆蓋各條線和各個(gè)點(diǎn)。專(zhuān)門(mén)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要起到事先防范與事后處理并行的作用，既要具備事先的防范職能，又要能夠?qū)ν怀龊贤m紛進(jìn)行及時(shí)有效化解，以確保企業(yè)利益不受損失。

2．規(guī)范合同管理的基本制度

要建立健全合同管理的相關(guān)制度，以制度管事，確保合同管理真正納入規(guī)范化、科學(xué)化和制度化的軌道。要對(duì)合同的糾紛處理、專(zhuān)用公章、典型文本、授權(quán)資料、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)審、審計(jì)、臺(tái)賬，甚至包括合同的編號(hào)與評(píng)審等方面的資料管理制度化，特別是企業(yè)的介紹信、公章及合同專(zhuān)用章的管理，更要建立嚴(yán)格的管理制度。既要對(duì)合同進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理，又要對(duì)合同進(jìn)行歸口管理，二者要實(shí)行有機(jī)結(jié)合。要將這種管理的責(zé)任加以細(xì)化落實(shí)，讓每個(gè)管理者和企業(yè)的員工都有相應(yīng)的責(zé)任。尤其是具體的合同管理者，一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，檔案、臺(tái)賬及相關(guān)的手續(xù)都應(yīng)該明確管理的責(zé)任。檔案管理這一環(huán)節(jié)的制度建設(shè)尤其不可輕視，對(duì)于合同在執(zhí)行中、簽訂時(shí)的原始資料，包括商務(wù)函電、合同文本、談判內(nèi)容要及時(shí)收集與妥善保管，并將其作為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的合同糾紛的一項(xiàng)極重要的原始依據(jù)。合同管理的各項(xiàng)制度是否健全，對(duì)于合同管理水平和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。要使合同管理制度成為整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度當(dāng)中最重要的內(nèi)容之一，確保企業(yè)遠(yuǎn)離合同管理風(fēng)險(xiǎn)。

3．拓展合同管理的技術(shù)手段

要加強(qiáng)現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段在航天企業(yè)合同管理中的應(yīng)用，這是預(yù)防和化解合同管理風(fēng)險(xiǎn)性因素的有效手段。對(duì)于合同在資產(chǎn)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、法律事務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)有效的分級(jí)與分類(lèi)管理進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控。作為一種現(xiàn)代化的信息平臺(tái)，可讓企業(yè)有權(quán)限的主體實(shí)時(shí)對(duì)合同管理各方面信息進(jìn)行及時(shí)把握，一出現(xiàn)險(xiǎn)情可以第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。作為一種較為先進(jìn)的管理手段，信息化平臺(tái)可以對(duì)合同管理實(shí)現(xiàn)前所未有的創(chuàng)新，不僅能夠促進(jìn)合同在監(jiān)督、審批與編寫(xiě)方面的規(guī)范化和程序化，還能夠有效提升合同的利用水平，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提升。當(dāng)前，可以通過(guò)3種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)信息化平臺(tái)建設(shè)：一是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要，購(gòu)置現(xiàn)成的專(zhuān)業(yè)軟件加以利用；二是對(duì)現(xiàn)行軟件進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，調(diào)整合同審批、執(zhí)行、變更等事項(xiàng)，將其歸入各自的模塊之內(nèi)進(jìn)行利用；三是請(qǐng)專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，建立一套適合自身的管理系統(tǒng)。

4．強(qiáng)化合同管理的激勵(lì)和約束機(jī)制

鑒于合同管理工作的重要性，有必要加大對(duì)合同管理工作的考核力度。通過(guò)激勵(lì)與約束機(jī)制的建立，強(qiáng)化對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避；通過(guò)嚴(yán)格檢查、認(rèn)真評(píng)比，為考核提供令人信服的依據(jù)；要通過(guò)精準(zhǔn)的考核促進(jìn)各相關(guān)部門(mén)提高自身的管理能力，將合同管理風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽之中。在進(jìn)行考核的過(guò)程中，一定要使管理者和員工職責(zé)清晰、權(quán)利明確，也一定要使考核結(jié)果公正透明，更要依據(jù)獎(jiǎng)懲制度的規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。為了真正發(fā)揮考核結(jié)果對(duì)合同管理的促進(jìn)作用，必須對(duì)合同管理過(guò)程中不同節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)內(nèi)容加以明確，對(duì)各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的控制。在合同簽訂之初，進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，尤其要將相對(duì)方的調(diào)查分析作為重點(diǎn)；合同履行的過(guò)程中，將依合同之規(guī)定實(shí)際履行情況作為重點(diǎn)；當(dāng)合同期限屆滿之時(shí)，為了對(duì)合同進(jìn)行有效歸檔，應(yīng)以詳細(xì)的清查作為重點(diǎn)。▲